МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 13 декабря 2000 г. N 904/28-16
Министерство
образования Российской Федерации направляет копию письма Следственного комитета
при МВД России для рассмотрения и принятия конкретных
мер по совершенствованию воспитательной деятельности со студенческой молодежью
(Приложение).
Учитывая тенденцию
роста преступности среди студентов в Алтайском, Хабаровском и Приморском краях,
Республиках Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Татарстан, Тыва, Ингушской,
Хакасия, Карачаево - Черкесской и Карелия, Архангельской, Белгородской,
Владимирской, Воронежской, Калужской, Кировской, Омской, Новосибирской,
Пермской, Самарской, Свердловской, Томской, Тюменской и Челябинской областях,
г. г. Москве и Санкт - Петербурге просим органы
управления образованием, ректоров вузов совместно с заинтересованными
организациями в течение первого полугодия 2001 года рассмотреть состояние,
динамику роста преступности, ее причины. О принятых мерах проинформировать
Минобразование России до 1 июня 2001 года.
Заместитель
Министра
Е.Е.ЧЕПУРНЫХ
Приложение
к письму
Минобразования России
от 13 декабря 2000
г. N 904/28-16
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 31 октября 2000 г. N 17/3
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ О ПРИЧИНАХ РОСТА ПРЕСТУПНОСТИ
СРЕДИ СТУДЕНТОВ ВУЗОВ РОССИИ
Анализ преступности
среди отдельных социальных групп граждан, проведенный Следственным комитетом
при МВД России, показывает, что на фоне общего снижения преступности на 1,5%
<*> динамика преступности в студенческой среде имеет противоположную
направленность. Количество студентов, привлеченных к уголовной ответственности,
возросло в целом по России на 4,6%. Рост отмечается в 47 субъектах Российской
Федерации, из которых в 14 - более чем на 50%, при этом наибольший - в
Республиках Алтай, Саха (Якутия), Приморском крае, Камчатской, Орловской,
Омской и ряде других областей. В то же время в таких насыщенных вузами
регионах, как города Москва и Санкт - Петербург,
преступность среди студентов снижается.
--------------------------------
<*> Все
статистические данные приводятся на I полугодие 2000 года в сравнении с
аналогичным периодом 1999 года.
Особо тяжкие
преступления совершили 934 студента (+13,2%), убийства и покушения на убийства
- 102 человека (+7,4%), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - 130
(+28,7%), разбои - 524 (+18,6%), хулиганство - 1342 студента (+5,6%). Так, следственным управлением при УВД Кировской области в октябре
2000 г. направлено в суд уголовное дело по обвинению Пинегина А.В., который,
являясь студентом 1-го курса Вятского государственного технического
университета, в составе группы из 6 человек совершил ряд преступлений, в том
числе кражу и разбойное нападение в квартире с применением газового оружия,
завладев имуществом потерпевших на сумму более 50 тысяч рублей.
Следует отметить, что
преступность среди подростков в целом снизилась на 4,3% и
количество совершивших преступления несовершеннолетних студентов вузов
составило 2615 человек, оставшись практически на уровне прошлого года.
Росту преступности
среди молодежи, в частности среди студентов, наряду с такими факторами, как
социально - экономическая обстановка и проблемы трудоустройства, способствует
отсутствие социально значимых целей, стремление во многих случаях к быстрому и
неадекватному затраченным усилиям обогащению. Как следствие многие студенты в
ущерб учебным занятиям основное внимание уделяют деятельности, направленной на
повышение собственного материального благополучия, с использованием способов,
противоречащих закону. Нередко преступления совершаются с применением знаний и
навыков, полученных при обучении, в отдельных случаях - в сфере высоких
технологий. Например, главным следственным управлением при
ГУВД г. Санкт - Петербурга и Ленинградской области направлено в суд уголовное
дело по обвинению студента 5-го курса Петербургского государственного
университета путей сообщения Мараховского А.Ф., который использовал вредоносные
компьютерные программы, а также, получив неправомерный доступ в Интернет, в
1998 - 1999 годах систематически предоставлял услуги сети третьим лицам, присваивая
себе суммы оплаты.
Серьезное
негативное влияние оказывает юридическая безграмотность и правовой нигилизм, которые нередко приводят к совершению тяжких преступлений,
посягающих на общественную безопасность. Так, главным
следственным управлением при ГУВД г. Москвы в сентябре 2000 года направлено в
суд уголовное дело по обвинению студентов 1-го курса Московского
энергетического института Николаенко А.Н., Зборова Д.В., студента 1-го курса
Чеховского филиала Современного гуманитарного университета Митина В.Л. и
учащегося строительного колледжа г. Подольска Житкова С.Н. в неоднократном
совершении в составе организованной группы незаконного приобретения,
хранения, сбыта огнестрельного оружия и боеприпасов.
