САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 марта 2012 г. N 12-158/12
Судья Маклакова Л.М.
Дело N 5-21/12
Судья
Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре С., с
участием прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга Меркушевой М.А., рассмотрев 15
марта 2012 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по
жалобе на постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга
от 15 февраля 2012 года в отношении
Государственного
бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N 11
комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга, юридический адрес:
<адрес>
установил:
Согласно протоколу
об административном правонарушении N Ю 78-06-07/2-45
при проведении административного расследования по делу об административном
правонарушении в отношении ГБДОУ детский сад N 11 комбинированного вида
Красносельского района Санкт-Петербурга с 03.02.2012 г. по 08.02.2012 г.
установлено: 03 февраля 2012 г. в 13.10 и 06 февраля 2012 г. в 14.00 не
обеспечено выполнение законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения: не обеспечены
нормируемые параметры микроклимата (температура, влажность) в помещениях для
пребывания детей, что подтверждается данными экспертного заключения N
78.01.06-ф-10-12/127 от 03.02.2012 и экспертного заключения N
78.01.06ф-10-12/134 от 07.02.2012, выполненных филиалом ФБУЗ "Центр
гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" в Кировском,
Красносельском, Петродворцовом районах и городе Ломоносове, а именно:
температура и влажность воздуха составляет:
- в группе N 1: в
групповой температура от +15,9 до 18,7°С, при норме
+22 - 24°С, влажность 19,3% при норме 40 - 60%; в раздевалке +15,6°С при норме
22 - 24°С, влажность 19,3% при норме 40 - 60%; в спальне температура воздуха
составляет от +16,5 до 16,7°С, при норме 19 - 20°С, влажность воздуха 19,1% при
норме 40 - 60%.
- в группе N 3: в
групповой температура от +16,5 до 16,6°С, при норме
+22 - 24°С, влажность 34,8% при норме 40 - 60%; в раздевалке +16,3 до 16,5°С
при норме 22 - 24°С, влажность 32,2% до 32,9% при норме 40 - 60%; в спальне
температура воздуха составляет от +16 до 16,2°С, при
норме 19 - 20°С, влажность воздуха 30,0% при норме 40 - 60%.
- в группе N 4: в
групповой температура от +16,5 до 16,9°С, при норме
+22 - 24°С, влажность 18,8% при норме 40 - 60%; в раздевалке +17,9 до 18,0°С
при норме 22 - 24°С, влажность 19,8% при норме 40 - 60%; в спальне температура
воздуха составляет от +18,0°С, при норме 19 - 20°С, влажность воздуха 19,0% при
норме 40 - 60%.
- в группе N 5: в
групповой температура от +16,3 до 16,5°С, при норме
+21 - 23°С, влажность от 31,5 до 31,8% при норме 40 - 60%; в раздевалке +16,6
до 16,8°С при норме 21 - 23°С, влажность 26,0% до 26,8% при норме 40 - 60%.
- в группе N 6: в
групповой температура от +15,6 до 16,7°С, при норме
+21 - 23°С, влажность от 19,4% при норме 40 - 60%; в раздевалке +15,7°С при
норме 21 - 23°С, влажность 19,2% до 26,8% при норме 40 - 60%.
- в группе N 7: в
групповой температура от +17,0 до 18,7°С, при норме
+21 - 23°С, влажность от 25,8% при норме 40 - 60%; в раздевалке +19,4 до 19,8°С
при норме 21 - 23°С, влажность 31,0% до 31,5% при норме 40 - 60%.
- в группе N 8: в
групповой температура от +15,7 до 15,8°С, при норме
+21 - 23°С, влажность от 19,0% при норме 40 - 60%; в раздевалке +15,6 °С при
норме 21 - 23°С, влажность 19,3% до 31,5% при норме 40 - 60%.
- в группе N 9: в
групповой температура от +15,9 до 16,0°С, при норме
+21 - 23°С, влажность от 18,4% при норме 40 - 60%; в раздевалке +16,3°С при
норме 21 - 23°С, влажность 18,5% при норме 40 - 60%.
- в группе N 10: в
групповой температура от +15,8 до 16,3°С, при норме
+21 - 23°С, влажность от 31,0% при норме 40 - 60%; в раздевалке +17,2 до 17,4°С
при норме 21 - 23°С, влажность 18,5% при норме 40 - 60%.
- в группе N 11: в
групповой температура от +15,2 °С, при норме +21 -
23°С, влажность от 19,2% при норме 40 - 60%; в раздевалке +15,8°С при норме 21
- 23°С, влажность 19,3% при норме 40 - 60%.
