Утверждаю
Заместитель
Министра
образования
Российской
Федерации
Ю.В.ШЛЕНОВ
20 ноября 2001 г. N
ГТ ППК 07/39
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К МИНИМУМУ СОДЕРЖАНИЯ И УРОВНЮ ПОДГОТОВКИ
ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ КВАЛИФИКАЦИИ
"ЭКСПЕРТ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ"
1. Общая
характеристика
дополнительной
профессиональной образовательной
программы для
получения дополнительной квалификации
"Эксперт в
области экологической безопасности"
1.1. Дополнительная
профессиональная образовательная программа для получения дополнительной
квалификации "Эксперт в области экологической безопасности"
реализуется в соответствии с настоящими Государственными требованиями к
минимуму содержания и уровню требований к специалистам для присвоения указанной
дополнительной квалификации (далее - Гостребования).
1.2.
Дополнительная квалификация "Эксперт в области экологической
безопасности" присуждается лицам, имеющим и получающим высшее
профессиональное образование по специальностям из числа нижеперечисленных:
011000
"Химия"; 011100 "Геология"; 011200 "Геофизика";
011300 "Геохимия"; 011400 "Гидрогеология и инженерная
геология"; 011600 "Биология"; 012300 "Биохимия";
012500 "География"; 012600 "Метеорология"; 013000
"Почвоведение"; 013100 "Экология"; 013400 "Природопользование"; 072000 "Стандартизация и сертификация" в
рамках направления 653800 "Стандартизация, сертификация и
метрология", а также имеющим степень "бакалавр" и проходящим
магистерскую подготовку по направлениям: 510500 "Химия", 510600
"Биология", 510700 "Почвоведение", 510800
"География", 510900 "Гидрометеорология", 51100
"Геология", 511100 "Экология и природопользование", 552200
"Метрология, стандартизация и сертификация", при условии успешного
освоения дополнительной профессиональной образовательной программы для
получения указанной дополнительной квалификации и успешного прохождения
итоговой государственной аттестации.
Нормативный объем
дополнительной профессиональной образовательной программы для получения
дополнительной квалификации при очной форме обучения составляет 1800 часов. При
очно-заочной форме обучения (без отрыва или с частичным отрывом от основной
работы) объем аудиторной нагрузки обучающихся должен составлять не менее 900
часов. Обучение в заочной форме недопустимо.
1.3. Целью данной
дополнительной профессиональной образовательной программы является:
углубленное
изучение:
- закономерностей и
законов экологического регулирования природопользования;
- принципов и
методов анализа и прогнозирования процессов природопользования;
- современных средств
и методов автоматизированной системы сбора, хранения и анализа данных
мониторинга состояния окружающей среды;
- принципов
организации и управления природоохранной деятельностью в чрезвычайных
ситуациях;
- методов
наблюдений и анализа состояния экосистем;
формирование умений
и навыков:
- управления
природопользованием в экологических службах ведомств, муниципалитетов и
предприятий, в проектных организациях;
- проведения
экологических экспертиз международных, отраслевых, региональных проектов в
области природопользования;
- разработки
рекомендаций по сохранению и рациональному использованию природно-ресурсного
потенциала территории;
- проведения
экологических экспертиз регионов и аттестации объектов и регионов по защите в
чрезвычайных ситуациях, инспекции и аудиторских
проверок промышленных предприятий, других объектов экономики и их комплексов на
соответствие требованиям безопасности и охраны окружающей среды;
совершенствование:
- системы
межпредметных связей и междисциплинарных исследований в области экологической
безопасности;
- механизмов
взаимодействий различных техногенных систем с природными экосистемами;
- мониторинга
природной среды, методов наблюдений и анализа состояния экосистем;
- принципов
организации экологических экспертиз территорий, производств и технологических
проектов;
- организационных
основ осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий и
катастроф природного и техногенного характера.
Квалификационная
характеристика лиц, получающих дополнительную квалификацию "Эксперт в
области экологической безопасности", включает в себя квалификационные
характеристики должностей, требующих высшего профессионального образования,
согласно действующему законодательству Российской Федерации и общероссийскому
классификатору должностей служащих, разработанных Минтруда РФ; инженера
(должность N 22446), эксперта (N 27779), инженера-исследователя (N 22488),
инженера по охране окружающей среды (N 22656).
Области
профессиональной деятельности:
- экспертиза
безопасности, устойчивости и экологичности технологий, технических объектов и
проектов;
- оценка и изучение
интегральных эффектов антропогенного, техногенного характера, а также нештатных
ситуаций у природопользователей и чрезвычайных ситуаций на окружающую среду;
- выполнение
научных исследований экологического профиля.
