МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ПИСЬМО
от 27 сентября 2006 г. N 18-02-10/13
О СОДЕРЖАНИИ УСТАВОВ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ
Рособразование
направляет для использования в работе прилагаемые материалы по содержанию
уставов высших учебных заведений, разработанные в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Письмо
Рособразования от 22.06.2001 N 17-55-51ин/17-11 не применяется.
Руководитель
Г.А.БАЛЫХИН
ФУНКЦИИ ВУЗА И ИНФОРМАЦИЯ О ВУЗЕ,
КОТОРЫЕ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ УКАЗЫВАЮТСЯ
В УСТАВЕ ВЫСШЕГО
УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ
Материалы
составлены на основании:
Закона Российской
Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13.01.96
N 12-ФЗ (далее - ЗО N 12-ФЗ);
Федерального закона
"О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.96
N 125-ФЗ (далее - ЗВО N 125-ФЗ);
Федерального закона
от 30.11.94 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации" (далее - ГК РФ);
Типового положения
об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем
учебном заведении) Российской Федерации, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.04.2001 N 264 (далее - ТПвуз-2001);
иных нормативных
правовых актов Российской Федерации.
В уставе вуза
ссылки на указанные Законы и нормативные правовые акты не приводятся.
I. Общие
положения
1. Полное наименование вуза (содержащее указание на его
организационно-правовую форму, характер деятельности, статус), а также
информацию о создании, реорганизации, переименовании с указанием реквизитов
соответствующих нормативных правовых актов, место его нахождения (юридический,
фактический адрес) (ст. 54 ГК РФ, ст. 13 ЗО N 12-ФЗ; ст. 12 ЗВО N 125-ФЗ; п. п.
2, 7, 13 ТПвуз-2001).
Отличительные
особенности вуза как юридического лица (ст. 48 ГК РФ).
На титульном листе
устава вуза, кроме слов о принятии и утверждении устава, указываются слова
"Устав государственного образовательного учреждения высшего
профессионального образования" и далее - собственное название вуза в
именительном падеже, установленное учредителем при его создании, реорганизации,
переименовании, а также в скобках слова - "новая редакция".
В тексте устава
рекомендуется указать, что новая редакция устава высшего учебного заведения
принята на основе устава высшего учебного заведения, принятого и
зарегистрированного в установленном порядке ранее (со ссылкой на
соответствующие акты).
2. Учредитель -
Правительство Российской Федерации. Полномочия учредителя осуществляет
Федеральное агентство по образованию (ст. 10 и ст. 24 ЗВО N 125-ФЗ).
3. Перечень
филиалов, представительств вуза (с указанием даты и номера приказов об их
создании, реорганизации и переименовании), их местонахождение (п. 17, п. 19
ТПвуз-2001).
4. Перечень
законодательных актов, которыми руководствуется в своей деятельности вуз (ст. 3
ЗО N 12-ФЗ; п. 10 ТПвуз-2001).
5. Порядок
утверждения положений о структурных подразделениях вуза (п. 18 ТПвуз-2001; ст.
8 ЗВО N 125-ФЗ).
6. Порядок
наделения структурного подразделения правомочиями юридического лица по
доверенности (ст. 8 ЗВО N 125-ФЗ).
7. Основные задачи
вуза (ст. 8 ЗВО N 125-ФЗ; п. 11 ТПвуз-2001).
8. Осуществление
функций (вид деятельности) по защите государственной тайны и информации (ст. 20
и ст. 27 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" в
редакции Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ).
9. Проведение и
обеспечение мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне,
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст. 9 Федерального закона от
26.02.97 N 31-ФЗ).
10. Перечень
реализуемых образовательных программ различного уровня и направленности
(высшего и послевузовского профессионального образования, начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего, начального и среднего
профессионального, а также дополнительного профессионального образования) (ст.
9 и 13 ЗО N 12-ФЗ; п. 21 ТПвуз-2001).
II. Прием в
высшее учебное заведение
11. Порядок приема
в вуз. Приводятся основные положения из Порядка приема в государственные
образовательные учреждения (высшие учебные заведения) Российской Федерации,
учрежденные федеральными органами исполнительной власти, и из законодательных
актов (Приказ Минобразования России N 500 от 24.02.98 с изменениями и
дополнениями; ст. 16 ЗО N 12-ФЗ; ст. 11 ЗВО N 125-ФЗ; раздел II ТПвуз-2001).
