МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 5 октября 1999 г. N 473
ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ИНСПЕКЦИОННО - КОНТРОЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Органы управления
образованием субъектов Российской Федерации осуществляют государственную
политику в области образования и контроль за
исполнением подведомственными им образовательными учреждениями законодательства
Российской Федерации в области образования. Руководители образовательных
учреждений несут ответственность за качество образования своих выпускников,
уровень квалификации педагогических кадров.
Анализ инспекционно
- контрольной деятельности органов управления образованием субъектов Российской
Федерации и местного самоуправления, руководителей образовательных учреждений
показал, что в современных условиях все большей автономизации образовательных
учреждений, развития государственно - общественных форм управления соблюдение
норм законодательства Российской Федерации в области образования сталкивается с
объективными трудностями в связи:
с несложившимся механизмом инспектирования;
отсутствием
эффективного взаимодействия и координации структурных подразделений органов
управления образованием при лицензировании, аттестации и инспектировании
образовательных учреждений.
В ходе
инспекционных проверок органов управления образованием субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления и образовательных учреждений
выявлены факты грубых нарушений и неисполнения законодательства Российской
Федерации в области образования, ущемления прав участников образовательного
процесса, что стало возможным по следующим причинам:
отсутствие в
большинстве органов управления образованием субъектов Российской Федерации и
местного самоуправления структурных подразделений, осуществляющих
инспектирование и контроль;
недостаточное
количество специалистов, осуществляющих инспекционно - контрольную
деятельность, и низкий уровень их профессиональной подготовки в сфере
управления образованием;
неудовлетворительный
анализ материалов, полученных в ходе инспектирования и контроля, формальный и
эпизодический характер проводимых инспекционных проверок, что влияет на
качество планирования деятельности органов управления образованием субъектов
Российской Федерации, местного самоуправления и подведомственных им
образовательных учреждений;
подмена изучения
реального положения дел на местах анализированием
отчетов органов управления образованием субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления и образовательных учреждений о выполненной работе;
низкий уровень
исполнительской дисциплины специалистов органов управления образованием
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, руководителей
образовательных учреждений;
недостаточная
эффективность системы повышения квалификации специалистов для осуществления
инспекционно - контрольной деятельности.
В целях
совершенствования инспекционно - контрольной деятельности органов управления
образованием субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
приказываю:
1. Органам
управления образованием субъектов Российской Федерации:
1.1.
Проанализировать функции структурных подразделений и должностные обязанности
работников органов управления образованием по осуществлению ими инспекционно -
контрольной деятельности.
1.2. Заслушать на
коллегиях вопросы нормативного правового обеспечения инспекционно - контрольной
деятельности органов управления образованием, руководствуясь инструктивным
письмом Минобразования России от 11.06.98 N 33 "О работе с Рекомендациями об инспектировании в системе Министерства
общего и профессионального образования Российской Федерации" и письмом
Минобразования России от 10.09.99 N 22-06-874 "Об обеспечении инспекционно
- контрольной деятельности".
1.3. Предусмотреть
в планах подведомственных учреждений дополнительного профессионального
образования повышение квалификации специалистов органов управления образованием
субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, руководителей
образовательных учреждений, осуществляющих инспектирование и контроль.
2. Управлению
инспекционно - аналитической работы (В.Ф. Сауткину)
проанализировать состояние инспекционно - контрольной деятельности органов
управления образованием субъектов Российской Федерации и местного
самоуправления при проведении плановых проверок в 1999/2000 учебном году и во
II квартале 2000 г. представить аналитическую справку руководству министерства.
4. Контроль за исполнением Приказа возложить на первого
заместителя Министра А.Ф. Киселева.
Министр
В.М.ФИЛИППОВ