Приказ Минобразования РФ от 26.02.2001 N 631 // Портал об образовании в России.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 26 февраля 2001 г. N 631

О РЕЙТИНГЕ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ

В 1990 - 2000 годах Минобразованием России разработана и используется в практике работы вузов, министерств и ведомств Российской Федерации информационно-аналитическая система "Рейтинг специальностей и вузов России". Основой системы является методика определения рейтингов специальностей и вузов. Методика одобрена Ассоциацией российских вузов и рекомендована как базовая модель для разработки подобных систем различными общественными ассоциациями высших учебных заведений.

Для апробации информационно-аналитической системы "Рейтинг специальностей и вузов России" приказываю:

1. Утвердить Временную методику определения рейтингов специальностей и вузов (прилагается).

2. Координацию всех работ по дальнейшему совершенствованию информационно-аналитической системы "Рейтинг специальностей и вузов России", сбору и обработке представляемой вузами информации возложить на отдел баз данных и документальной связи.

3. Ректорам высших учебных заведений до 1 апреля 2001 г. в соответствии с имеющимися в вузах программами для сбора данных (версия 2000 года) и письмом Минобразования России от 10.03.2000 N 02-55-10ин "О представлении сведений для определения рейтингов вузов и специальностей" направить в министерство сведения для определения рейтингов вузов, филиалов и отдельных специальностей с законченным циклом обучения.

4. Отделу баз данных и документальной связи (И.Е. Быстрову) до 1 мая 2001 г. проанализировать полученные результаты и представить руководству министерства.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Министра В.М. Жураковского.

Министр

В.М.ФИЛИППОВ

Приложение

к Приказу

Минобразования России

от 26 февраля 2001 г. N 631

ВРЕМЕННАЯ МЕТОДИКА

ОПРЕДЕЛЕНИЯ РЕЙТИНГОВ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И ВУЗОВ

I. МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ РЕЙТИНГА ВУЗА

Основу методики составляет структура критериев, соответствующая иерархической декомпозиции сложной глобальной цели системы, содержательно определенной как "Обеспечение соответствия содержания и качества образования потребностям граждан и комплексу общественно-государственных требований".

Структура и состав дерева критериев на содержательном уровне представлены ниже.

Глобальный критерий

1. Потенциал

1.1. Интеллектуальный потенциал

1.1.1. Квалификация профессорско-преподавательского состава

1.1.2. Перспективность профессорско-преподавательского состава

1.1.3. Связь с академической наукой

1.2. Материальная и информационная база

1.2.1. Обеспеченность учебно-лабораторной базой

1.2.2. Обеспеченность инструментальной базой

1.2.3. Обеспеченность компьютерной базой

1.2.4. Обеспеченность библиотечными фондами

1.3. Социально-культурная база

1.3.1. Обеспеченность местами в общежитиях

1.3.2. Обеспеченность общественным питанием

1.3.3. Санаторно-профилактическая база

1.3.4. Спортивная база

2. Активность

2.1. Подготовка кадров

2.1.1. Подготовка специалистов

2.1.2. Аспирантура

2.1.3. Эффективность аспирантуры

2.1.4. Подготовка кадров высшей квалификации

2.2. Производство и апробация знаний и технологий

2.2.1. Госзаказ на научные исследования

2.2.2. Конкурентность прикладной науки

2.2.3. Производство учебной литературы

2.2.4. Конкурентность учебно-производственной деятельности

Значения критериев, обеспечивающих оценку степени достижения элементарных целей, определяются по значениям исходных данных.

Перечень исходных данных, значения которых используются в методике, приводится ниже.

Исходные данные

Профессорско-преподавательский состав

(без совместителей)

Д01 - лица, имеющие ученую степень доктора наук, чел. <*>

--------------------------------

<*> Данные Д01 - Д18 имеют смысл численности соответствующей категории по состоянию на 01.10 отчетного года.

Д02 - лица, имеющие ученое звание профессора (без учета пункта 1), чел.

Д03 - доктора наук и лица, имеющие ученое звание профессора, в возрасте до 50-ти лет (одно и то же лицо учитывается один раз), чел.

Д04 - лица, имеющие ученую степень кандидата наук (без учета пунктов 1 - 3), чел.

Д05 - кандидаты наук в возрасте до 30-ти лет (без учета пунктов 1 - 3), чел.

Д06 - члены Российской академии наук, чел.

Д07 - члены других государственных академий России, чел. <*>

--------------------------------

<*> Российская академия образования, Российская академия медицинских наук, Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия художеств, Российская академия архитектуры и строительных наук.

Д08 - общее количество штатных преподавателей, чел.

Профессорско-преподавательский

состав по совместительству (без учета

внутривузовского совместительства)

Д09 - лица, имеющие ученую степень доктора наук, чел.