Объекты
профессиональной деятельности:
- человек и
взаимоотношения со средой, опасности, связанные с антропогенной деятельностью и
природными явлениями;
- управление в
системе охраны природы и природопользования;
- организация и
управление природоохранной деятельностью в чрезвычайных ситуациях.
Виды
профессиональной деятельности:
-
организационно-управленческая;
-
производственно-технологическая;
-
научно-исследовательская;
- проектная.
1.4. Сферами
профессиональной деятельности эксперта в области экологической безопасности
являются:
- органы охраны
природы и управления природопользованием (федеральные и региональные учреждения
Министерства природных ресурсов РФ, Госкомэкологии, Министерства по
чрезвычайным ситуациям);
-
проектные, изыскательские, производственные, научно-исследовательские
лаборатории, организации, бюро, фирмы и др., связанные с решением экологических
проблем;
- учреждения
системы высшего и среднего специального образования.
2.
Требования к уровню подготовки,
необходимому для освоения дополнительной
профессиональной
образовательной программы
для получения
дополнительной квалификации
"Эксперт в
области экологической
безопасности"
2.1. Лица, желающие
освоить дополнительную профессиональную образовательную программу для получения
дополнительной квалификации "Эксперт в области экологической
безопасности", должны:
- иметь высшее
профессиональное образование по направлениям и специальностям, указанным в п.
1.2, подтвержденное документом государственного образца;
- получать высшее
профессиональное образование (ВПО) по направлениям и специальностям ВПО,
указанным в п. 1.2;
- получать
послевузовское профессиональное образование в рамках аспирантуры (адъюнктуры)
по специальностям 03.00.16 Экология, 25.00.36 Геоэкология, 11.00.11 Охрана
окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (по химическим
наукам).
2.2. В случаях,
когда количество лиц, желающих получить дополнительную квалификацию, превышает
количество мест, обеспечиваемых образовательным учреждением необходимыми
условиями для реализации программы, возможно объявление конкурсного отбора.
Условия конкурсного отбора определяются образовательным учреждением в
соответствии с решением ученого совета при учете запроса регионального рынка
труда и степени подготовленности слушателя по основной образовательной
программе из числа указанных в п. 1.2.
3.
Требования к дополнительной
профессиональной
образовательной программе
для получения
дополнительной квалификации "Эксперт
в области
экологической безопасности"
3.1. Дополнительная
профессиональная образовательная программа для получения дополнительной
квалификации "Эксперт в области экологической безопасности" включает
настоящие Государственные требования, примерный учебный план, примерные
программы по учебным дисциплинам, примерную программу практик (стажировки).
3.2. В
дополнительной профессиональной образовательной программе для получения
дополнительной квалификации "Эксперт в области экологической
безопасности" предусматриваются следующие компоненты:
цикл ОПД -
общепрофессиональные дисциплины;
цикл СД -
специальные дисциплины;
ПП -
предквалификационная практика или стажировка;
ИА - итоговая
государственная аттестация.
4.
Обязательный минимум содержания
профессиональной
образовательной программы,
обеспечивающий получение дополнительной квалификации
"Эксперт в
области экологической безопасности"
Индекс
|
Наименование дисциплины
|
Всего
часов
|
1
|
2
|
3
|
ОПД.00
|
Общепрофессиональные
дисциплины
|
920
|
ОПД.01
|
Правовые
основы природопользования и охраны
окружающей среды
Концепция взаимодействия общества и природы;
экологическое законодательство; право
природопользования и правовой механизм охраны
окружающей среды; юридическая ответственность
за экологические правонарушения
|
80
|
ОПД.02
|
Экономика
и прогнозирование промышленного
природопользования
Процессы промышленного природопользования как
объекты эколого-экономического анализа и
прогнозирования; природоохранительное
законодательство; экономический механизм охраны
окружающей среды; определение объемов платежей
за сбросы и выбросы загрязняющих веществ,
размещение отходов. Экономическая оценка
важнейших видов природных ресурсов; платежи за
использование природных ресурсов; определение
объемов штрафных санкций за нарушение
природоохранительного законодательства;
формирование и расходование территориальных
экологических фондов; оценка экономического
ущерба от загрязнения окружающей среды. Оценка
экологического риска; экологическое
страхование; экологическая паспортизация
промышленного предприятия, анализ эколого-
экономической эффективности капитальных
вложений, разработки и внедрения новой техники,
осуществления природоохранных мероприятий
|
70
|
ОПД.03
|
Управление
охраной окружающей среды
Государственная система управления охраной
окружающей среды и природопользованием; основы
государственной политики в данной области;
провалы государственной экологической политики;
модификация системы управления в связи со
сменой экономических стратегий; планирование
государственной политики в области управления
природопользованием. Законодательная и
нормативная база УООС; управление и
экологический менеджмент; система
экологического менеджмента предприятия;
основные виды по защите видов природных
ресурсов, техники, технологии; экологически
значимая хозяйственная деятельность; принятие
решений об экологически значимой хозяйственной
деятельности. Экологическая документация,
требования по составлению и оформлению,
показатели экологичности; оценка эффективности
мероприятий по УООС. Требования международных
стандартов серии ИСО 14000 по управлению
качеством ОС
|
70
|
ОПД.04
|
Экологический
менеджмент и экологическое
аудирование
Понятие "экологический менеджмент"; система
международных стандартов ISO 14000; оценка
исходной экологической ситуации на промышленных
предприятиях; система экологического
менеджмента; экологическая миссия, политика и
цели промышленных предприятий; планирование,
организация и практическая реализация
деятельности в области экологического
менеджмента; программа экологического
менеджмента. Экономическая эффективность
экологического менеджмента; сертификация систем
экологического менеджмента; аудирование как вид
профессиональной экологической деятельности;
классификация программ аудирования; общая
методика разработки и реализации программы
аудита систем экологического менеджмента.