12. Утверждение
правил приема в вуз (Приказ Минобразования России от 24.02.98 N 500 с
изменениями и дополнениями; п. 23 ТПвуз-2001).
13. Формирование
контингента обучающихся в вузе (ст. 11 ЗВО N 125-ФЗ;
п. 24 ТПвуз-2001).
III.
Образовательная деятельность высшего
учебного заведения
14. Язык (языки),
на котором ведется обучение (ст. 13 ЗО N 12-ФЗ).
15. Начало учебного
года, в том числе для лиц, принятых для обучения по
сокращенным образовательным программам, а также по договорам с физическими и
(или) юридическими лицами (п. 36 ТПвуз-2001).
16.
Продолжительность обучения по образовательным
программам, реализуемым вузом, с учетом форм обучения (ст. 13 ЗО N 12-ФЗ).
17. Объем учебной
нагрузки обучающихся (ст. 50 ЗО N 12-ФЗ).
18.
Продолжительность академического часа (п. 37 ТПвуз-2001).
19. Порядок
реализации ступеней высшего профессионального образования и образовательных
программ иных уровней образования (ст. 6 ЗВО N 125-ФЗ; п. 32 ТПвуз-2001).
20. Утверждение
рабочих учебных планов специальностей (направлений), в том числе индивидуальных
учебных планов, и программ дисциплин (ст. 15 ЗО N 12-ФЗ; п. 35 ТПвуз-2001).
21. Обучение по индивидуальным учебным планам, в том числе лиц,
принятых для обучения по сокращенным образовательным программам, а также по
договорам с физическими и (или) юридическими лицами (ст. 50 ЗО N 12-ФЗ, N
125-ФЗ; п. 34 ТПвуз-2001). Порядок освоения дополнительных учебных дисциплин,
преподаваемых в данном вузе, помимо дисциплин по избранным направлениям или
специальностям (ст. 45 ЗО N 12-ФЗ; ст. 16 ЗВО N 125-ФЗ).
22. Наличие и виды
платных образовательных услуг, порядок их предоставления (на договорной основе)
(ст. 13 ЗО N 12-ФЗ; ст. 29 ЗВО N 125-ФЗ; п. 97 ТПвуз-2001).
23. Система оценок
при проведении промежуточной аттестации, формы и порядок ее проведения (ст. 13
ЗО N 12-ФЗ; п. 41 ТПвуз-2001).
24. Условия
посещения учебных занятий и проведения аттестаций для лиц, принятых для
одновременного параллельного освоения двух основных образовательных программ
высшего профессионального образования в одном или разных высших учебных
заведениях (ст. 18 ЗВО N 125-ФЗ; п. 74 ТПвуз-2001).
25. Порядок и
основания отчисления обучающихся (ст. 13 ЗО N 12-ФЗ;
ст. 16 ЗВО N 125-ФЗ; п. 71 ТПвуз-2001).
26. Возможность
предоставления каникул в пределах срока освоения основной образовательной
программы после прохождения студентом итоговой аттестации по личному заявлению
студента (п. 42 ТПвуз-2001).
27. Порядок
информирования студентов (при их обращении) о положении в сфере занятости
населения Российской Федерации, содействия студентам в заключении договоров (контрактов) с предприятиями, учреждениями и
организациями на подготовку и трудоустройство (ст. 16 ЗВО N 125-ФЗ; п. 73
ТПвуз-2001).
28. Порядок
формирования личного дела обучающегося. Выдача выпускнику вуза и обучающемуся,
выбывшему до окончания вуза, из личного дела документа об образовании, на
основании которого он был зачислен (п. п. 29, 44 ТПвуз-2001).
IV. Научная
деятельность высшего учебного заведения
29. Основные цели и
задачи научной и (или) научно-технической деятельности вуза (п. 45 ТПвуз-2001).
30. Основные
научные направления вуза.
31. Характер проводимых научных исследований (фундаментальные,
прикладные, экспериментальные разработки) и области знания, в которых
проводятся исследования (ст. 2 Федерального закона "О науке..."