Д10 - лица, имеющие ученое звание профессора (без учета пункта 9), чел.

Д11 - члены Российской академии наук, чел.

Д12 - члены других государственных академий России, чел. <*>

--------------------------------

Д13 - общее количество преподавателей, работающих по совместительству, чел.

Студенты и аспиранты

Д14 - студенты дневной формы обучения, чел.

Д15 - студенты очно-заочной формы обучения, чел.

Д16 - студенты заочной формы обучения, чел.

Д17 - аспиранты дневной формы обучения, чел.

Д18 - аспиранты заочной формы обучения, чел.

Д19 - все иностранные граждане, обучавшиеся в отчетном году на контрактной основе, в том числе и относящиеся к пунктам 14 - 18, чел.

Подготовка научных и научно-педагогических

кадров высшей квалификации

Д20 - количество утвержденных ВАК докторских диссертаций, защищенных в советах вуза за последние три года, един.

Д21 - количество успешно защищенных в советах вуза за последние три года кандидатских диссертаций, един.

Д22 - количество аспирантов вуза, успешно защитивших кандидатские диссертации в отчетном году, но не позднее одного года после окончания аспирантуры, чел.

Д23 - количество утвержденных ВАК докторских диссертаций, защищенных сотрудниками вуза за последние три года вне советов вуза, един.

Д24 - количество аспирантов и сотрудников вуза, успешно защитивших кандидатские диссертации за последние три года вне советов вуза, чел.

Объем научных исследований в отчетном году

Д25 - объем госбюджетных работ и освоенных грантов на научные исследования, выполненных собственными силами, тыс. руб.

Д26 - объем хоздоговорных работ, выполненных собственными силами, тыс. руб.

Издательская деятельность за последние два года

Д27 - учебники с грифами Минобразования России и других министерств и ведомств, имеющих подведомственные вузы, един.

Д28 - учебники с грифами Учебно-методических объединений вузов и Научно-методических советов Минобразования России по дисциплинам, един.

Д29 - учебные пособия с грифами Минобразования России и других министерств и ведомств, имеющих подведомственные вузы, един.

Д30 - учебные пособия с грифами Учебно-методических объединений вузов и Научно-методических советов Минобразования России по дисциплинам, един.

Бюджетные ассигнования и основные фонды

(пункты 32 - 35 по состоянию на 1 января года,

следующего за отчетным)

Д31 - сумма бюджетных ассигнований на отчетный год (без учета пункта 25), тыс. руб.

Д32 - общая стоимость машин и оборудования, тыс. руб.

Д33 - общая площадь учебно-лабораторной базы, тыс. кв. м

Д34 - общее количество персональных компьютеров и компьютерных рабочих станций в вузе, един.

Д35 - общее количество единиц хранения библиотечного фонда, тыс.

Передача денежных средств

Д36 - внебюджетные средства, перечисленные вузу в отчетном году физическими и юридическими лицами (без учета пунктов 26 и 37), включая стоимость переданного оборудования, тыс. руб.

Д37 - средства, полученные вузом в отчетном году за подготовку иностранных граждан (включая стоимость переданного оборудования), тыс. руб.

Общежития, столовые, профилактории,

спортивные сооружения

Д38 - обеспеченность иногородних студентов общежитием (вузы, не имеющие иногородних студентов, показывают 100), %

Д39 - обеспеченность местами в предприятиях общественного питания (в процентах к нормативу, норматив - 200 мест на 1000 студентов), %

Д40 - количество мест в санаториях-профилакториях, един.

Д41 - общая полезная площадь крытых спортивных сооружений, кв. м

Формальные отношения для локальных критериев определены следующим образом:

bv = Д14 + С1 x Д15 + С2 x Д16

1. Потенциал

1.1. Интеллектуальный потенциал

К = (Д1 + С16 x Д2 + С4 x Д4 + С5 x (Д9 + С16 x Д10)) / bv

111

К = (Д3 + С6 x Д5) / bv

112

К = (Д6 + С7 x Д7 + С5 x (Д11 + С7 x Д12)) / bv

113

1.2. Материальная и информационная база

К = Д33 / bv

121

К = Д32 / bv

122

К = Д34 / bv

123

К = Д35 / bv

124

1.3. Социально-культурная база

К = Д38

131

К = Д39

132

К = Д40 / bv

133

К = Д41 / bv

134

2. Активность

2.1. Подготовка кадров

К = bv

211

К = (Д17 + С11 x Д18) / bv

212

К = Д22 / bv

213

К = (Д20 + С9 x Д23 + С10 x (Д21 + С9 x Д24)) / bv

214

2.2. Производство и апробация знаний и технологий

К = Д25 / bv

221

К = Д26 / bv

222

К = (Д27 + С12 x Д28 + С13 x (Д29 + С12 x Д30)) / bv

223

К = (Д36 + С3 x Д37) / bv

224

Агрегирование локальных и интегральных критериев производится

в линейной форме. Для обеспечения соизмеримости и соразмерности

локальных критериев в методике предусмотрено нормирование значений

локальных критериев на максимальные значения на множестве

сопоставляемых вузов.

i i

KN = K / N,

где:

KN - нормированное значение локального критерия для i-ого

вуза;

K - абсолютное значение локального критерия для этого вуза;

N - нормирующее значение для этого критерия.