Изложенное
позволяет сделать вывод о том, что во многих вузах страны не уделяется должного
внимания выявлению и устранению причин и условий, способствующих преступности в
студенческой среде. Многочисленным криминогенным факторам не противостоит
необходимая контрольно - организаторская и воспитательная деятельность
администрации. Указанная тенденция подтверждается и ростом среди всех
привлеченных к уголовной ответственности количества лиц, имеющих высшее
образование (+22,2%), и их удельного веса с 4,1% до 4,7%.
Руководствуясь
требованиями ст. ст. 21, 21.1 и 140 УПК РСФСР, в целях исправления сложившейся
ситуации прошу рассмотреть вопрос о разработке мер по совершенствованию в
высших учебных заведениях Российской Федерации воспитательной работы, правовой
пропаганды, повышению требований к соблюдению учебной дисциплины, усилению
контроля за посещаемостью занятий, обратив особое внимание на вузы в регионах,
где отмечено возрастание количества студентов, совершивших преступления.
О результатах
рассмотрения настоящего представления и принятых мерах прошу сообщить в
Следственный комитет при МВД России.
Первый заместитель
Начальника
Следственного
комитета
при МВД России
М.Н.ЗОТОВ
Приложение
к письму МВД России
от 31 октября 2000
г. N 17/3
ДАННЫЕ
О КОЛИЧЕСТВЕ
ВЫЯВЛЕННЫХ ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ,
ЗА ЯНВАРЬ - ИЮНЬ
2000 ГОДА
┌───────────────────────┬────────────────────────┬───────────────────────┐
│ Субъекты │ Выявлено лиц, │Выявлено несовершенно- │
│
Российской Федерации │ совершивших │летних, совершивших │
│ │ преступления │преступления │
│
├──────┬─────────────────┼─────┬─────┬───────────┤
│ │всего │ в том
числе
│всего│темпы│
в том │
│ │(гр. │
студентов │ │прир.│ числе
│
│ │1)
├─────┬─────┬─────┤ │
к
│ студентов │
│ │
│всего│темпы│удел.│ │АППГ
├────┬──────┤
│ │ │ │прир.│вес к│ │(в %)│все-│темпы
│
│ │ │ │
к │гр. 1│ │
│го │прир. │
│ │ │ │АППГ │(в %)│ │
│ │к АППГ│
│ │
│ │ <*>
│ │ │
│ │(в %) │
│ │ │ │(в %)│ │
│ │ │
│
├───────────────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼──────┤
│ 1 │ 2
│ 3 │
4 │ 5
│ 6 │
7 │ 8 │
9 │
├───────────────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼──────┤
│1.
Респ. Адыгея │ 2020│
25│-19,4│ 1,2 │
161│-12,0│ 5│
-37,5│
│2.
Респ. Алтай │ 1693│
55│323,1│ 3,2 │
184│ 23,5│
23│1050,0│
│3.
Респ. Башкортостан │
18028│ 274│ 20,7│ 1,5
│ 1834│ 3,0│ 83│
31,7│
│4.
Респ. Бурятия │ 9760│
177│ -9,7│ 1,8 │ 1267│-11,3│ 60│ -21,1│
│5.
Респ. Дагестан │ 7484│
116│ -4,9│ 1,5 │
446│ -8,8│ 15│
-62,5│
│6.
Респ. Ингушетия │ 567│
6│ 50,0│ 1,1 │
9│ 12,5│
4│ 33,3│
│7.
Кабардино - │ 2488│
36│-18,2│ 1,4 │
165│ 8,6│ 8│ -38,5│
│ Балкарская Респ. │
│ │ │
│ │ │
│ │
│8.
Респ. Калмыкия │ 2116│
29│-19,4│ 1,4 │
203│ -1,0│
12│ 9,1│
│9.
Карачаево - │ 1505│
18│-48,6│ 1,2 │
121│ 6,1│ 7│ -36,4│
│ Черкесская Респ. │
│ │ │
│ │ │
│ │
│10.
Респ. Карелия │ 4262│
54│ 38,5│ 1,3 │
535│-12,4│
18│ 80,0│
│11.
Респ. Коми │ 6931│
44│-42,9│ 0,6 │ 1096│ 16,6│ 17│ -22,7│
│12.
