ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2011 г. N 626
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
УНИВЕРСИТЕТОВ,
УНИВЕРСИТЕТОВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕНА
КАТЕГОРИЯ
"НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ", ДРУГИХ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, РЕАЛИЗУЮЩИХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ВЫСШЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
И ПОСЛЕВУЗОВСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НА ОСНОВЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ И ТРЕБОВАНИЙ,
УСТАНАВЛИВАЕМЫХ ИМИ САМОСТОЯТЕЛЬНО
Правительство
Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить
прилагаемое Положение о лицензировании образовательной деятельности федеральных
университетов, университетов, в отношении которых установлена категория
"национальный исследовательский университет", других федеральных
государственных образовательных учреждений высшего профессионального
образования, реализующих образовательные программы высшего профессионального и
послевузовского профессионального образования на основе образовательных
стандартов и требований, устанавливаемых ими самостоятельно.
2. Установить, что лицензии на право ведения образовательной
деятельности, выданные федеральным университетам, университетам, в отношении
которых установлена категория "национальный исследовательский
университет", другим федеральным государственным образовательным
учреждениям высшего профессионального образования, реализующим образовательные
программы высшего профессионального и послевузовского профессионального
образования на основе образовательных стандартов и требований, устанавливаемых
ими самостоятельно, и их филиалам до вступления в силу настоящего
Постановления, сохраняют свое действие до истечения указанных в них сроков.
Председатель
Правительства
Российской
Федерации
В.ПУТИН
Утверждено
Постановлением
Правительства
Российской
Федерации
от 28 июля 2011 г.
N 626
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
УНИВЕРСИТЕТОВ, УНИВЕРСИТЕТОВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ
УСТАНОВЛЕНА КАТЕГОРИЯ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ", ДРУГИХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ, РЕАЛИЗУЮЩИХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ВЫСШЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И ПОСЛЕВУЗОВСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ НА ОСНОВЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ
И ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНАВЛИВАЕМЫХ ИМИ САМОСТОЯТЕЛЬНО
1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования
образовательной деятельности федеральных университетов, университетов, в
отношении которых устанавливается категория "национальный
исследовательский университет", других федеральных государственных
образовательных учреждений высшего профессионального образования, реализующих
образовательные программы высшего профессионального и послевузовского
профессионального образования на основе образовательных стандартов и
требований, устанавливаемых ими самостоятельно, перечень которых утверждается
указом Президента Российской Федерации (далее - образовательные учреждения).
Действие настоящего
Положения не распространяется на федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего профессионального образования
"Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова" и
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный
университет".
2. Лицензирование образовательной
деятельности образовательных учреждений осуществляется Федеральной службой по
надзору в сфере образования и науки в соответствии с Федеральным законом
"О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом
особенностей, установленных статьей 33.1 Закона Российской Федерации "Об
образовании", и настоящим Положением.
3. Лицензионными
требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности
являются:
а) наличие у образовательного учреждения в собственности или на ином законном
основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий
(включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических
занятий, объекты физической культуры и спорта), а также условий обеспечения
обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием,
необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к
лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих
требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области
образования;
б) наличие
у образовательного учреждения учебно-методической документации по реализуемым в
соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей
требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области
образования;
в) наличие
у образовательного учреждения учебной, учебно-методической литературы и иных
библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного
процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам,
соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской
Федерации в области образования;
г) наличие
в штате образовательного учреждения или привлечение им на ином законном
основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых
обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в
соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют
требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области
образования;
д)
соблюдение образовательным учреждением установленных законодательством
Российской Федерации в области образования требований к организации
образовательного процесса;
е) наличие
у образовательного учреждения по реализуемым в соответствии с лицензией
образовательным программам с применением исключительно электронного обучения,
дистанционных образовательных технологий условий для функционирования
электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные
информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность
информационных технологий, телекоммуникационных технологий и соответствующих
технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися независимо от их
места нахождения образовательных программ в полном объеме.
4. Осуществление
образовательным учреждением образовательной деятельности с нарушением (грубым
нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации. Грубыми нарушениями
лицензионных требований и условий являются:
а) нарушение
лицензионных требований и условий, установленных подпунктами "а",
"б" и "г" пункта 3 настоящего Положения;
б) повторное в
течение 5 лет нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных
подпунктами "в" и "д" пункта 3 настоящего Положения.