Критерии аудита систем экологического
менеджмента; методы аудирования (анкетирование
и интервьюирование, анализ документации, метод
материальных балансов и технологических
расчетов, картографические методы,
непосредственные наблюдения, методы
использованием фотосъемки)
|
60
|
ОПД.05
|
Общая
экология
Организмы и среда, лимитирующие факторы;
динамика популяций, сообщества, формы
биологических отношений в сообществах;
структура и функционирование экосистемы;
основные типы экосистем и их динамика;
биосфера: основные виды антропогенного
воздействия на экосистемы
|
100
|
ОПД.06
|
Химия
окружающей среды
Основные физико-химические процессы в атмо-
сфере, гидросфере и почвенном слое; особенности
распространения, трансформации и накопления
загрязняющих веществ в окружающей среде;
изменение озонового слоя; атмосферные циклы
соединений серы и азота в тропосфере,
образование смога; формирование кислотности и
состава атмосферных осадков и поверхностных
вод; эвтрофикация водоемов; закисление и
засоление почв
|
100
|
ОПД.07
|
Геоэкология
Геосферы Земли; Земля как глобальная
экологическая система; природные и природно-
технические системы; антропогенные воздействия
и реакции на них экосистемы Земли;
экологический кризис и его проявления на
различных иерархических уровнях
|
100
|
ОПД.08
|
Источники
загрязнения окружающей среды и
экоаналитический мониторинг
Источники загрязнения, виды и состав
загрязнений; интенсивность их образования в
основных технологических процессах;
характеристики основных загрязняющих веществ и
механизм их образования; назначение мониторинга
и классификация видов мониторинга; система
методов наблюдения и наземного обеспечения;
обратные связи и управление; построение схем
анализа объектов окружающей среды. Методы
идентификации и определения веществ-
загрязнителей: контактные, дистанционные,
биологические. Обработка результатов наблюдений
и оценка экологической ситуации
|
250
|
ОПД.09
|
Системы
защиты среды обитания
Классификация и основы применения
экобиозащитной техники; стратегия и тактика
защиты атмосферы; практические основы очистки
воздуха от газов и защиты; стратегия и техника
защиты гидросферы; основные методы очистки
сточных вод; защита от радиоактивного
загрязнения биосферы; защита от шума
|
90
|
СД.00
|
Специальные
дисциплины
|
480
|
СД.01
|
Модели
в проблеме окружающей среды
Основные уравнения переноса и диффузий. Перенос
и диффузия тяжелых аэрозолей. О структуре и
моделировании турбулентных движений в
атмосфере. Сопряжение уравнения переноса и
диффузий. Численное решение основных и
сопряженных уравнений. Конечно-разностный метод
и метод конечных элементов. Оптимизационные
методы в экологии. Экономические критерии
планирования, охраны и восстановления
окружающей среды. Математические проблемы
оптимизации предприятиями загрязняющих веществ
различной природы. Математические модели
расчета ветровых течений в окраинных морях и
замкнутых водоемах
|
80
|
СД.02
|
Геоинформационные
системы
Представление пространственной информации в
ЭВМ; векторное и растровое представление
объектов, слои, легенда карты; пространственная
и описательная (атрибутивная) информация об
объектах; представление моделей поверхностей;
способы ввода информации в ПЭВМ; электронные
карты и атласы, автоматизация создания
тематических карт; поиск информации с учетом
пространственного компонента; геоинформационные
средства анализа и прогноза. Классические ГИС
профессионального и настольного типа.
