МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 22 февраля 2002 г. N 24-55-52ин/10
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ФИЛИАЛОВ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ
Минобразование России провело анализ деятельности высших учебных заведений по
лицензированию и введению новых профессиональных образовательных программ в
2001 г. и отмечает следующее.
Государственные
высшие учебные заведения лицензировали в прошедшем году 1806 образовательных
программ подготовки специалистов, 26 направлений магистерской подготовки, 569
образовательных программ послевузовского профессионального образования. Более
60% образовательных программ высшего профессионального образования было
лицензировано во вновь созданных и действующих филиалах вузов.
Ранее (письмо
Минобразования России от 28.03.2001 N 24-55-62ин/10 "О совершенствовании
работы с филиалами вузов") Министерство уже высказывало
озабоченность массовым введением вузами новых, непрофильных для них
направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования,
особенно в филиалах.
Результаты
проверок лицензионных требований и условий, проводимых Управлением
лицензирования, аккредитации и аттестации совместно с органами управления
образованием субъектов Российской Федерации и советами ректоров вузов регионов,
итоги аттестации филиалов вузов, осуществляемой Государственной инспекцией по
аттестации учебных заведений России при Минобразовании
России, свидетельствуют, что качество подготовки кадров с высшим
профессиональным образованием в филиалах вузов во многих случаях оказывается
ниже качества подготовки по тем же
направлениям (специальностям) в базовых высших учебных заведениях.
Статистические
наблюдения показывают, что численность штатного профессорско
- преподавательского состава государственных вузов за последние пять лет
возросла только на 6%, а преподавателей, работающих на условиях штатного
совместительства, на 12,6%. При этом численность студентов за тот же период
возросла на 30% на фоне заметного расширения номенклатуры направлений
(специальностей), реализуемых вузами, и резкого роста числа филиалов (более чем
в 2 раза).
Руководствуясь
принципами Концепции модернизации российского образования на период до 2010
года, одобренной Правительством Российской Федерации (протокол N 44 от
25.10.2001), в части создания условий для повышения качества профессионального
образования, рекомендациями совещания проректоров по учебной работе высших
учебных заведений Российской Федерации, проходившего 29 - 30 января 2002 г.,
"Качество высшего образования: оценка и управление", предлагаю
следующее:
1. Федеральным,
региональным и муниципальным органам исполнительной власти, имеющим в ведении высшие
учебные заведения, ректорам высших учебных заведений не заявлять на
лицензирование новых направлений (специальностей) высшего и среднего
профессионального образования в филиалах вузов до аттестации и аккредитации
этих направлений (специальностей) в базовых высших учебных заведениях.
2. Ректорам высших
учебных заведений обратить внимание на необходимость восполнения кадрового
потенциала профессорско - преподавательского состава
вузов и филиалов, в первую очередь за счет обучения в аспирантуре и докторантуре
молодых, заявивших себя в педагогической и научной работе ученых и
специалистов. Всемерно способствовать их закреплению в штатном составе высших
учебных заведений.
3. Привлекать к
руководству филиалами высших учебных заведений только лиц, имеющих ученую
степень или ученое звание. Соответствующие требования применять также к
проректорам по основным направлениям деятельности высших учебных заведений,
связанным с учебной и научной работой.
Минобразование России будет обращать внимание на отмеченные вопросы при
лицензировании и аккредитации вузов.
Дополнительно
сообщаем, что впредь лицензионная экспертиза филиалов вузов, реализующих
образовательные программы высшего профессионального образования в частичном
объеме, с длительностью обучения до трех лет, будет осуществляться экспертной
комиссией, которая состоит из представителей регионального Совета ректоров
вузов, администрации субъектов Российской Федерации, заинтересованных
министерств и ведомств, а также Учебно - методического объединения вузов по соответствующему
профилю подготовки - экспертов по циклам ЕН и ГСЭ. Представление отдельных заключений УМО о подготовленности филиала к
реализации открывающихся образовательных программ не требуется.
При этом для
специальностей, входящих в направления подготовки дипломированных специалистов,
лицензирование проводится по направлениям подготовки дипломированных
специалистов без указания специальностей.
Заместитель
Министра
образования
Российской Федерации
Л.С.ГРЕБНЕВ