5. Для получения лицензии на осуществление образовательной
деятельности (далее - лицензия) или переоформления документа, подтверждающего
наличие лицензии, в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 9 статьи 33.1
Закона Российской Федерации "Об образовании", образовательное
учреждение представляет в Федеральную службу по надзору в сфере образования и
науки заполненное по установленной форме заявление, к которому прилагаются
следующие документы:
а) копии
учредительных документов образовательного учреждения;
б)
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
в) копии
распорядительных актов образовательного учреждения об установлении им
образовательных стандартов и требований в случае заявления к лицензированию
образовательных программ высшего профессионального и (или) послевузовского
профессионального образования, реализуемых на основе таких образовательных
стандартов и требований;
г) справка о
материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным
для лицензирования образовательным программам, подписанная ректором
образовательного учреждения;
д) копия
положения о филиале (в случае если образовательное учреждение обращается за
разрешением на осуществление образовательной деятельности в филиале);
е) опись
документов, представленных для получения лицензии.
6. Для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в
случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской
Федерации "Об образовании", представляются предусмотренные
подпунктами "в" - "д" пункта 5 настоящего Положения
документы, содержащие информацию в отношении филиалов, и (или) адресов мест
осуществления образовательной деятельности, и (или) образовательных программ.
7. Для получения временной лицензии, переоформления документа,
подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 3
пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании",
образовательное учреждение представляет в Федеральную службу по надзору в сфере
образования и науки заполненное по установленной форме заявление, к которому
прилагаются документы, предусмотренные подпунктами "а",
"б", "д" и "е" пункта 5 настоящего Положения.
8. Для
переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях,
предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской
Федерации "Об образовании", образовательное учреждение представляет в
Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки заполненное по
установленной форме заявление и приложение к документу, подтверждающему наличие
лицензии.
9. Требовать от
образовательного учреждения представления документов, не предусмотренных
настоящим Положением, запрещается.
10. Заполнение
образовательным учреждением заявления о предоставлении лицензии (временной
лицензии) или о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и
оформление прилагаемых к нему документов осуществляются в соответствии с
требованиями, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования
и науки.
11. Не требуется
переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в случае если
образовательное учреждение намерено реализовать образовательные программы на
основе установленных им самостоятельно образовательных стандартов и требований
по направлениям подготовки (специальностям) высшего профессионального
образования, специальностям научных работников, которые включены в приложение к
документу, подтверждающему наличие лицензии.
12. При
представлении в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки
заявления о предоставлении лицензии (временной лицензии) или о переоформлении
документа, подтверждающего наличие лицензии, и прилагаемых к нему документов
осуществляется прием указанных заявления и документов по описи и регистрация их
поступления. Копия описи с отметкой о дате приема этих заявления и документов
направляется образовательному учреждению либо вручается его уполномоченным
представителям в течение 5 рабочих дней со дня регистрации.
13. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки проводит
проверку заявления о предоставлении лицензии (временной лицензии) или о
переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и прилагаемых к
нему документов в течение 3 рабочих дней со дня регистрации их поступления на
предмет полноты и правильности оформления и заполнения представленных заявления
и документов.
14. В случае если документы представлены образовательным учреждением не
в полном объеме, неправильно оформлены и (или) неправильно заполнены,
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки в течение 5 рабочих
дней со дня регистрации поступления заявления о предоставлении лицензии
(временной лицензии) или о переоформлении документа, подтверждающего наличие
лицензии, и прилагаемых к нему документов направляет образовательному
учреждению либо вручает его уполномоченному представителю уведомление о
перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и
(или) заполненных. В случае если недостающие и исправленные документы не
представлены образовательным учреждением в указанную Службу в течение 2 месяцев
со дня получения образовательным учреждением уведомления, эта Служба отказывает
образовательному учреждению в принятии представленных заявления и документов к
рассмотрению по существу.
15. В случае если образовательное учреждение представило в Федеральную
службу по надзору в сфере образования и науки заявление о предоставлении
лицензии (временной лицензии) или о переоформлении документа, подтверждающего
наличие лицензии, и прилагаемые к нему документы в полном объеме, правильно
оформленные и правильно заполненные, указанные заявление и документы
принимаются к рассмотрению по существу. Уведомление об их приеме к
рассмотрению по существу направляется образовательному учреждению либо
вручается его уполномоченному представителю в течение 5 рабочих дней со дня
приема этих заявления и документов к рассмотрению по существу.
