ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2011 г. N 800
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ, РЕАЛИЗУЮЩИХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ВЫСШЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И ПОСЛЕВУЗОВСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ НА ОСНОВЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ
И ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНАВЛИВАЕМЫХ ИМИ САМОСТОЯТЕЛЬНО
Правительство
Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить
прилагаемое Положение о государственной аккредитации федеральных
государственных образовательных учреждений высшего профессионального
образования, реализующих образовательные программы высшего профессионального и
послевузовского профессионального образования на основе образовательных
стандартов и требований, устанавливаемых ими самостоятельно.
2. Свидетельства о государственной аккредитации, выданные федеральным
государственным образовательным учреждениям высшего профессионального
образования, реализующим образовательные программы высшего профессионального и
послевузовского профессионального образования на основе образовательных
стандартов и требований, устанавливаемых ими самостоятельно, до вступления в
силу настоящего Постановления, считать сохраняющими свое действие до истечения
указанных в них сроков.
Председатель
Правительства
Российской
Федерации
В.ПУТИН
Утверждено
Постановлением
Правительства
Российской
Федерации
от 27 сентября 2011
г. N 800
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ, РЕАЛИЗУЮЩИХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ВЫСШЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И ПОСЛЕВУЗОВСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ НА ОСНОВЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ
И ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНАВЛИВАЕМЫХ ИМИ САМОСТОЯТЕЛЬНО
1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения государственной
аккредитации федеральных университетов, университетов, в отношении которых
установлена категория "национальный исследовательский университет",
реализующих образовательные программы высшего профессионального и
послевузовского профессионального образования на основе образовательных
стандартов и требований, устанавливаемых ими самостоятельно, а также других
федеральных государственных образовательных учреждений высшего
профессионального образования, реализующих образовательные программы высшего
профессионального и послевузовского профессионального образования на основе
образовательных стандартов и требований, устанавливаемых ими
самостоятельно, перечень которых утвержден указом Президента Российской
Федерации (далее - образовательные учреждения).
Действие настоящего
Положения не распространяется на федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего профессионального образования
"Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова" и
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный
университет".
2. Государственная
аккредитация образовательного учреждения проводится Федеральной службой по
надзору в сфере образования и науки.
3. При
осуществлении государственной аккредитации образовательного учреждения
проводится аккредитационная экспертиза следующих видов:
а) экспертиза
соответствия содержания и качества подготовки
обучающихся и выпускников образовательного учреждения по заявленным для
государственной аккредитации образовательным программам федеральным
государственным образовательным стандартам или федеральным государственным
требованиям;
б) экспертиза
показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения
его типа и вида (за исключением федеральных университетов).
4. Экспертиза
соответствия содержания и качества подготовки
обучающихся и выпускников образовательных учреждений по заявленным для
государственной аккредитации образовательным программам федеральным
государственным образовательным стандартам или федеральным государственным
требованиям проводится в отношении образовательного учреждения и каждого его
филиала.
В отношении
образовательных программ, реализуемых на основе образовательных стандартов и
требований, установленных образовательным учреждением самостоятельно,
экспертиза проводится в части качества подготовки обучающихся.
Экспертиза по
основным профессиональным образовательным программам, ранее прошедшим
государственную аккредитацию, проводится выборочно не менее чем по одной
образовательной программе из каждой укрупненной группы направлений подготовки и
специальностей, реализуемой образовательным учреждением (его филиалом).
5. Экспертиза
показателей деятельности образовательного учреждения проводится в отношении
образовательного учреждения в целом, включая его филиалы.
6. Аккредитационная
экспертиза проводится комиссией по аккредитационной экспертизе, созданной
Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее - комиссия).
В состав комиссии включаются эксперты в области проведения государственной
аккредитации образовательных учреждений.
