ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 октября 2011 г. N ВАС-13546/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего судьи Медведевой А.М., судей Борисовой Е.Е. и Куликовой
В.Б. рассмотрела в судебном заседании заявления Территориального управления
Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве
и Федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего
профессионального образования "Государственный университет Министерства
финансов Российской Федерации" о пересмотре в порядке надзора
постановления Девятого арбитражного
апелляционного суда от 06.04.2011 и постановления Федерального арбитражного
суда Московского округа от 05.07.2011 по делу N А40-150098/09-153-963
Арбитражного суда города Москвы
по заявлению
Государственного образовательного учреждения высшего профессионального
образования "Московский авиационный институт (государственный технический
институт)" (далее - ГОУ ВПО "МАИ") к Территориальному управлению
Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве
(далее - Росимущество)
о признании
недействительными распоряжений Росимущества от
24.06.2009 N 1021 "О дальнейшем использовании федерального имущества,
расположенного по адресу: г. Москва, ул. Большая Академическая, д. 38" и
от 20.07.2009 N 1241 "О внесении изменений в распоряжение от 24.06.2009 N
1021 "О дальнейшем использовании федерального имущества, расположенного по
адресу: г. Москва, ул. Большая Академическая, д. 38".
С участием в деле
заинтересованных лиц: Министерства образования и науки Российской Федерации,
ФГУП "ПромЭкс", ФГОУ ВПО "Академия
бюджета и казначейства финансов Российской Федерации" (в настоящее время
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего
профессионального образования "Государственный университет Министерства
финансов Российской Федерации", далее - учреждение), ГУ УСК
"Наука".
установила:
решением
Арбитражного суда города Москвы от 21.01.2011 в удовлетворении заявленных
требований отказано.
Постановлением
Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2011, оставленным без
изменения постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от
05.07.2011, решение суда отменено, заявленные требования удовлетворены.
В заявлениях о
пересмотре в порядке надзора постановлений судов апелляционной и кассационной
инстанций учреждение и Росимущество просят их
отменить, поскольку считают, что суды нарушили единообразие в толковании и
применении норм права
Согласно части 4
статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может
быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
К таким основаниям
относятся: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных
интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Проверив выводы,
положенные в основу обжалуемых судебных актов, и доводы заявления, судебная
коллегия не находит оснований, необходимых в силу вышеприведенной нормы для
передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
его пересмотра в порядке надзора.
Как
установлено судом, распоряжением от 24.06.2009 N 1021 "О дальнейшем
использовании федерального имущества, расположенного по адресу: г. Москва, ул.
Большая Академическая, д. 38" из оперативного управления ГОУ ВПО
"МАИ" изъято и прекращено право оперативного управления на федеральное
имущество, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Большая Академическая,
владение 38 (спортивное ядро, футбольное поле), дом 38, строение 1 (дом
физкультуры), 1а (дом физкультуры), 3
(гараж), 4 (баня), 5 (мастерская), 9 (кино-фото хранилище), 11 (раздевалки,
душевые) как неиспользуемое и используемое не по назначению. Данное имущество
закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП "ПромЭкс".
Распоряжением от
20.07.2009 N 1241 "О внесении изменений в распоряжение ТУ Росимущества в городе Москве от 24.06.2009 N 1021 "О
дальнейшем использовании федерального имущества, расположенного по адресу:
Москва, ул. Большая Академическая, д. 38", в пункты 1 и 2 распоряжения от
24.06.2009 N 1021 внесены изменения, пункт 1 изложен в следующей редакции:
"Изъять из оперативного управления в государственную казну Российской
Федерации, прекратить право оперативного управления ГОУ ВПО "МАИ" на
федеральное недвижимое имущество как неиспользуемое и используемое не по
назначению, согласно приложению к настоящему распоряжению, с момента издания
настоящего распоряжения". Пунктом 2 имущество закреплено на праве
хозяйственного ведения за ФГОУ ВПО "Академия бюджета и казначейства
Министерства финансов Российской Федерации".
Полагая указанные
распоряжения незаконными, ГОУ ВПО "МАИ" обратилось в арбитражный суд
с настоящим заявлением.
Проанализировав
положения части 1 статьи 27 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О
высшем послевузовском профессиональном образовании", статьи 39
Федерального закона от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", пункта 8
Постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.1992 N 312 "О
неотложных мерах по экономической и социальной защите системы
образования", Распоряжение Правительства Российской Федерации от
24.01.2005 N 64-р, Положение о Федеральном агентстве по образованию, утвержденное Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 288, суд пришел к выводу о
том, что изъятие из оперативного управления подведомственного Федеральному
агентству по образованию государственного учреждения (ГОУ ВПО "МАИ")
имущества должно быть согласовано с Федеральным агентством по образованию,
осуществляющему в пределах своей компетенции полномочия собственника имущества,
закрепленного за образовательным учреждением.
Поскольку изъятие
имущества произведено без согласования с Федеральным агентством по образованию
(в настоящее время Министерство образования и науки Российской Федерации), суд
признал распоряжения не соответствующими вышеназванным положениям
законодательства и нарушающим права и законные интересы заявителя.
Доводам заявителей
об отсутствии необходимости согласования с Федеральным агентством по
образованию изъятия имущества из оперативного управления образовательного
учреждения дана соответствующая оценка судов апелляционной и кассационной
инстанций.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд,
определил:
в передаче дела N
А40-150098/09-153-963 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора
постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2011 и
постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.07.2011
отказать.
Председательствующий
судья
А.М.МЕДВЕДЕВА
Судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
В.Б.КУЛИКОВА