МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И
ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ
И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
ПРИКАЗ
от 19 августа 1996 г. N 85
О СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ
КАДРОВ ПО ОЦЕНКЕ ЗЕМЛИ И НЕДВИЖИМОСТИ
Во исполнение
Постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.96 N 932 и поручения
Правительства Российской Федерации от 25.05.96 N АЗ-П1-17173 в целях принятия
мер по созданию учреждений дополнительного профессионального образования в
области оценки земли и недвижимости приказываем:
1. Принять
предложение Государственного университета по землеустройству (ГУЗ) по
разработке нормативной и учебно - методической документации по организации в
регионах учебных центров, учебного процесса и сертификации профессиональных
оценщиков земли и недвижимости; по организации подготовки на базе ГУЗа преподавателей по оценке земли и недвижимости для
региональных высших и средних специальных заведений, а также руководителей и
ведущих специалистов территориальных органов управления Минсельхозпрода России,
Роскомзема и Федерального агентства по оценке земли.
2. Поручить ГУЗу создать при кафедре
маркетинга хозрасчетную научно-исследовательскую лабораторию по информационно -
методическому обеспечению и дизайну учебных программ подготовки
профессиональных оценщиков земли и недвижимости с возложением на нее функций по
разработке: типовой учебной программы, типовых тестов выходного контроля
знаний, типовых квалификационных требований к профессиональным оценщикам земли
и недвижимости, унифицированной формы образовательного сертификата, унифицированных
правил по организации учебного процесса, учебно - методических пособий
по оценке земли и недвижимости, соответствующих
мировым стандартам и адаптированных к российским условиям.
3. Поручить ГУЗу совместно с Департаментом
образования и кадровой политики Минсельхозпрода России (Лачуга Ю.Ф.) и отделом
по специальной работе и кадрам Роскомзема (Пономаренко И.И.) разработать и
утвердить график подготовки на кафедре маркетинга ГУЗа,
преподавателей и специалистов по оценке земли и недвижимости на коммерческой
основе в соответствии с п. 1 настоящего Приказа.
4. Департаментам
Минсельхозпрода России и отделам Роскомзема обеспечить финансирование, на
хоздоговорной основе с ГУЗом, мероприятий по созданию
системы подготовки и переподготовки кадров в рамках реализации 1 очереди (1996
- 1997 гг.) Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной
системы ведения государственного земельного кадастра".
Министр сельского
хозяйства
и продовольствия
России
В.Н.ХЛЫСТУН
Председатель
Комитета
Российской
Федерации
по землеустройству
и
земельным ресурсам
Н.В.КОМОВ
Проект
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ
И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
ПРИКАЗ
Во исполнение
Постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.96 N 932 и поручения
Правительства Российской Федерации от 25.05.96 N АЗ-П1-17173 в целях принятия
мер по созданию учреждений дополнительного профессионального образования в
области оценки земли и недвижимости приказываю:
1. Принять
предложение Государственного университета по землеустройству (ГУЗ) по
разработке нормативной и учебно - методической документации по организации в
регионах учебных центров, учебного процесса и сертификации профессиональных
оценщиков земли и недвижимости; по организации подготовки на базе ГУЗа преподавателей по оценке земли и недвижимости для
региональных высших и средних специальных заведений, а также руководителей и
ведущих специалистов территориальных органов управления Минсельхозпрода России,
Роскомзема и Федерального агентства по оценке земли.
2. Поручить ГУЗу создать при кафедре
маркетинга хозрасчетную научно-исследовательскую лабораторию по информационно -
методическому обеспечению и дизайну учебных программ подготовки
профессиональных оценщиков земли и недвижимости с возложением на нее функций по
разработке: типовой учебной программы, типовых тестов выходного контроля
знаний, типовых квалификационных требований к профессиональным оценщикам земли
и недвижимости, унифицированной формы образовательного сертификата,
унифицированных правил по организации учебного процесса, учебно-методических
пособий по оценке земли и недвижимости, соответствующих
мировым стандартам и адаптированных к российским условиям.
3. ГУЗу совместно с
Департаментом образования и кадровой политики Минсельхозпрода России (Лачуга
Ю.Ф.) и Отделом по специальной работе и кадрам Роскомзема (Пономаренко И.И.)
разработать и утвердить график подготовки, на кафедре маркетинга ГУЗа, преподавателей и специалистов по оценке земли и
недвижимости на коммерческой основе в соответствии с п. 1 настоящего Приказа.
4. Департаментам
Минсельхозпрода России и отделам Роскомзема обеспечить финансирование, на
хоздоговорной основе с ГУЗом, мероприятий по созданию
системы подготовки и переподготовки кадров в рамках реализации 1 очереди (1996
- 1997 гг.) Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной
системы ведения государственного земельного кадастра".