Привлечение
эксперта к проведению аккредитационной экспертизы осуществляется на основании
заключенного с ним гражданско-правового договора, примерная форма которого
утверждается Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
В соответствии с
условиями указанного гражданско-правового договора эксперту выплачивается вознаграждение и возмещаются расходы по проезду до места
нахождения образовательного учреждения, в отношении которого проводится
аккредитационная экспертиза, и обратно до места жительства эксперта, а также
расходы по найму жилого помещения за период проживания вне постоянного места
жительства в связи с проведением аккредитационной экспертизы.
Требования
к составу комиссии, порядок работы комиссии, в том числе порядок оценки
образовательных достижений обучающихся образовательного учреждения, основания
для принятия отрицательного решения при аккредитационной экспертизе и форма
заключения комиссии, а также квалификационные требования к экспертам в области
проведения государственной аккредитации организаций, порядок аттестации
экспертов в области проведения государственной аккредитации организаций, отбора
экспертов для проведения аккредитационной экспертизы и привлечения их к проведению аккредитационной экспертизы утверждаются Министерством
образования и науки Российской Федерации.
7. Аккредитационная
экспертиза проводится с выездом комиссии в образовательное учреждение и его
филиалы.
По решению
Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки аккредитационная
экспертиза проводится без выезда комиссии в образовательное учреждение (его
филиалы) в случае установления иного государственного статуса образовательного
учреждения в течение срока действия свидетельства о государственной
аккредитации.
При проведении
аккредитационной экспертизы комиссия запрашивает у образовательного учреждения
документы и материалы, перечень которых определяется Министерством образования
и науки Российской Федерации.
Образовательное
учреждение обеспечивает рабочие места для работы комиссии с доступом в сеть
Интернет.
8. Экспертиза
содержания подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения по
заявленным для государственной аккредитации образовательным программам
осуществляется путем анализа соответствующей учебно-программной документации.
Экспертиза качества
подготовки обучающихся, в том числе по образовательным программам, реализуемым
на основе образовательных стандартов и требований, установленных
образовательным учреждением самостоятельно, осуществляется исходя из уровня
реализуемой образовательной программы путем оценки и (или) анализа
образовательных достижений обучающихся.
Оценка
образовательных достижений обучающихся образовательного учреждения проводится с
использованием аккредитационных педагогических измерительных материалов,
порядок разработки которых устанавливается Федеральной службой по надзору в
сфере образования и науки.
9. Заключение
комиссии рассматривается коллегиальным органом Федеральной службы по надзору в
сфере образования и науки в соответствии с пунктом 18 статьи 33.2 Закона
Российской Федерации "Об образовании".
10. На основании
заключения комиссии Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в
государственной аккредитации.
11. Образовательное
учреждение вправе отозвать заявление о проведении
государственной аккредитации на любом этапе ее проведения до принятия решения
Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
Формы заявлений о
проведении государственной аккредитации, выдаче временного свидетельства о
государственной аккредитации и переоформлении свидетельства о государственной
аккредитации, форма отчета о результатах самообследования, а также требования к
оформлению и заполнению заявления и прилагаемых к нему документов утверждаются
Министерством образования и науки Российской Федерации.
12. Принятие Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки
решения о государственной аккредитации образовательного учреждения
осуществляется в срок, не превышающий 105 дней со дня приема заявления о
проведении государственной аккредитации и прилагаемых к нему документов, при
условии соответствия таких заявления и документов требованиям, установленным
пунктом 20 статьи 33.2 Закона Российской Федерации "Об образовании" и
настоящим Положением.
При принятии
Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки решения о
государственной аккредитации образовательному учреждению выдается свидетельство
о государственной аккредитации, срок действия которого определяется в
соответствии с пунктом 21 статьи 33.2 Закона Российской Федерации "Об
образовании".
В случае если
требуется изменение наименования образовательного учреждения для приведения в
соответствие с его государственным статусом, установленным при государственной
аккредитации такого образовательного учреждения, образовательному учреждению
выдается временное свидетельство о государственной аккредитации в соответствии
с пунктом 24 статьи 33.2 Закона Российской Федерации "Об
образовании". Для получения свидетельства о государственной аккредитации
такому образовательному учреждению необходимо привести наименование в
соответствие с установленным государственным статусом.