N = MAX (K ),

i = 1...V,

где V - количество сопоставляемых вузов.

Далее осуществляется свертка нормированных значений критериев

в пределах каждого частного множества структуры до получения

значений глобальных критериев.

i m i

KS = SUM V x KN ,

j k=1 k jk

где:

KS - значение интегрального критерия j-ого уровня для i-ого

вуза;

V - оценка значимости (вес) k-ой цели;

m - количество целей в частном множестве.

После определения значений критериев по целям 1 и 2 (потенциал

и активность) вычисляется значение параметра Э = K / K . Этот

2 1

параметр используется в методике для усиления влияния продуктивных

целей на итоговую оценку, что достигается мультипликативным вводом

Э в значение критерия по цели 1.1 - интеллектуальный потенциал:

K = Э x K , с последующим повторением свертки до значения

11 11

глобального критерия.

Полученные значения глобальных критериев для каждого вуза интерпретируются как метрический рейтинг, на основе которого определяется субординационный рейтинг - ранг в убывающей последовательности значений метрических рейтингов.

II. МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ РЕЙТИНГА СПЕЦИАЛЬНОСТИ

Структура и состав дерева критериев для специальности на содержательном уровне имеют вид:

Глобальный критерий

1. Потенциал

1.1. Интеллектуальный потенциал

1.1.1. Квалификация профессорско-преподавательского состава

1.1.2. Перспективность профессорско-преподавательского состава

1.1.3. Уровень информатизации

1.2. Материальная и социально-культурная база

1.2.1. Обеспеченность учебно-лабораторной базой

1.2.2. Обеспеченность быта

1.2.3. Спорт и отдых

2. Активность

2.1. Подготовка кадров

2.1.1. Подготовка специалистов

2.1.2. Аспирантура

2.1.3. Эффективность аспирантуры

2.1.4. Подготовка кадров высшей квалификации

2.1.5. Оценка качества выпускников

2.2. Производство и апробация знаний и технологий

2.2.1. Госзаказ на научные исследования

2.2.2. Конкурентность прикладной науки

2.2.3. Производство учебной литературы

Перечень исходных данных, значения которых используются в методике, приводится ниже.

Исходные данные

Данные вуза

Профессорско-преподавательской состав

(без совместителей)

Д01 - лица, имеющие ученую степень доктора наук, чел. <*>

--------------------------------

<*> Данные Д01 - Д11, Д18 - Д26 и Д30 - Д31 имеют смысл численности соответствующей категории по состоянию на 01.10 отчетного года.

Д02 - лица, имеющие ученое звание профессора (без учета пункта 1), чел.

Д04 - лица, имеющие ученую степень кандидата наук (без учета пунктов 1 - 3), чел.

Профессорско-преподавательский состав

по совместительству

Д05 - лица, имеющие ученую степень доктора наук, чел.

Д06 - лица, имеющие ученое звание профессора (без учета пункта 5), чел.

Студенты и аспиранты

Д07 - студенты дневной формы обучения, чел.

Д08 - студенты очно-заочной формы обучения, чел.

Д09 - студенты заочной формы обучения, чел.

Д10 - аспиранты дневной формы обучения, чел.

Д11 - аспиранты заочной формы обучения, чел.

Материальная и социально-культурная база

Д12 - общая площадь учебно-лабораторной базы, тыс. кв. м

Д13 - общее количество персональных компьютеров и компьютерных рабочих станций в вузе, един.

Д14 - обеспеченность иногородних студентов общежитием (вузы, не имеющие иногородних студентов, показывают 100), %

Д15 - обеспеченность местами в предприятиях общественного питания (в процентах к нормативу, норматив - 200 мест на 1000 студентов), %

Д16 - количество мест в санаториях-профилакториях, един.

Д17 - общая полезная площадь крытых спортивных сооружений, кв. м

Данные выпускающей кафедры

Профессорско-преподавательский состав

(без совместителей)

Д18 - лица, имеющие ученую степень доктора наук, чел.

Д19 - лица, имеющие ученое звание профессора (без учета пункта 18), чел.

Д20 - доктора наук и лица, имеющие ученое звание профессора, в возрасте до 50-ти лет (одно и то же лицо учитывается один раз), чел.

