Зарегистрировано в Минюсте России 22
марта 2012 г. N 23587
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 5 декабря 2011 г. N 2788
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ В ОБЛАСТИ ПРОВЕДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ
И НАУЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОТБОРА ЭКСПЕРТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ
АККРЕДИТАЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИХ К
ПРОВЕДЕНИЮ
АККРЕДИТАЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
В
соответствии с пунктом 14 статьи 33.2 Закона Российской Федерации от 10 июля
1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992,
N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.
150; 2010, N 46, ст. 5918; 2011, N 25, ст. 3538; N 27, ст. 3880) и пунктом 8 Положения о
государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта
2011 г. N 184 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 13, ст.
1772), приказываю:
1. Утвердить
прилагаемый Порядок аттестации экспертов в области проведения государственной
аккредитации образовательного учреждения и научной организации, отбора
экспертов для проведения аккредитационной экспертизы и привлечения их к
проведению аккредитационной экспертизы.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Министра Биленкину И.П.
Министр
А.А.ФУРСЕНКО
Приложение
Утвержден
приказом
Министерства образования
и науки Российской
Федерации
от 5 декабря 2011
г. N 2788
ПОРЯДОК
АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ В ОБЛАСТИ ПРОВЕДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ
И НАУЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОТБОРА ЭКСПЕРТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ
АККРЕДИТАЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИХ К
ПРОВЕДЕНИЮ
АККРЕДИТАЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
I. Общие
положения
1. Настоящий Порядок определяет правила аттестации экспертов в области
проведения государственной аккредитации образовательного учреждения и научной
организации (далее - эксперты), включающей в себя установление полномочий
физического лица в качестве эксперта, продление полномочий эксперта,
прекращение полномочий эксперта, правила ведения реестра экспертов, а также
правила отбора экспертов для проведения аккредитационной экспертизы и
привлечения их к проведению аккредитационной экспертизы.
2. Аттестация экспертов осуществляется федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере
образования (далее - федеральный аккредитационный орган), или органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные
полномочия Российской Федерации в области образования <*> (далее вместе -
аккредитационный орган) в соответствии с квалификационными требованиями к
экспертам в области проведения государственной аккредитации образовательного учреждения
и научной организации, утвержденными приказом Министерства образования и
науки Российской Федерации от 16 ноября 2011 г. N 2701 (зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 30 декабря 2011 г., регистрационный
N 22841, Российская газета, 2012, N 14) (далее - квалификационные требования).
--------------------------------
<*>
Пункт 14 статьи 33.2 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1
"Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797;
Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 2010, N 46,
ст. 5918; 2011, N 25, ст. 3538; N 27, ст. 3880).
3. Аттестация
экспертов осуществляется на проведение аккредитационной экспертизы следующих
видов:
а) экспертизы
соответствия содержания и качества подготовки
обучающихся и выпускников образовательного учреждения (научной организации)
государственным образовательным стандартам (до завершения их реализации в
образовательных учреждениях), федеральным государственным образовательным
стандартам, федеральным государственным требованиям (далее - экспертиза
содержания и качества) (с указанием уровней (ступеней) образования, в отношении
которых эксперт может проводить экспертизу);
б) экспертизы
показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для
определения его типа и вида (далее - экспертиза показателей) (с указанием типов
образовательных учреждений, в отношении которых эксперт может проводить
экспертизу).
4. Эксперт аттестуется
на проведение одного или двух видов аккредитационной экспертизы.
5. Полномочия
физического лица в качестве эксперта устанавливаются на 6 лет.
6. В целях
проведения аттестации экспертов аккредитационный орган создает аттестационную
комиссию (далее - комиссия), утверждает положение о комиссии и состав комиссии.
7. По решению
аккредитационного органа организационно-техническое сопровождение аттестации
экспертов, ведения реестра экспертов, отбора экспертов для проведения
аккредитационной экспертизы и привлечения их к проведению аккредитационной
экспертизы возлагается на подведомственные аккредитационному органу
организации.
II. Правила
аттестации экспертов
8. Для установления полномочий физического лица в качестве эксперта
(продления полномочий эксперта) претендент на установление полномочий эксперта
(далее - претендент) (эксперт) представляет заявление и прилагаемые к нему
документы в аккредитационный орган лично или нарочным либо направляет указанные
заявление и документы через операторов почтовой связи общего пользования (далее
- по почте) посредством почтового отправления с уведомлением и описью вложения.