- в группе N 12: в
групповой температура от +16,4°С, при норме +21 -
23°С, влажность от 19,1% при норме 40 - 60%; в раздевалке +16,7 до 16,8°С при
норме 21 - 23°С, влажность 18,6% при норме 40 - 60%,
что является
нарушением ч. 1 ст. 28 Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 8.9 СанПиН
2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству,
содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
Постановлением
судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 15 февраля 2012 г.
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.
6.3 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного дошкольного
образовательного учреждения детский сад N 11 комбинированного вида
Красносельского района Санкт-Петербурга прекращено за отсутствием в его
действиях состава административного правонарушения.
Лицо,
составившее протокол об административном правонарушении, ведущий
специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе
Санкт-Петербурге по Кировскому, Красносельскому, Петродворцовому районам С.Е.
обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой о применении в
отношении ГБДОУ детский сад N 11 комбинированного вида Красносельского района
Санкт-Петербурга наказания в виде приостановления деятельности, указывая, что
заявленных в районном суде письменных ходатайств к учредителю - администрации
Красносельского района
Санкт-Петербурга о выделении средств для проведения
мероприятий, направленных на ремонт систем отопления, при проведении
административного расследования заведующая не представила. Между тем
температурный режим не соответствует требованиям СанПиН и создает реальную
угрозу здоровью детей. В соответствии с положениями ст. ст. 32, 51 Закона РФ
"Об образовании" учреждение самостоятельно оборудует помещения в
соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, несет
ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников, работников
образовательного учреждения во время образовательного процесса, создает
условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Это требование также распространяется и на дошкольные образовательные
учреждения, о чем сказано в п. 5 Типового положения о дошкольном
образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от
12.09.2008 г. N 666.
В ходе рассмотрения
жалобы ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления
Роспотребнадзора в городе Санкт-Петербурге по Кировскому, Красносельскому,
Петродворцовому районам С.Е. поддержала изложенные в ней доводы.
Законный
представитель ГБДОУ детский сад N 11 комбинированного вида Красносельского
района Санкт-Петербурга Т. просит оставить постановление без изменения,
полагая, что детским садом были приняты все зависящие от него меры по
соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, связанные с неоднократными
обращениями в администрацию Красносельского района о выделении средств, в том
числе, на ремонт системы отопления, однако такие средства не выделялись со
ссылкой на их отсутствие. В
настоящее время температура и влажность воздуха в группах соответствуют норме.
Исследовав
материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что постановление
судьи является законным и обоснованным, считаю жалобу не подлежащей
удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе рассмотрения
настоящего судьей Красносельского районного суда Санкт-Петербурга были
исследованы все представленные по нему доказательства, совокупность которых
свидетельствует о доказанности фактических обстоятельств вмененного
правонарушения в части необеспечения нормируемых параметров микроклимата
(температуры, влажности) в помещениях для пребывания детей в ГБДОУ детский сад
N 11 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга.
Вместе с
тем, судом исследованы положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, регламентирующие
основания признания юридического лица виновным в совершении административного
правонарушения, и установлено, что ГБДОУ детский сад N 11 комбинированного вида
Красносельского района Санкт-Петербурга принимались все зависящие от него меры
по соблюдению норм и правил, за нарушение которых юридическое лицо привлекается
к административной ответственности.
Так, как
следует из материалов дела и не опровергается доводами государственного органа,
составившего протокол об административном правонарушении, финансирование ГБДОУ
детский сад N 11 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга
производится распорядителем бюджетных средств - Администрацией Красносельского
района Санкт-Петербурга, куда законным представителем юридического лица
неоднократно направлялись обращения о выделении средств для проведения
мероприятий, направленных на ремонт систем отопления и ГВС, замену оконных
блоков, что подтверждается представленными
документами (л.д. 80, 83, 85, 99, 102). Однако такое финансирование в
достаточной мере выделено не было.
Таким образом,
вывод постановления об отсутствии в действиях ГБДОУ детский сад N 11
комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга вины в совершении
вмененного правонарушения, то есть субъективной стороны вмененного
правонарушения, является обоснованным.
При таких
обстоятельствах, судьей сделан правильный вывод об отсутствии в действиях ГБДОУ
детский сад N 11 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга
состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление
судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 15 февраля 2012 г. по
делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в
отношении Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения
детский сад N 11 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга
оставить без изменения, жалобу ведущего специалиста-эксперта Территориального
отдела Управления Роспотребнадзора в городе Санкт-Петербурге по Кировскому,
Красносельскому, Петродворцовому районам С.Е. - без удовлетворения.
Судья
Широкова Е.А.