N 127-ФЗ).
32. Финансирование научных исследований из различных источников (п. 47
ТПвуз-2001; ст. 28 ЗВО N 125-ФЗ; преамбула ФЗ "О конкурсах..."
N 97-ФЗ).
33. Порядок планирования
научной деятельности и отчетности о научной деятельности вуза, финансируемой из
средств федерального бюджета, перед Рособразованием.
V.
Управление высшим учебным заведением
34. Автономия вуза
(ст. 3 ЗВО N 125-ФЗ; п. 50 ТПвуз-2001).
35. Компетенция учредителя
(ст. 11 и ст. 13 ЗО N 12-ФЗ; ст. 24 ЗВО N 125-ФЗ). Определяется договором между
вузом и Федеральным агентством по образованию (Минобразованием России).
36. Порядок
формирования, компетенция общего собрания (конференции) научно-педагогических
работников, представителей других категорий работников и обучающихся вуза:
принятие устава
вуза и изменений и дополнений к нему (ст. 13 ЗО N 12-ФЗ; п. 51 ТПвуз-2001);
выборы ученого
совета вуза (ст. 12 ЗВО N 125-ФЗ);
избрание ректора
вуза (ст. 12 ЗВО N 125-ФЗ);
избрание президента
вуза (ст. 12 и ст. 20 ЗВО N 125-ФЗ);
утверждение правил
внутреннего распорядка;
избрание комиссии
по трудовым спорам.
37. Количество
членов ученого совета, порядок выборов и деятельности ученого совета вуза, срок
полномочий, порядок выбытия из состава ученого совета (ст. 12 ЗВО N 125-ФЗ; п.
53 ТПвуз-2001).
38. Полномочия
ученого совета вуза (ст. 12 ЗВО N 125-ФЗ):
а) установление
структуры вуза (п. 17 ТПвуз-2001);
б) увеличение срока
обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения (п. 33
ТПвуз-2001);
в) сокращение срока
обучения лиц, имеющих среднее профессиональное образование соответствующего
профиля или высшее профессиональное образование различных ступеней, а также
лиц, способных освоить в полном объеме основную образовательную программу
высшего профессионального образования за более короткий срок (п. 17
ТПвуз-2001);
г) сроки начала
учебного года (п. 36 ТПвуз-2001);
д) утверждение
Положения о проведении текущего контроля успеваемости и промежуточной
аттестации обучающихся (п. 41 ТПвуз-2001);
е) принятие решения
о возможности включения деканов факультетов в состав ученого совета вуза без
избрания на конференции коллектива (п. 53 ТПвуз-2001);
ж) порядок создания
и деятельности попечительского совета вуза и других советов по различным
направлениям деятельности, их состав и полномочия, если эти вопросы не отражены
в уставе (п. 54 ТПвуз-2001);
з) порядок создания
и деятельности, состав и полномочия ученого совета (совета) структурного подразделения
вуза (п. 58 ТПвуз-2001);
и) сроки (дата) и
процедура проведения выборов ректора вуза, порядок выдвижения кандидатур на
должность ректора и требования к ним (п. 56 ТПвуз-2001);
к) установление
порядка обеспечения стипендиями студентов, обучающихся по очной форме обучения
и получающих образование за счет средств федерального бюджета (п. 70
ТПвуз-2001);
л) определение
размеров доплат и надбавок, премий и других выплат работникам вуза (п. 99
ТПвуз-2001);
м) установление
объема и структуры приема студентов на первый курс для обучения в филиале за
счет средств федерального бюджета;
н) процедура
расторжения трудового договора (контракта) с преподавателем в связи с его
недостаточной квалификацией;
о) утверждение
Положения о порядке формирования тематических планов НИР, проведения отчетности
о выполнении НИР, а также приемки результатов НИР;
п) рассмотрение
возможности организации подготовки по основным и дополнительным программам
профессионального образования, заявленным к лицензированию (п. 12 Постановления
Правительства Российской Федерации от 18.10.2000 N 796);
(В тексте абзаца
подразумевается п. 12 Положения о лицензировании образовательной деятельности,
утвержденного этим Постановлением.)