Д21 - лица, имеющие ученую степень кандидата наук (без учета пунктов 18 - 20)

Д22 - общее количество штатных преподавателей, чел.

Профессорско-преподавательский состав

(совместители)

Д23 - лица, имеющие ученую степень доктора наук, чел.

Д24 - лица, имеющие ученое звание профессора (без учета пункта 23), чел.

Д25 - лица, имеющие ученую степень кандидата наук (без учета пунктов 23 - 24), чел.

Д26 - общее количество преподавателей, чел.

Приведенный контингент выпускников в отчетном году

Д27 - бакалавры, успешно закончившие вуз и прекратившие дальнейшее обучение в вузе, чел.

Д28 - магистры, чел.

Д29 - специалисты, чел.

Аспиранты на 1 октября отчетного года

Д30 - аспиранты дневной формы обучения, чел.

Д31 - аспиранты заочной формы обучения, чел.

Подготовка научных и научно-педагогических

кадров высшей квалификации

Д32 - количество утвержденных ВАК докторских диссертаций, защищенных в советах вуза за последние три года, един.

Д33 - количество успешно защищенных в советах вуза за последние три года кандидатских диссертаций, един.

Д34 - количество аспирантов кафедры, успешно защитивших кандидатские диссертации в отчетном году, но не позднее одного года после окончания аспирантуры, чел.

Д35 - количество утвержденных ВАК докторских диссертаций, защищенных сотрудниками кафедры за последние три года вне советов вуза, един.

Д36 - количество аспирантов и сотрудников кафедры, успешно защитивших кандидатские диссертации за последние три года вне советов вуза, чел.

Объем научных исследований в отчетном году

Д37 - объем госбюджетных работ и освоенных грантов на научные исследования, выполненных собственными силами, тыс. руб.

Д38 - объем хоздоговорных работ, выполненных собственными силами, тыс. руб.

Издательская деятельность за последние два года

Д39 - объем монографий, учебников и учебных пособий, изданных кафедрой за последние два года, печ. л.

Основные фонды

(пункты 40 - 41 по состоянию на 1 января года,

следующего за отчетным)

Д40 - общая стоимость машин и оборудования, тыс. руб.

Д41 - общее количество персональных компьютеров и компьютерных рабочих станций, един.

Оценка качества выпуска

Д42 - процент хороших и отличных оценок на госэкзаменах, %

Д43 - процент дипломных работ и (или) проектов, оцененных ГЭК на "отлично"

Д44 - процент выпускников с гарантированным трудоустройством

Примечания. 1. Данные по пунктам 1 - 17 берутся из сведений для определения рейтинга вуза и вводятся министерством.

2. Единицы измерения исходных данных должны точно соответствовать указанным.

3. Если по данной специальности выпускающими являются несколько кафедр, то в исходных данных представляется суммарная информация этих кафедр по всем пунктам.

4. Если кафедра осуществляет выпуск по нескольким специальностям (направлениям), то в п. п. 27, 28, 29 указывается суммарный контингент выпускников по всем этим специальностям (направлениям).

Локальные критерии:

Приведенный контингент выпускников по специальности

bs = Д27 + С9 x Д28 + С10 x Д29

Приведенный контингент студентов вуза на один курс

bvk = (Д07 + С1 x Д08 + С2 x Д09) / 5

1 < w < 2 - коэффициент влияния данных вуза на значения

критериев по специальности

1. Потенциал

1.1. Интеллектуальный потенциал

К = (Д1 + С3 x Д2 + С4 x Д4 + С5 x Д5 + С3 x Д6)) x (bs) /

111

(bvk) + (Д18 + С3 x Д19 + С4 x Д21) / bs

К = Д3 x bs / (bvk) + Д20 / bs

112

К = Д13 x (bs) / (bvk) + Д41 / bs

113

1.2. Материальная и социально-культурная база

К = Д12 x (bs) / (bvk) + С6 x Д40 / bs

121

К = Д14 + С7 x Д15

122

К = (Д16 + С8 x Д17) / bvk

123

2. Активность

2.1. Подготовка кадров

К = bs

211

К = (Д30 + С12 x Д31) / bs

212

К = Д34 / bs

213

К = (Д32 + С14 x Д33 + С15 x (Д35 + С14 x Д36)) / bs

214

К = Д42 + С16 x Д43 + С17 x Д44

215

2.2. Производство и апробация знаний и технологий

К = Д37 / bs

221

К = Д38 / bs

222

К = Д39 / bs

223

Как следует из приведенных выражений для локальных критериев, в методике определения рейтинга специальности используется в качестве базы приведенный контингент выпускников. Значения данных Д01 - Д17 извлекаются из базы данных, содержащей сведения о вузах. Все процедуры нормирования и свертки наследуются из методики определения рейтинга вуза.