13. Свидетельство о
государственной аккредитации, выданное образовательному учреждению,
переоформляется в случаях, предусмотренных пунктом 26 статьи 33.2 Закона
Российской Федерации "Об образовании".
Переоформление
свидетельства о государственной аккредитации в случае необходимости дополнения
его образовательными программами в соответствии с подпунктом 1 пункта 26 статьи
33.2 Закона Российской Федерации "Об образовании", а также в случае,
предусмотренном подпунктом 2 пункта 26 статьи 33.2 указанного Закона,
осуществляется путем внесения в приложение к свидетельству о государственной
аккредитации изменений, содержащих соответствующие образовательные программы и
(или) укрупненные группы направлений подготовки и специальностей.
14.
Образовательному учреждению, возникшему в результате реорганизации в форме
слияния, разделения и выделения, выдается временное свидетельство о
государственной аккредитации в соответствии с пунктом 25 статьи 33.2 Закона
Российской Федерации "Об образовании".
15. Продление срока
действия свидетельства о государственной аккредитации, в том числе временного
свидетельства о государственной аккредитации, не допускается.
16. Свидетельство о
государственной аккредитации (приложение к нему) подписывается руководителем
Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (в случае его
отсутствия - лицом, его замещающим) и заверяется печатью Федеральной службы по
надзору в сфере образования и науки. Приложение к свидетельству о государственной
аккредитации сшивается при наличии в нем нескольких листов.
Свидетельство о
государственной аккредитации без приложения (приложений) недействительно.
Бланк свидетельства
(временного свидетельства) о государственной аккредитации и бланк приложения к нему
являются защищенной полиграфической продукцией уровня "А" и подлежат
хранению и учету как документы строгой отчетности.
17. Проведению
государственной аккредитации предшествует проведение образовательным
учреждением самообследования. Материалы самообследования рассматриваются при
проведении аккредитационной экспертизы.
18. Для проведения
государственной аккредитации образовательное учреждение представляет в
Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки заявление о
проведении государственной аккредитации с приложением документов, необходимых
для проведения государственной аккредитации.
19. В заявлении о
проведении государственной аккредитации указываются следующие сведения:
а) полное
наименование, организационно-правовая форма и местонахождение образовательного
учреждения в соответствии с уставом образовательного учреждения;
б) полное
наименование и местонахождение филиала (филиалов) образовательного учреждения в
соответствии с уставом образовательного учреждения (при проведении
государственной аккредитации в отношении филиала);
в) государственный
регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа,
подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый
государственный реестр юридических лиц;
г) идентификационный
номер налогоплательщика и данные документа о постановке образовательного
учреждения на учет в налоговом органе;
д) реквизиты
свидетельства о государственной аккредитации (при наличии);
е) государственный
статус (тип и вид) образовательного учреждения, заявляемый для государственной
аккредитации;
ж) перечень
заявляемых для государственной аккредитации образовательных программ.
20. К заявлению о
проведении государственной аккредитации прилагаются следующие документы:
а) копия
устава образовательного учреждения;
б) отчет о
результатах самообследования;
в) копии
учебных планов образовательного учреждения по всем образовательным программам,
заявленным для государственной аккредитации, за исключением основной
профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального
образования;
г) копия
основной профессиональной образовательной программы послевузовского
профессионального образования - для образовательного учреждения, реализующего
указанную образовательную программу;
д) копии
распорядительных актов образовательного учреждения об установлении им
образовательных стандартов и требований с приложением соответствующих
образовательных стандартов и требований - в случае заявления в целях
государственной аккредитации реализуемых в соответствии с такими
образовательными стандартами или требованиями образовательных программ;
е) копия
положения о филиале образовательного учреждения - в случае проведения
государственной аккредитации в отношении филиала, а также в случае установления
иного государственного статуса образовательного учреждения в течение срока
действия свидетельства о государственной аккредитации;
ж) опись
представленных документов.
21. Копии
документов, предусмотренные подпунктами "а" и "е" пункта 20
настоящего Положения, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением
оригиналов документов.