9. В
заявлении об установлении полномочий физического лица в качестве эксперта
указываются следующие сведения:
а) фамилия,
имя, отчество (последнее - при наличии) претендента;
б) реквизиты
документа, удостоверяющего личность претендента;
в) контактная
информация претендента (место жительства, телефон, адрес электронной почты);
г) сведения о
высшем профессиональном образовании претендента (наименование образовательного
учреждения, год окончания образовательного учреждения, направление подготовки
(специальность), квалификация (степень));
д) сведения о стаже
(опыте) работы претендента в сфере образовательной или управленческой
деятельности;
е) место работы
претендента (наименование и юридический адрес работодателя), занимаемая
должность;
ж) согласие на
обработку персональных данных в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
з) вид
(виды) аккредитационной экспертизы, на которые аттестуется претендент (с
указанием уровней (ступеней) образования и (или) типов образовательных
учреждений).
10. К заявлению об
установлении полномочий физического лица в качестве эксперта прилагаются
следующие документы:
а) копия документа,
удостоверяющего личность;
б) копия документа
государственного образца о высшем профессиональном образовании;
в) копии документов
о дополнительном профессиональном образовании (при наличии);
г) копии документов
государственного образца об ученой степени, ученом звании (при наличии);
д) копия трудовой
книжки (выписка из трудовой книжки).
Копии документов
(выписки), не заверенные в установленном порядке, представляются с
предъявлением оригиналов документов.
11. В заявлении о
продлении полномочий эксперта указываются следующие сведения:
а) фамилия,
имя, отчество (последнее - при наличии) эксперта;
б) вид (виды)
аккредитационной экспертизы, на которые продлеваются полномочия эксперта (с
указанием уровней (ступеней) образования и (или) типов образовательных
учреждений).
12. К заявлению о
продлении полномочий эксперта прилагаются следующие документы:
а) копии документов
о дополнительном профессиональном образовании (при наличии);
б) копии документов
государственного образца об ученой степени, ученом звании (при наличии).
Копии документов,
не заверенные в установленном порядке, представляются с предъявлением
оригиналов документов.
13. Претендент (эксперт) может приложить к заявлению иные документы,
подтверждающие его квалификацию (например, рекомендации образовательных
учреждений, научных организаций, общественно-профессиональных и
учебно-методических объединений, советов, ассоциаций, органов исполнительной
власти, органов местного самоуправления; копии подготовленных экспертных
заключений).
14. Заявление о
продлении полномочий эксперта подается не позднее шести месяцев до окончания
срока полномочий эксперта.
15.
Аккредитационный орган проводит проверку правильности заполнения заявления и
полноты комплекта прилагаемых к нему документов.
Аккредитационный
орган отказывает претенденту (эксперту) в приеме заявления к рассмотрению по
существу в случае выявления:
а) неправильного
заполнения заявления и (или) неполноты комплекта прилагаемых к нему документов;
б) отсутствия у
претендента (эксперта) высшего профессионального образования.
В случае
правильного заполнения заявления, наличия полного комплекта прилагаемых к нему
документов, наличия у претендента (эксперта) высшего профессионального
образования аккредитационный орган допускает претендента (эксперта) к оценке
квалификации.
16. Оценка
квалификации претендента (эксперта) проводится комиссией в 2 этапа.
17. На первом этапе
оценки квалификации комиссия рассматривает документы, представленные
претендентом (экспертом), и принимает решение о допуске претендента (эксперта)
ко второму этапу оценки квалификации и о форме проведения квалификационного
экзамена либо об отказе в допуске ко второму этапу оценки квалификации.
18. На втором этапе
оценки квалификации комиссией проводится квалификационный экзамен, состоящий из
письменного тестирования и собеседования.
19. На основании
документов, представленных претендентом (экспертом), и результатов
квалификационного экзамена комиссия принимает следующие решения:
а) об установлении
полномочий физического лица в качестве эксперта (о продлении полномочий
эксперта) на проведение экспертизы содержания и качества (с указанием уровней
(ступеней) образования) либо об отказе в установлении полномочий физического
лица в качестве эксперта (в продлении полномочий эксперта) по проведению
указанной экспертизы;
б) об установлении
полномочий физического лица в качестве эксперта (о продлении полномочий
эксперта) на проведение экспертизы показателей деятельности (с указанием типов
образовательных учреждений) либо об отказе в установлении полномочий
физического лица в качестве эксперта (в продлении полномочий эксперта) по
проведению указанной экспертизы.