р) согласие на
сдачу в аренду объектов собственности, а также земельных участков (ст. 39 ЗО N
12-ФЗ).
39. Порядок выборов
и полномочия ректора вуза (ст. 12 ЗВО N 125-ФЗ; п. 56 ТПвуз-2001).
Порядок выборов и
полномочия президента вуза (ст. 12 и ст. 20 ЗВО N 125-ФЗ).
40. Взаимоотношения
общественных организаций обучающихся и администрации вуза (ст. 15 ЗВО N
125-ФЗ).
41. Порядок выборов
декана факультета и заведующего кафедрой (п. 59 ТПвуз-2001).
42. Требования,
предъявляемые законодательством Российской Федерации по возрастному цензу к
должностям ректора, проректоров, руководителей (директоров) филиала вуза и
деканов факультетов (ст. 20 ЗВО N 125-ФЗ; п. 61 ТПвуз-2001).
43. Порядок
управления деятельностью филиалов и представительств (п. 19 ТПвуз-2001).
44. Обеспечение
участия обучающихся в управлении вузом (ст. 50 ЗО N
12-ФЗ).
VI.
Обучающиеся и работники высшего учебного заведения
45. Права и
обязанности, социальные гарантии и льготы студентов вуза (ст. 16 ЗВО N 125-ФЗ;
п. 64 - 70 ТПвуз-2001). Правовое положение слушателей вуза (п. 74 ТПвуз-2001).
46. Порядок
бесплатного пользования в вузе библиотеками, информационными фондами, услугами
учебных, научных, лечебных подразделений вуза. Перечень других подразделений
вуза для бесплатного пользования их услугами (например,
культурно-просветительные, спортивные подразделения) (ст. 16, 20 ЗВО N 125-ФЗ).
47. Порядок
перехода студентов из другого высшего учебного заведения и приема лиц,
отчисленных из другого высшего учебного заведения (ст. 16 ЗВО N 125-ФЗ; п. 67
ТПвуз-2001).
48. Ограничения при
переводе студентов, обучающихся по договорам, с одной образовательной программы
и формы обучения на другую и перевод из одного высшего учебного заведения в
другое (п. 68 ТПвуз-2001).
49. Порядок
перехода студентов с платного обучения на бесплатное
(ст. 16 ЗВО N 125-ФЗ; п. 66 ТПвуз-2001).
50. Порядок и
условия восстановления в вузе студента, отчисленного по неуважительной причине
(ст. 16 ЗВО N 125-ФЗ; п. 65 ТПвуз-2001).
51. Права,
социальные гарантии и льготы, обязанности, порядок замещения должностей
научно-педагогического состава (ст. 20 ЗВО N 125-ФЗ; п. 76 ТПвуз-2001).
52. Величина
учебной нагрузки для педагогических работников вуза (п. 77 ТПвуз-2001).
53. Порядок и условия
предоставления педагогическим работникам не реже чем через каждые 10 лет
непрерывной преподавательской работы длительного отпуска сроком до одного года
(ст. 54 ЗО N 12-ФЗ).
54. Порядок
комплектования работников вуза (п. 59 ТПвуз-2001).
55. Порядок увольнения
педагогических работников в связи с сокращением штатов (п. 77 ТПвуз-2001).
56. Права и
обязанности административно-хозяйственного, инженерно-технического,
производственного, учебно-вспомогательного и иного персонала вуза (п. 78
ТПвуз-2001).
57. Формы
морального и (или) материального поощрения студентов и работников вуза (ст. 16
ЗВО N 125-ФЗ; п. 79 ТПвуз-2001).
VII.
Подготовка научно-педагогических и научных кадров
и повышение
квалификации научно-педагогических кадров
58. Права,
социальные гарантии и льготы, обязанности докторантов, аспирантов и соискателей
ученых степеней (п. 83 ТПвуз-2001).
VIII.
Экономика высшего учебного заведения
59. Закрепление за
вузом собственности и земельных участков (ст. 39 ЗО N 12-ФЗ; ст. 27 ЗВО N
125-ФЗ; п. п. 86, 87 ТПвуз-2001).
60. Изъятие и (или)
отчуждение собственности, закрепленной за вузом (ст. 39 ЗО N 12-ФЗ; ст. 27 ЗВО
N 125-ФЗ; п. п. 88 ТПвуз-2001).