22. Образовательное
учреждение вправе представить в качестве приложения к заявлению о проведении
государственной аккредитации сведения о результатах общественной
(общественно-профессиональной) аккредитации образовательного учреждения в
российских, иностранных и международных образовательных, научных, общественных
и иных организациях. Указанные сведения рассматриваются при проведении аккредитационной
экспертизы при государственной аккредитации.
23. Для получения
свидетельства о государственной аккредитации при наличии временного
свидетельства о государственной аккредитации, выданного в соответствии с
пунктом 24 статьи 33.2 Закона Российской Федерации "Об образовании",
образовательное учреждение представляет в Федеральную службу по надзору в сфере
образования и науки соответствующее заявление. Документы,
подтверждающие приведение наименования образовательного учреждения в
соответствие с установленным государственным статусом, запрашиваются
Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки самостоятельно в
федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную
регистрацию юридических лиц, если такие документы не были представлены
образовательным учреждением по собственной инициативе.
24. Для
переоформления свидетельства о государственной аккредитации в течение срока его
действия:
а) в случае,
указанном в подпункте 2 пункта 26 статьи 33.2 Закона Российской Федерации
"Об образовании", образовательное учреждение представляет в
Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки соответствующее
заявление с приложением документов, указанных в подпунктах "в" -
"ж" пункта 20 настоящего Положения;
б) в
случае, указанном в подпункте 3 пункта 26 статьи 33.2 Закона Российской
Федерации "Об образовании", образовательное учреждение представляет в
Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки соответствующее
заявление с приложением документов, указанных в подпунктах "а",
"б", "е" и "ж" пункта 20 настоящего Положения, а
также обоснование необходимости установления иного государственного статуса
образовательного учреждения, отличного от установленного ранее.
25. Для получения временного свидетельства о государственной
аккредитации в соответствии с пунктом 25 статьи 33.2 Закона Российской
Федерации "Об образовании", переоформления свидетельства о
государственной аккредитации в течение срока его действия в случаях, указанных
в подпункте 1 пункта 26 статьи 33.2 Закона Российской Федерации "Об
образовании", образовательное учреждение представляет в Федеральную службу
по надзору в сфере образования и науки соответствующее заявление с приложением
копии устава образовательного учреждения, подтверждающего факт реорганизации
(копии, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригиналов
документов).
26. При
представлении в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки
заявления о проведении государственной аккредитации, выдаче временного
свидетельства о государственной аккредитации или переоформлении свидетельства о
государственной аккредитации и прилагаемых к заявлению документов
осуществляется прием указанных заявления и документов по описи и их
регистрация.
27. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки в течение
5 дней со дня регистрации заявления, указанного в пункте 26 настоящего
Положения, и прилагаемых к нему документов проводит проверку наличия лицензии
на осуществление образовательной деятельности по всем образовательным
программам, заявленным в целях государственной аккредитации, а также полноты и
правильности оформления и заполнения заявления и документов.
28. Федеральная
служба по надзору в сфере образования и науки отказывает образовательному
учреждению в принятии документов к рассмотрению по существу по основаниям,
предусмотренным пунктом 30 статьи 33.2 Закона Российской Федерации "Об
образовании".
29. В случае представления образовательным учреждением документов не в
полном объеме или заявления, указанного в пункте 26 настоящего Положения, и
прилагаемых к нему документов, неправильно оформленных и (или) заполненных,
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки в течение 7 дней со
дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов направляет
образовательному учреждению или вручает его уполномоченному представителю
уведомление о перечне недостающих документов и
(или) документов, оформление и (или) заполнение которых не соответствует
установленным требованиям. В случае если указанные документы не представлены
образовательным учреждением в Федеральную службу по надзору в сфере образования
и науки в течение 2 месяцев со дня получения образовательным учреждением
уведомления, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
отказывает образовательному учреждению в принятии заявления и документов к
рассмотрению по существу.