Использование ГИС для мониторинга
|
110
|
СД.03
|
Природные
и техногенные катастрофы и их
моделирование
Загрязнение окружающей среды сосредоточенными,
линейными и площадными источниками выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу, водное
пространство и на сушу. Стратифицированные
среды и последствия выбросов загрязняющих
веществ в неоднородные структуры. Оптимизация
безопасных путей эвакуации при радиационных и
токсичных выбросах. Загрязнение сред с
разнотипными принимающими зонами осаждения
загрязняющих веществ. Рациональное эколого-
экономическое размещение зон рекреации вблизи
источников выбросов. Загрязнение водных
пространств органическими соединениями. Методы
оценки состояния водных акваторий. Лазерная
локация состояния водных поверхностей.
Аэрокосмические методы
|
70
|
СД.04
|
Геоэкологическое
проектирование и экспертиза
Экологическое обоснование хозяйственной
деятельности на стадиях проектирования,
создания и эксплуатации объектов; методы и
принципы оценки воздействия на окружающую
среду; государственная экологическая
экспертиза; ее статус, уровни; методы
проведения экспертиз. Экспертная оценка остроты
проблемных ситуаций; расчет коэффициентов
экологической эффективности
|
70
|
СД.05
|
Компьютерная
обработка данных геомониторинга
(практикум)
Средства ввода и хранения данных в ЭВМ;
фактографические базы данных; ошибки в данных,
их природа и устранение; первичная обработка
данных; дисперсионный и корреляционный анализ;
методы анализа многомерных выборок; средства
автоматизации обработки данных
|
100
|
СД.06
|
Курсы
по выбору, устанавливаемые
образовательным учреждением
|
114
|
|
Итого
часов теоретического обучения
|
1464
|
ПП.00
|
Практика
(стажировка)
Специализированная практика (стажировка)
|
4
нед.
(216
ч.)
|
ИА.00
|
Итоговая
государственная аттестация
|
120
|
ИА.01
|
Государственный
экзамен
|
|
ИА.02
|
Выпускная
квалификационная (аттестационная)
работа
|
|
|
Всего
часов
|
1800
|
5. Условия
реализации программы
5.1. При
реализации программы высшее учебное заведение имеет право:
- изменять объем
часов, отводимых на освоение учебного материала, в пределах 5% между
дисциплинами и 10% между циклами при сохранении минимального содержания
дисциплины, определяемого данным документом;
- вводить в цикл
специальных дисциплин (СД.06) дополнительные элективные курсы, отражающие
специфику конкретного вуза.
5.2.
Требования к кадровому обеспечению
Для полноценного
освоения материала Государственных требований подготовка специалиста должна
обеспечиваться педагогическими кадрами, имеющими, как правило, базовое
образование, соответствующее профилю преподаваемой дисциплины. По всем
общепрофессиональным и специальным дисциплинам преподаватели должны иметь
ученую степень доктора или кандидата наук, научные, научно-методические труды в
области преподаваемой дисциплины; к преподаванию на семинарских и лабораторных
занятиях допускаются преподаватели, не имеющие ученой степени, но имеющие
научные труды и опыт работы со студентами по данной дисциплине.
5.3.
Требования к учебно-методическому обеспечению учебного процесса
Все дисциплины
учебного плана должны быть обеспечены научно-методической и учебно-методической
документацией по всем видам учебных занятий.
Вуз обеспечивает
учебно-методической литературой по отдельным дисциплинам в количестве не менее
0,5 экземпляра на 1 обучающегося.
Лабораторные и
практические работы должны быть обеспечены методическими разработками в
количестве, достаточном для проведения групповых занятий.
Вуз обеспечивает
возможность свободного использования компьютерных технологий, геоинформационных
систем (стандартные программные пакеты); фондов научных библиотек.
5.4.
Требования к материально-техническому обеспечению учебного процесса
Высшее
учебное заведение, реализующее дополнительную образовательную программу с
присвоением дополнительной квалификации "Эксперт в области экологической
безопасности", должно быть обеспечено для проведения учебного процесса
современной инструментальной и приборной базой, компьютерными классами и
программным обеспечением, включая материально-техническую базу, обеспечивающую
проведение всех видов аудиторной, лабораторной, практической, дисциплинарной,
междисциплинарной научно-исследовательской работы, предусмотренных примерным
учебным планом, и соответствующим действующим санитарно-техническим нормам.
5.5.