Респ. Марий Эл │ 4806│
30│ -9,1│ 0,6 │
643│ 14,4│ 3│
-75,0│
│13.
Респ. Мордовия │ 4707│
52│-16,1│ 1,1 │
484│ -3,6│ 9│
-62,5│
│14.
Респ. Саха (Якутия)│
4773│ 131│
72,4│ 2,7 │ 652│ 15,6│ 49│ 113,0│
│15.
Респ. Сев. │ │ │
│ │ │
│ │ │
│ Осетия - Алания │
2699│
26│-25,7│ 1,0 │
150│ 5,6│ 7│
75,0│
│16.
Респ. Татарстан │
21609│ 503│ 17,2│ 2,3
│ 2019│ -8,6│ 130│
38,3│
│ (Татарстан) │ │ │
│ │ │
│ │ │
│17.
Респ. Тыва │ 2407│
36│ 20,0│ 1,5 │
244│-16,7│
12│ 50,0│
│18.
Удмуртская Респ.
│ 9196│ 55│-22,5│ 0,6 │
1067│ -8,6│ 7│ -22,2│
│19.
Респ. Хакасия │ 4408│
45│ 50,0│ 1,0 │
535│ -1,8│ 5│
-28,6│
│20.
Чеченская Респ.
│ 374│ 1│
│ 0,3 │
14│ │ │
│
│21.
Чувашская Респ. -
│ 7459│ 146│ 24,8│ 2,0 │
1094│ 5,3│ 45│
-2,2│
│ Чаваш │ │ │
│ │ │
│ │ │
│22.
Алтайский край │
17973│ 171│-12,8│ 1,0
│ 1965│ -4,7│
38│ -35,6│
│23.
Краснодарский край │ 26096│
143│ 24,3│ 0,5 │ 1719│-15,4│ 31│ -11,4│
│24.
Красноярский край │
21240│ 291│ -0,3│ 1,4
│ 2236│ -6,6│
39│ -45,8│
│ (Б/АО) │ │ │
│ │ │
│ │ │
│ Таймырский АО │
241│ 2│ │ 0,8 │ 26│-39,5│ │-100,0│
│ Эвенкийский
АО │ 138│
1│ │ 0,7
│ 18│ 50,0│ │
│
│25.
Приморский край │
16604│ 251│ 58,9│ 1,5
│ 2011│ 7,5│ 74│
76,2│
│26.
Ставропольский │
13539│ 166│ 6,4│ 1,2 │ 1169│
-2,6│ 46│ │
│ край │ │ │
│ │ │
│ │ │
│27.
Хабаровский край │
15472│ 303│ 12,6│ 2,0
│ 1542│ -6,4│
60│ -4,8│
│28.
Амурская обл. │ 7860│
52│-16,1│ 0,7 │ 1047│ 19,8│ 9│ -40,0│
│29.
Архангельская обл. │
8191│ 58│
70,6│ 0,7 │ 1302│ -1,7│
13│ 116,7│
│ (Б/АО) │ │ │
│ │ │
│ │ │
│ Ненецкий АО │ 336│
6│ │ 1,8 │ 33│-23,3│ 1│
│
│30.
Астраханская обл. │ 7188│
34│ 6,3│ 0,5 │ 444│ 12,1│ 15│
25,0│
│31.
Белгородская обл. │ 6671│
87│ 26,1│ 1,3 │
604│ 10,8│
20│ 5,3│
│32.
Брянская обл. │
10192│ 41│-14,6│ 0,4
│ 858│ 7,7│
15│ 36,4│
│33.
Владимирская обл. │ 9509│
70│ 32,1│ 0,7 │ 1220│ 1,1│
20│ 33,3│
│34.
Волгоградская обл. │ 14871│
106│-22,1│ 0,7 │ 1323│ -2,9│ 28│ -50,9│
│35.
Вологодская обл. │ 9662│
67│ 15,5│ 0,7 │ 1153│ 8,0│
13│ 85,7│
│36.
Воронежская обл. │
12934│ 119│ 4,4│ 0,9 │ 935│
3,3│ 23│ 15,0│
│37.
Еврейская авт. │ 2061│
12│ 71,4│ 0,6 │
262│ 33,7│ 3│
200,0│
│ обл. │ │ │
│ │ │
│ │ │
│38.
Ивановская обл. │ 8379│
70│ 12,9│ 0,8 │ 1127│ 7,7│
13│ 8,3│
│39.