16. При рассмотрении вопроса о предоставлении лицензии (временной
лицензии) или о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в
случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской
Федерации "Об образовании", Федеральная служба по надзору в сфере
образования и науки проводит проверку полноты и достоверности сведений об
образовательном учреждении, содержащихся в представленных образовательным
учреждением заявлении и документах, возможности выполнения им лицензионных
требований и условий. Такая проверка проводится в
документарной форме на основании сведений, содержащихся в представленных
образовательным учреждением заявлении и документах, а также на основании
сведений, полученных указанной Службой от иных органов исполнительной власти.
17. Переоформление
документа, подтверждающего наличие лицензии, в зависимости от основания его
переоформления осуществляется полностью или в части соответствующего
приложения.
18. В документе,
подтверждающем наличие лицензии, указываются сведения, предусмотренные пунктом
1 статьи 10 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов
деятельности".
19.
Документ, подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, являющееся его
неотъемлемой частью. В приложении к документу, подтверждающему наличие
лицензии, указываются:
а) полное и
сокращенное наименование образовательного учреждения;
б) место нахождения
образовательного учреждения;
в) адреса мест
осуществления образовательной деятельности;
г) сведения об
образовательных программах, по которым образовательному учреждению
предоставлено право осуществления образовательной деятельности, включающие:
код (при наличии) и
наименование образовательной программы (для профессиональной образовательной
программы, образовательной программы профессиональной подготовки с указанием
профессии и направления подготовки (специальности));
наименование уровня
(ступени) образовательной программы;
направленность
образовательной программы;
код (при наличии) и
наименование квалификации (степени) и разряд, присваиваемые лицам, успешно
завершившим освоение образовательной программы;
нормативный срок
освоения образовательной программы.
20. По каждому
филиалу образовательного учреждения оформляется отдельное приложение к документу,
подтверждающему наличие лицензии, в котором помимо сведений, предусмотренных
пунктом 19 настоящего Положения, указываются также наименование и место
нахождения филиала.
21. Документ,
подтверждающий наличие лицензии, без приложения (приложений) недействителен.
22. Документ,
подтверждающий наличие лицензии (приложение к указанному документу),
подписывается руководителем Федеральной службы по надзору в сфере образования и
науки (в случае его отсутствия - лицом, его замещающим) и заверяется печатью
указанной Службы.
Документ,
подтверждающий наличие лицензии, оформляется в 2 экземплярах, один экземпляр
направляется (выдается) образовательному учреждению, а другой хранится в его
лицензионном деле.
23. Для получения
дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, образовательное
учреждение представляет в Федеральную службу по надзору в сфере образования и
науки соответствующее заявление. Решение указанной Службы о выдаче дубликата
документа, подтверждающего наличие лицензии, принимается в срок, не превышающий
10 календарных дней со дня регистрации поступления заявления.
Дубликат документа,
подтверждающего наличие лицензии, оформляется с пометкой "дубликат" в
2 экземплярах, один из которых направляется (выдается) образовательному
учреждению, а другой хранится в его лицензионном деле.
24. Заявление о предоставлении лицензии (временной лицензии),
переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, или о выдаче
дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, и прилагаемые к нему
документы представляются образовательным учреждением в Федеральную службу по
надзору в сфере образования и науки на бумажном носителе непосредственно или
направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью
вложения.
Указанные заявление
и документы могут быть направлены в Федеральную службу по надзору в сфере
образования и науки в форме электронных документов с использованием
государственной информационной системы "Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)". В этом случае заявление и прилагаемые к
нему документы подписываются (заверяются) и согласуются путем проставления
электронной подписи или иного аналога собственноручной подписи лица, имеющего
соответствующие полномочия.
25. Контроль возможности выполнения образовательным учреждением
лицензионных требований и условий (при предоставлении лицензии и переоформлении
документа, подтверждающего наличие лицензии), а также контроль соблюдения
образовательным учреждением лицензионных требований и условий при осуществлении
образовательной деятельности проводится Федеральной службой по надзору в сфере
образования и науки посредством плановых и внеплановых проверок в соответствии
с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля", Федеральным законом "О лицензировании
отдельных видов деятельности" и Законом Российской Федерации "Об
образовании".