МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И
НАУКИ
ПИСЬМО
от 14 октября 2011 г. N 05-3788
В связи с
вступлением в силу 1 августа 2011 г. Федерального закона от 18 июля 2011 г. N
242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 242-ФЗ) Федеральная
служба по надзору в сфере образования и науки информирует.
Федеральным
законом N 242-ФЗ внесены изменения в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992
г. N 3266-I "Об образовании" (далее - Закон "Об
образовании") в целях приведения его норм в соответствие с Федеральным
законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля", а также унификации терминологии, используемой в упомянутых законодательных
актах.
Согласно статье 38
Закона "Об образовании" (в редакции Федерального закона N 242-ФЗ),
государственный контроль (надзор) в области образования включает в себя
федеральный государственный надзор в области образования и федеральный
государственный контроль качества образования.
Федеральный
государственный надзор в области образования и федеральный государственный
контроль качества образования осуществляются уполномоченными федеральными
органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия по государственному
контролю (надзору) в области образования (далее - органы, осуществляющие
переданные полномочия), в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
В этой
связи необходимо учитывать, что Положение о государственном контроле (надзоре)
в сфере образования, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации
от 11 марта 2011 г. N 164, а также нормативные правовые акты органов,
осуществляющих переданные полномочия, изданные до вступления в силу
Федерального закона N 242-ФЗ и регламентирующие осуществление полномочий по
государственному надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в
области образования и государственному
контролю качества образования в образовательных учреждениях (включая
административные регламенты исполнения государственных функций), применяются до
внесения в нормативные правовые акты изменений, направленных на приведение
указанных актов в соответствие с Федеральным законом N 242-ФЗ в части, не
противоречащей данному федеральному закону.
При этом
обращаем внимание, что изменения, внесенные Федеральным законом N 242-ФЗ в законодательные
акты Российской Федерации, не затрагивают норм Закона "Об
образовании" (пункты 3, 7 и 8 статьи 28.1), регламентирующих порядок
утверждения структуры органа, осуществляющего переданные полномочия и порядок
определения объема субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации, выделяемых на осуществление обозначенных полномочий.
Учитывая изложенное и в соответствии со своей компетенцией, Рособрнадзор полагает возможным сохранить в структуре
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих
переданные полномочия Российской Федерации в области образования,
подразделений, осуществляющих функции по контролю качества образования.
Н.Г.ЯРОШЕНКО