20. Основаниями для
отказа в установлении полномочий физического лица в качестве эксперта (в
продлении полномочий эксперта) являются:
а) наличие у
претендента (эксперта) стажа работы в сфере образовательной или управленческой
деятельности менее 3 лет;
б) несоответствие
претендента (эксперта) квалификационным требованиям;
в) выявление
недостоверной информации в заявлении претендента (эксперта) и (или) прилагаемых
к нему документах;
г) наличие решения
аккредитационного органа о прекращении полномочий физического лица в качестве
эксперта по основаниям, указанным в подпунктах "а" - "г"
пункта 22 настоящего Порядка, принятого в течение предшествующих пяти лет до
подачи заявления.
21. Повторное
рассмотрение вопроса об установлении полномочий физического лица в качестве
эксперта проводится по заявлению претендента не ранее чем через один год после
отказа в установлении полномочий физического лица в качестве эксперта (в
продлении полномочий эксперта).
22.
Комиссия принимает решение о прекращении полномочий эксперта в следующих
случаях:
а)
неквалифицированное проведение экспертом аккредитационной экспертизы;
б) неоднократное
неисполнение экспертом обязанностей, установленных заключенным с ним
гражданско-правовым договором о проведении аккредитационной экспертизы либо
неоднократный отказ эксперта от заключения указанного договора без уважительной
причины;
в) нарушение
экспертом прав и законных интересов образовательных учреждений и научных
организаций, допущенного при проведении аккредитационной экспертизы,
установленного в ходе проверки поступившей в аккредитационный орган информации;
г)
невыполнение экспертом требований, предусмотренных нормативными правовыми
актами, регламентирующими проведение государственной аккредитации
образовательных учреждений и научных организаций;
д) указание
экспертом недостоверных сведений в документах, представленных в
аккредитационный орган;
е) представление
экспертом заявления о прекращении полномочий эксперта.
23. Решение
комиссии, предусмотренное пунктом 22 настоящего Порядка, принимается вне зависимости
от срока полномочий эксперта.
24. В соответствии
с решением комиссии аккредитационный орган издает распорядительный акт об
установлении полномочий физического лица в качестве эксперта (о продлении
полномочий эксперта), об отказе в установлении полномочий физического лица в
качестве эксперта (в продлении полномочий эксперта), о прекращении полномочий
эксперта.
25.
Аккредитационный орган ведет реестр экспертов на электронных носителях.
26. Включение
сведений об эксперте в реестр экспертов, изменение сведений об эксперте
осуществляется на основании распорядительных актов аккредитационного органа об
установлении полномочий физического лица в качестве эксперта (о продлении
полномочий эксперта), об отказе в установлении полномочий физического лица в
качестве эксперта (в продлении полномочий эксперта), о прекращении полномочий
эксперта.
27. Эксперт обязан
в письменной форме информировать аккредитационный орган об изменении сведений,
предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, в срок не более месяца с момента
изменения указанных сведений.
III.
Правила отбора экспертов для проведения
аккредитационной
экспертизы и привлечения их к проведению
аккредитационной
экспертизы
28. Для проведения
аккредитационной экспертизы аккредитационный орган осуществляет отбор экспертов
из реестра экспертов (далее - отбор экспертов).
29. Отбор
экспертов осуществляется в соответствии с видами аккредитационной экспертизы,
на которые аттестован эксперт, с учетом уровней (ступеней) образования и типов
образовательных учреждений.
30. При
отборе экспертов учитывается место жительства эксперта, направление подготовки
(специальность) высшего профессионального образования, полученного экспертом, а
также полученное им дополнительное профессиональное образование. Кроме того,
при отборе экспертов может учитываться наличие у эксперта ученой степени и
(или) ученого звания.
31. Отбор экспертов
осуществляется в автоматизированном режиме с использованием метода случайного
выбора из реестра, с учетом требований, указанных в пунктах 29 и 30 настоящего
Порядка.
32. Привлечение
экспертов к проведению аккредитационной экспертизы осуществляется
аккредитационным органом на основании гражданско-правового договора, примерная
форма которого утверждается федеральным аккредитационным органом <*>.
Эксперт может быть привлечен к проведению только того вида аккредитационной
экспертизы, на который он аттестован, в отношении соответствующих уровней
(ступеней) образования и типов образовательных учреждений.
--------------------------------
<*> Пункт 7
Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных
организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
21 марта 2011 г. N 184 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N
13, ст. 1772).
33. Эксперт несет
ответственность за проведение и качество экспертизы.
34. При проведении
аккредитационной экспертизы эксперт обязан уведомить аккредитационный орган о
наличии какой-либо зависимости от лиц, заинтересованных в ее результатах, и
(или) о собственной заинтересованности в результатах экспертизы.