61. Право на
денежные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные вузу в
форме дара, пожертвования или завещания (ст. 27 ЗВО N 125-ФЗ).
Самостоятельное
распоряжение вузом имуществом, приобретенным за счет средств, полученных от
разрешенных видов деятельности (ТПвуз-2001).
62. Право выступать
в качестве арендатора и (или) арендодателя (ст. 39 ЗО N 12-ФЗ; ст. 27 ЗВО N
125-ФЗ).
63. Несение вузом
ответственности за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним
имущества (ст. 44 ЗО N 12-ФЗ; ст. 27 ЗВО N 125-ФЗ; п. 91 ТПвуз-2001).
64. Финансирование
деятельности вуза (п. п. 92, 94, 96 ТПвуз-2001).
65. Условия
пользования банковским кредитом (п. 93 ТПвуз-2001).
66. Осуществление
расходования вузом бюджетных средств (п. 95 ТПвуз-2001).
67. Право вуза
осуществлять сверх установленных заданий (контрольных цифр) по приему
обучающихся подготовку специалистов с оплатой стоимости обучения, оказывать
платные дополнительные образовательные услуги (ст. 41, 44 ЗО N 12-ФЗ; ст. 29
ЗВО N 125-ФЗ; п. 97 ТПвуз-2001).
Финансовые условия
платной образовательной деятельности (ст. 29 ЗВО N 125-ФЗ). Регламентация и
оформление договорных отношений вуза и обучающихся (ст. 41 ЗО N 12-ФЗ; ст. 29
ЗВО N 125-ФЗ; п. 97 ТПвуз-2001).
68. Право на
самостоятельное заключение договоров (ст. 29 ЗВО N 125-ФЗ; п. 98 ТПвуз-2001).
69. Право иметь
счета в банковских и других кредитных учреждениях и самостоятельно определять
порядок использования средств, полученных за счет бюджета и других источников
(ст. 28 ЗВО N 125-ФЗ).
70. Право на
осуществление предпринимательской деятельности с указанием полного перечня ее
видов (ст. 47 ЗО N 12-ФЗ; п. 100 ТПвуз-2001).
71. Оплата труда
работников вуза (ст. 30 ЗВО N 125-ФЗ).
IX. Учет,
отчетность и контроль в высшем учебном заведении
(рекомендуемая
редакция)
72. Вуз
осуществляет оперативный бухгалтерский учет, руководствуясь Федеральным законом
о бухгалтерском учете, Инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и
организациях, состоящих на бюджете.
Формы и порядок
проведения бухгалтерского учета устанавливаются Минфином России. Сроки
представления квартальной и годовой бухгалтерской отчетности устанавливаются
Федеральным агентством по образованию.
73. Формы
статистической отчетности вуза, адреса, сроки и порядок их представления
устанавливаются органами государственной статистики.
74. Контроль за соблюдением финансово-хозяйственной дисциплины
вузом осуществляется соответствующими федеральными и региональными органами в
рамках своих полномочий.
X.
Международная и внешнеэкономическая деятельность
высшего учебного
заведения
75. Международное
сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность (ст. 33 ЗВО N 125-ФЗ; п. 103
ТПвуз-2001).
XI.
Перечень видов локальных актов, регламентирующих
деятельность вуза
76. Приказы,
распоряжения, правила (приема, внутреннего распорядка и др.), положения и
другие акты.
XII.
Порядок реорганизации и ликвидации вуза
77. Порядок
реорганизации и ликвидации вуза с указанием сохранности документов и
использования имущества в случае ликвидации вуза (ст. 34 и ст. 39 ЗО N 12-ФЗ;
ст. 10 и ст. 24 ЗВО N 125-ФЗ; п. 2 ТПвуз-2001, распоряжение Правительства
Российской Федерации от 21.03.1994 N 358-р).
78. Приостановление
деятельности вуза (ст. 37 ЗО N 12-ФЗ).
Примечание
Кроме перечисленных
функций вуза и информации о вузе, другие сведения в тексте устава приводятся на
основании решения общего собрания (конференции) научно-педагогических
работников вуза, представителей других категорий работников и обучающихся.