Иркутская обл. │
19467│ 207│-18,5│ 1,1
│ 2208│ -0,6│
69│ -12,7│
│ (Б/АО) │ │ │
│ │ │
│ │ │
│ Усть - Ордынский │
1096│
3│200,0│ 0,3 │
149│ 2,8│ │
│
│ АО │ │ │
│ │ │
│ │ │
│40.
Калининградская │ 6291│
47│-20,3│ 0,7 │
653│-17,3│ 3│
-81,3│
│ обл. │ │ │
│ │ │
│ │ │
│41.
Калужская обл. │ 6926│
72│ 53,2│ 1,0 │
758│ 24,5│
12│ -7,7│
│42.
Камчатская обл. │ 1795│
34│ 70,0│ 1,9 │
253│ 4,5│ 13│ 116,7│
│ (Б/АО) │ │ │
│ │ │
│ │ │
│ Корякский АО │
194│ 2│ │ 1,0 │ 41│ 32,3│ │
│
│43.
Кемеровская обл. │
20983│ 127│ -3,8│ 0,6
│ 2563│ 5,8│ 35│ -12,5│
│44.
Кировская обл. │ 9098│
119│ 46,9│ 1,3 │ 1144│ 14,3│ 39│
11,4│
│45.
Костромская обл. │ 4858│
30│ 76,5│ 0,6 │
640│ 4,6│ 4│ -20,0│
│46.
Курганская обл. │
10277│ 70│ 20,7│ 0,7
│ 1099│ -2,5│
11│ │
│47.
Курская обл. │ 7777│
77│ 6,9│ 1,0 │ 808│ 23,2│ 21│
23,5│
│48.
Ленинградская обл. │ 11780│
55│-12,7│ 0,5 │ 1271│ -6,7│ 16│ -33,3│
│49.
г. Санкт - │
27183│ 492│-14,4│ 1,8
│ 1985│ -0,8│
86│ -7,5│
│ Петербург │ │ │
│ │ │
│ │ │
│50.
Липецкая обл. │ 6270│
55│ 17,0│ 0,9 │
454│ 0,7│ 21│ -12,5│
│51.
Магаданская обл. │ 2108│
6│-14,3│ 0,3 │
228│ -4,6│ 4│
300,0│
│52.
Московская обл. │ 26599│ 231│ 22,9│ 0,9 │
2516│ 1,7│ 58│ -12,1│
│53.
г. Москва │
32663│ 655│ -7,2│ 2,0
│ 2118│ -5,2│ 123│ -20,1│
│54.
Мурманская обл. │ 5373│
40│-31,0│ 0,7 │
727│ -3,6│ 6│
-33,3│
│55.
Нижегородская обл. │ 19712│
347│ -1,7│ 1,8 │ 1990│ 1,6│ 115│ -12,9│
│56.
Новгородская обл. │ 5054│
39│-37,1│ 0,8 │
642│ 9,2│ 10│ -52,4│
│57.
Новосибирская обл. │ 20783│
229│ 8,0│ 1,1 │
2498│ 8,0│ 57│
29,5│
│58.
Омская обл. │
15433│ 146│ 49,0│ 0,9
│ 1525│ 2,6│ 27│
68,8│
│59.
Оренбургская обл. │
12611│ 163│-20,5│ 1,3
│ 1078│-11,8│
42│ -38,2│
│60.
Орловская обл. │ 5563│
77│ 87,8│ 1,4 │
429│ 8,1│ 26│ 333,3│
│61.
Пензенская обл. │ 6085│
62│ 1,6│ 1,0 │ 533│ 19,5│ 16│
│
│62.
Пермская обл. │
21499│ 234│ 29,3│ 1,1
│ 2977│ 15,9│
69│ 56,8│
│ (Б/АО) │ │ │
│ │ │
│ │ │
│ Коми - Пермяцкий │
1205│
9│350,0│ 0,7 │
147│ 5,0│ 2│
│
│ АО │ │ │
│ │ │
│ │ │
│63.
Псковская обл. │ 6529│
28│ 27,3│ 0,4 │
637│ 20,4│ 3│
-50,0│
│64.
Ростовская обл. │
25477│ 163│ 16,4│ 0,6
│ 1966│ 11,7│
42│ 82,6│
│65.
Рязанская обл. │ 5755│
41│ 32,3│ 0,7 │
473│ 1,3│ 8│
33,3│
│66.
Самарская обл. │
19697│ 315│ -4,8│ 1,6
│ 1536│ -5,0│
99│ 1,0│
│67.