Министр сельского
хозяйства
и продовольствия
В.Н.ХЛЫСТУН
Председатель
Комитета
Российской
Федерации
по землеустройству
и
земельным ресурсам
Н.В.КОМОВ
Приложение
к проекту Приказа
по Минсельхозпроду
России
и Роскомзему
О МЕРАХ ПО
ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ ПРОЕКТА ПО ПОДГОТОВКЕ
СПЕЦИАЛИСТОВ ПО
ОЦЕНКЕ ЗЕМЛИ И НЕДВИЖИМОСТИ
Успешное начало
подготовки специалистов по оценке земли и недвижимости требует энергичных и
продуманных мер по его расширению. В качестве следующего логического шага нами
может быть предпринято следующее необходимое действие.
Учитывая поручение
Правительства РФ о создании Роскомземом и ГУЗом
системы подготовки специалистов по оценке земли, мы должны, не теряя времени,
приступить к разработке нормативной и учебно - методической документации по
организации в регионах учебных центров, учебного процесса и сертификации таких
специалистов. В состав указанной документации должны, как
минимум, войти: типовая учебная программа, типовые тесты выходного контроля
знаний, типовые квалификационные требования к специалистам по оценке земли,
унифицированная форма образовательного сертификата, унифицированные правила по
организации учебного процесса, тестированию, ведению реестра сертифицированных
оценщиков, а главное - учебно-методическое пособие (в перспективе - учебник) по
оценке земли и недвижимости, соответствующее мировым стандартам и
адаптированное к российским условиям и законодательству.
Часть этой работы
уже проведена в рамках курсов по обучению специалистов по
оценке земли и недвижимости на кафедре маркетинга ГУЗа
и сами эти экспериментальные курсы (уже проведенные и будущие) являются
прекрасной практической базой для разработки необходимой документации для
регионов. Однако полностью эта работа в силу ее трудоемкости и специфики не
может быть завершена только силами работников кафедры и за счет средств,
поступающих от коммерческих курсов.
В связи с этим
целесообразно рассмотреть вопрос о создании при кафедре маркетинга хозрасчетной
научно-исследовательской лаборатории по информационно-методическому обеспечению
и дизайну учебных программ с возложением на нее указанных выше функций по
разработке на профессиональной основе нормативно-методической документации и
учебных пособий. Это будет соответствовать не только масштабу текущих задач, но
и общемировой практике образовательной деятельности, где создание и
функционирование аналогичных структурных подразделений является неотъемлемой
частью инфраструктуры бизнес-образования. В качестве
примера продукции такого подразделения по учебно-методическому обеспечению и
дизайну учебных программ Айовского Государственного
университета США прикладываем учебно-методическое пособие XIX Школы
Сельскохозяйственного банковского дела, кредита и финансов, которая
проводилась с 24 июня по 12 июля 1996 года. В США и других развитых странах
работа таких подразделений является обычной практикой, а их отсутствие в России
(обычно эти функции возлагаются на самих преподавателей) привело к
существенному отрыву учебно-методического обеспечения от учебного процесса по
новым направлениям (финансы, право, маркетинг, оценка земли и недвижимости и
т.д.). Это ведет к отсутствию по указанным направлениям профессиональных
отечественных учебников и учебно - методических пособий (в лучшем случае
имеются и используются переводные иностранные учебники, не адаптированные к
условиям России), отсутствуют по ряду специальностей или не соответствуют
международным стандартам и правила по профессиональной подготовке и
сертификации специалистов.
Таким образом,
создание лаборатории по информационно - методическому обеспечению и дизайну
учебных программ будет не только новаторским этапом развития проекта по
подготовке специалистов по оценке земли и недвижимости, но и необходимым
условием выполнения поручения Правительства РФ о создании соответствующей
образовательной сети в регионах.
Ключевым вопросом
создания указанной лаборатории является финансирование ее работы. Так как функции лаборатории должны быть направлены на выполнение
Роскомземом и ГУЗом поручения Правительства РФ и
носят, по существу, федеральный характер, то финансирование этих работ на счет
средств ГУЗа от коммерческих курсов может быть лишь
частичным, а другую часть финансирования затрат должен взять на себя
Минсельхозпрод РФ и Роскомзем за счет бюджетных средств, направляемых на
разработку методики оценки земли.
В связи с этим
считаем целесообразным Минсельхозпроду РФ и Роскомзему рассмотреть вопрос о
частичном финансировании на договорной основе работ по созданию нормативной и
учебно - методической документации по подготовке специалистов по оценке земли и
недвижимости.
Заведующий кафедрой
маркетинга ГУЗа
Ю.А.ЦЫПКИН
Руководитель
проекта,
профессор кафедры
маркетинга
И.Л.ЦУКАНОВ
01.08.96