30. В случае
представления образовательным учреждением в Федеральную службу по надзору в
сфере образования и науки заявления, указанного в пункте 26 настоящего
Положения, и прилагаемых к нему документов в полном объеме, правильно
оформленных и (или) заполненных, заявление и документы принимаются к
рассмотрению по существу. Уведомление о приеме заявления и документов к
рассмотрению по существу направляется образовательному учреждению или вручается
его уполномоченному представителю в течение 7 дней со дня приема заявления и
документов к рассмотрению по существу.
31. В случае утраты
или порчи свидетельства о государственной аккредитации образовательному
учреждению по его заявлению, представленному в Федеральную службу по надзору в
сфере образования и науки, выдается дубликат свидетельства о государственной
аккредитации.
Решение Федеральной
службы по надзору в сфере образования и науки о выдаче дубликата свидетельства
о государственной аккредитации принимается в срок, не превышающий 15 дней со
дня регистрации заявления.
Дубликат
свидетельства о государственной аккредитации оформляется с пометкой
"дубликат" в 1 экземпляре. Копия дубликата свидетельства о
государственной аккредитации хранится в аккредитационном деле образовательного
учреждения.
32. Заявление о проведении государственной аккредитации, выдаче
временного свидетельства о государственной аккредитации, переоформлении
свидетельства о государственной аккредитации или выдаче свидетельства о
государственной аккредитации при наличии временного свидетельства о
государственной аккредитации, выданного образовательному учреждению в
соответствии с пунктом 24 статьи 33.2 Закона Российской Федерации "Об
образовании", а также о выдаче дубликата свидетельства о государственной
аккредитации и прилагаемые к нему документы представляются образовательным
учреждением в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки на
бумажном носителе непосредственно или направляются заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения. Документы, указанные
в подпунктах "б" - "г" пункта 20 настоящего Положения,
представляются также на электронном носителе.
Заявление и
прилагаемые к нему документы могут быть направлены в Федеральную службу по
надзору в сфере образования и науки в форме электронных документов с
использованием федеральной государственной информационной системы "Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Заявление и
прилагаемые к нему документы при направлении их в форме электронных документов
с использованием федеральной государственной информационной системы
"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"
подписываются (заверяются) электронной подписью или иным аналогом
собственноручной подписи лица, имеющего соответствующие полномочия.
33. Приостановление
действия и возобновление действия свидетельства о государственной аккредитации
осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в
соответствии с пунктом 2 статьи 38 Закона Российской Федерации "Об
образовании".
Лишение
образовательного учреждения государственной аккредитации осуществляется
Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в соответствии с
пунктом 34 статьи 33.2 и пунктом 2 статьи 38 Закона Российской Федерации
"Об образовании".
34. Решение Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки о
приостановлении действия, возобновлении действия свидетельства о
государственной аккредитации, об отказе в государственной аккредитации или о
лишении государственной аккредитации доводится до сведения образовательного
учреждения, его учредителя (учредителей), органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющего управление в сфере образования, на
территории которого находится образовательное учреждение, а также
правоохранительных органов Российской Федерации.
35. Образовательное учреждение вправе в установленном законодательством
Российской Федерации порядке обжаловать решение Федеральной службы по надзору в
сфере образования и науки об отказе в государственной аккредитации,
переоформлении свидетельства о государственной аккредитации, возобновлении
действия свидетельства о государственной аккредитации, а также решение о
приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или
лишении государственной аккредитации.
36. Заявление о проведении государственной аккредитации и прилагаемые к
нему документы, распорядительные акты Федеральной службы по надзору в сфере
образования и науки о государственной аккредитации или об отказе в
государственной аккредитации, о переоформлении свидетельства о государственной
аккредитации, приостановлении действия, возобновлении действия свидетельства о
государственной аккредитации или лишении государственной аккредитации, копия
свидетельства о государственной аккредитации с приложениями, а также документы,
связанные с проведением проверок, составляют аккредитационное дело
образовательного учреждения, которое подлежит хранению в Федеральной службе по
надзору в сфере образования и науки в порядке, установленном Федеральной
службой по надзору в сфере образования и науки.