МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 23 августа 2000 г. N 22-06-922
О СОБЛЮДЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПЛАТНЫХ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Многочисленные
обращения родителей в Минобразование России о
правомерности взимания денежных средств за оказание платных дополнительных
образовательных услуг, сбора денег на нужды общеобразовательных учреждений
свидетельствуют о большом количестве неправомерных действий в деятельности
руководителей учреждений.
В нарушение п. 3
ст. 45 Закона Российской Федерации "Об образовании"
общеобразовательными учреждениями противозаконно привлекаются денежные средства
с родителей обучающихся на дополнительные услуги,
оказываемые в рамках основных образовательных программ.
В ходе
инспекционных проверок общеобразовательных учреждений отмечено отсутствие
лицензий на право предоставления платных дополнительных образовательных услуг.
Неквалифицированное
оформление документации, необходимой для организации платных услуг, приводит к
финансовым и иным нарушениям, в том числе к принудительному сбору наличных
денежных средств родительскими комитетами, попечительскими советами и др.
Отмечены нарушения
при оформлении договоров на оказание платных образовательных услуг и включении
в договоры условий, ущемляющих права обучающихся и их родителей, а также
отсутствии достоверной информации об исполнителях услуг и образовательных
услугах, предоставляемых при заключении договора общеобразовательным
учреждением.
При проверках
общеобразовательных учреждений подтверждаются факты сбора денег на
дополнительные занятия с неуспевающими обучающимися,
доплату учителям и обслуживающему персоналу, содержание охраны, проведение
ремонтных работ, покупку школьного оборудования и других нужд
общеобразовательного учреждения.
При организации и
предоставлении платных дополнительных образовательных услуг
общеобразовательными учреждениями органам управления образованием необходимо
учитывать, что:
платные дополнительные
услуги осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации "Об
образовании", письмом Минобразования России от 21.07.95 N 52-М "Об
организации платных дополнительных услуг", письмом Министерства общего и
профессионального образования Российской Федерации от 16.12.98 N
01-50-205/32-03 "О недопустимости установления платы за образовательные
услуги, оказываемые государственными и муниципальными образовательными
учреждениями в рамках основных образовательных программ"; нормативными актами органов управления образованием;
наличие и порядок
предоставления платных дополнительных образовательных услуг указывается в
уставе образовательного учреждения;
изучается
потребность в них, определяется предполагаемый контингент обучающихся и
стоимость предоставляемых услуг;
создаются условия с
учетом требований по охране и безопасности здоровья обучающихся;
право на ведение
образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента
выдачи ему лицензии, в том числе и на вновь вводимые виды данных услуг.
В связи с
изложенным Министерство образования Российской Федерации предлагает
государственным органам управления образованием субъектов Российской Федерации
и местному самоуправлению:
1. Разработать:
план мероприятий по
предупреждению и устранению нарушений и недостатков;
рекомендации по
оформлению договорных отношений, заключаемых общеобразовательным учреждением и
родителями обучающихся;
форму примерного
договора на предоставление образовательных услуг между школой и родителями, не
ущемляющего их прав на получение качественных образовательных услуг.
2. В учреждениях
дополнительного профессионального образования провести практико - направленные
семинары по вопросам организации и предоставления платных дополнительных
образовательных услуг в общеобразовательных учреждениях.
3. Урегулировать
размеры отчислений от доходов за предоставленные платные дополнительные
образовательные услуги учредителю (учредителям).
4. Обеспечить:
обоснованность
стоимости платных дополнительных образовательных услуг исходя из расходов,
связанных с их предоставлением;
общественный контроль за обоснованностью расходов финансовых средств,
полученных от предоставленных платных дополнительных образовательных услуг;
эффективный контроль за исполнением законодательства Российской
Федерации в области образования при предоставлении платных дополнительных
образовательных услуг и при необходимости принять дисциплинарные меры
воздействия к должностным лицам, допустившим нарушения.
5. Исключить случаи
взимания денежных средств с родителей обучающихся без
соответствующих кассовых операций, установленных финансовыми и контрольными
органами.
Первый заместитель
Министра
А.Ф.КИСЕЛЕВ