Саратовская обл. │
15468│ 91│ -4,2│ 0,6
│ 1200│ -4,9│
4│ -71,4│
│68.
Сахалинская обл. │ 4191│
14│ │ 0,3 │ 553│-12,6│ 4│
33,3│
│69.
Свердловская обл. │
30421│ 235│ 16,9│ 0,8
│ 3719│ -5,0│ 52│ 6,1│
│70.
Смоленская обл. │ 7145│
38│ 8,6│ 0,5 │ 788│ 15,4│ 9│
│
│71.
Тамбовская обл. │ 7740│
54│ 42,1│ 0,7 │
710│ 19,9│ 13│
225,0│
│72.
Тверская обл. │
10072│ 77│ -2,5│ 0,8
│ 1009│ -6,9│
15│ -51,6│
│73.
Томская обл. │
8387│ 160│
-7,5│ 1,9 │ 964│ 4,8│
44│ 29,4│
│74.
Тульская обл. │ 9764│
127│ 2,4│ 1,3 │ 905│
2,7│ 68│ 11,5│
│75.
Тюменская обл. │ 9336│
144│ 2,1│ 1,5 │
1077│ -3,0│ 28│ -9,7│
│ (Б/АО) │ │ │
│ │ │
│ │ │
│ Ханты - Мансийский │ 8852│
103│-17,6│ 1,2 │ 1018│ -9,3│ 35│
-5,4│
│ АО │ │ │
│ │ │
│ │ │
│ Ямало - Ненецкий │
2783│ 24│
14,3│ 0,9 │ 256│ 0,4│
4│ -33,3│
│ АО │ │ │
│ │ │
│ │ │
│76.
Ульяновская обл. │ 7930│
81│ -1,2│ 1,0 │
599│ 8,7│ 22│
-4,3│
│77.
Челябинская обл. │
22289│ 260│ 25,6│ 1,2
│ 2813│ 5,0│ 58│
26,1│
│78.
Читинская обл. │ 9548│
79│-25,5│ 0,8 │ 1270│ -5,7│ 19│ -42,4│
│ (Б/АО) │ │ │
│ │ │
│ │ │
│ Агинско - │ 699│
6│ 50,0│ 0,9 │
88│ 12,8│
│ │
│ Бурятский АО │ │ │
│ │ │
│ │ │
│79.
Ярославская обл. │ 9630│
97│ -1,0│ 1,0 │ 1292│ 3,5│
36│ 89,5│
│80.
Чукотский АО
│ 460│ 10│-28,6│ 2,2 │ 107│ 75,4│ 7│ -46,2│
│ Территория России │866650│ 9784│ 5,1│ 1,1 │89350│ 1,1│2455│ -1,2│
│ Транспорт России │ 30493│ 466│ -4,3│ 1,5 │
2350│ 1,9│ 160│ 18,5│
│ Всего по России │897143│10250│ 4,6│ 1,1 │91700│ 1,2│2615│ -0,2│
│ Центральный │188447│ 2018│ 8,0│ 1,1 │17644│ 4,5│ 505│ 2,6│
│ федеральный округ │
│ │ │
│ │ │
│ │
│ Северо - Западный │ 91592│ 930│-11,2│ 1,0
│10034│ 0,2│
186│ -13,1│
│ федеральный округ │
│ │ │
│ │ │
│ │
│ Северо - │106424│ 869│ -1,9│ 0,8 │
7890│ -1,9│ 220│ -16,3│
│ Кавказский │ │ │
│ │ │
│ │ │
│ федеральный округ │
│ │ │
│ │ │
│ │
│ Приволжский │179110│ 2481│ 6,5│ 1,4 │18345│ 1,8│ 685│ 1,0│
│ федеральный округ │
│ │ │
│ │ │
│ │
│ Уральский │ 83958│ 836│ 11,0│ 1,0 │
9982│ -2,2│ 188│
4,4│
│ федеральный округ │
│ │ │
│ │ │
│ │
│ Сибирский │154256│ 1735│
-0,2│ 1,1 │17740│ -0,7│ 428│ -9,1│
│ федеральный округ │
│ │ │
│ │ │
│ │
│ Дальневосточный │ 55518│ 815│ 30,0│ 1,5 │
6696│ 5,3│ 223│ 33,5│
│ федеральный округ │
│ │ │
│ │ │
│ │
└───────────────────────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴────┴──────┘
--------------------------------
<*>
АППГ - аналогичный период 1999 года.
По данным Главного
информационного центра МВД России.