Требования к организации практики (стажировки)
Практика
(стажировка) предназначена для закрепления теоретических знаний и овладения
практическими навыками изучения природных экосистем и их изменения в процессе
хозяйственного освоения. Практики (стажировки) проводятся на специальных
учебно-научных базах, в научных экспедициях, в учреждениях Минприроды,
госсанэпидемнадзора, в научно-исследовательских институтах, проектных и
производственных предприятиях.
6.
Требования к уровню подготовки лиц,
успешно освоивших
дополнительную профессиональную
образовательную
программу "Эксперт в области
экологической
безопасности"
Должен:
иметь
представление:
- о природных
процессах, составляющих основу функционирования, естественной эволюции и
антропогенно обусловленных изменений биосферы, природно-территориальных
комплексов, экосистем;
- о возможных
источниках загрязнения, путях транспорта загрязнителей, формах фиксации,
переноса и воздействия на биосферу загрязнителей и продуктов их превращения;
- о принципах
организации экологических экспертиз территорий, производств и технологических
проектов;
- о воздействии
различных технических систем на природную среду и о методах оценки возникающего
экологического риска, о мерах по предотвращению экологически опасных ситуаций и
катастроф;
- об основах
природоохранного законодательства в Российской Федерации и других
промышленно развитых странах;
- о рациональных
методах природопользования и малоотходных технологиях;
- о перспективах
развития техники и технологии защиты среды обитания, повышения безопасности и
устойчивости современных производств с учетом мировых тенденций
научно-технического прогресса и устойчивого развития цивилизации;
знать:
- экологические
принципы рационального природопользования;
- методы
воздействия на окружающую среду; основные черты кризисных ситуаций и меры их
преодоления;
- основные
международные соглашения, регулирующие экологическую и производственную
безопасность, характер международного сотрудничества в этих областях;
- организационные
основы осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий
аварий и катастроф природного и антропогенного характера;
- процессы
проведения экологических экспертиз проектных решений, технологических процессов
и производств, сертификации продукции по признакам экологической безопасности;
- методы
определения допустимой экологической нагрузки на окружающую среду;
- назначение и
классификацию мониторинга природной среды, методы наблюдений; аналитические и
синтетические направления в мониторинге окружающей среды;
- основные
математические методы моделирования и компьютерные методы анализа состояния
экосистем;
уметь:
- пользоваться
нормативно-технической и правовой документацией по вопросам экологической
безопасности;
- анализировать и
оценивать степень опасности антропогенного воздействия на среду обитания;
- планировать и
осуществлять мероприятия по охране природы;
- использовать
методы обнаружения и количественной оценки основных загрязнителей в окружающей
среде;
- использовать
нормативно-правовые основы управления природопользованием;
- использовать
компьютерные технологии в анализе и оценке состояния окружающей среды,
управлении природоохранной деятельностью;
- оценивать
природно-ресурсный потенциал территории и отдельные виды природных ресурсов;
методические и экономические основы оценки воздействия на окружающую среду;
- разрабатывать
эффективные природоохранные мероприятия с учетом экологических, социальных и
экономических интересов общества;
владеть:
- основными научно-техническими
проблемами экологической безопасности;
- методами анализа
и оценки степени опасности антропогенного воздействия на окружающую среду;
- правовой и
нормативно-технической документацией по вопросам экологической безопасности и
рационального природопользования;
- механизмами
взаимодействий различных техногенных систем с природными экосистемами;
- принципами
организации экологических экспертиз территорий, производств и технологических
проектов;
- методами оценки
воздействий на природную среду;
- средствами
вычислительной техники для сбора, хранения, обработки и прогнозирования
обстановки в среде обитания, и выбора оптимальных мероприятий по рациональному
природопользованию, и принятия управленческих решений;
- способами и
техникой ограничения антропогенного воздействия на окружающую среду.
7.
Требования к итоговой государственной аттестации
Итоговая
государственная аттестация эксперта по экологической безопасности включает
защиту выпускной квалификационной (аттестационной) работы и государственный
экзамен. Итоговые аттестационные испытания предназначены для определения
практической и теоретической подготовленности эксперта в области экологической
безопасности к выполнению профессиональных задач.
Требования к
содержанию, объему и структуре квалификационной (аттестационной) работы
определяются высшим учебным заведением на основе Положения об итоговой
государственной аттестации выпускников высших учебных заведений, утвержденного
Министерством образования РФ.
Итоговый
государственный экзамен проводится по общепрофессиональным и специальным
дисциплинам с целью определения знаний, умений и навыков студентов по комплексу
специальных дисциплин. Порядок проведения и программа государственного экзамена
определяется вузом.