ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 2011 г. N 174
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Правительство
Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить
прилагаемое Положение о лицензировании образовательной деятельности.
2. Признать
утратившими силу:
Постановление
Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. N 277 "Об
утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 14, ст. 1661);
пункт 49 изменений,
которые вносятся в Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам
государственной пошлины, утвержденных Постановлением Правительства Российской
Федерации от 24 сентября 2010 г. N 749 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2010, N 40, ст. 5076).
3. Министерству
образования и науки Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере
образования и науки и иным заинтересованным федеральным органам исполнительной
власти принять акты, обеспечивающие реализацию настоящего Постановления.
Председатель
Правительства
Российской
Федерации
В.ПУТИН
Утверждено
Постановлением
Правительства
Российской
Федерации
от 16 марта 2011 г.
N 174
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Настоящее
Положение устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности
образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные
подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ
профессиональной подготовки (далее - организации).
2. Действие
настоящего Положения не распространяется на лицензирование образовательной
деятельности:
а)
образовательных учреждений, находящихся в ведении Службы внешней разведки
Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации,
Федеральной службы охраны Российской Федерации, образовательных учреждений,
реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие
государственную тайну;
б) образовательных
учреждений высшего профессионального образования, реализующих образовательные
программы в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации
"Об образовании";
в)
негосударственных образовательных учреждений, действующих на территории
инновационного центра "Сколково" в
соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона "Об инновационном
центре "Сколково".
3. Лицензирование образовательной деятельности организаций
осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки
(далее - федеральный лицензирующий орган) или органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия Российской Федерации в
области образования, переданные для осуществления органам государственной
власти субъектов Российской Федерации (далее - лицензирующие органы), в
соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов
деятельности" с учетом особенностей, установленных статьей 33.1
Закона Российской Федерации "Об образовании" и настоящим Положением.
Федеральный
лицензирующий орган осуществляет лицензирование образовательной деятельности
организаций, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации
"Об образовании".
Орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия
Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления
органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее -
лицензирующий орган субъекта Российской Федерации), осуществляет лицензирование
образовательной деятельности организаций, указанных в подпункте 3 пункта 1
статьи 28.1 Закона Российской Федерации "Об образовании".
4. Лицензирование
образовательной деятельности, осуществляемой в филиале организации,
расположенном на территории другого субъекта Российской Федерации,
осуществляется лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, к
компетенции которого отнесено лицензирование образовательной деятельности этой
организации.
Лицензирование
образовательной деятельности, осуществляемой в филиале организации,
расположенном за пределами территории Российской Федерации, осуществляется
лицензирующим органом, к компетенции которого отнесено лицензирование
образовательной деятельности этой организации.
Образовательная
деятельность, осуществляемая путем проведения разовых занятий различных видов
(в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождающаяся итоговой
аттестацией и выдачей документов об образовании, деятельность по содержанию и
воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации
образовательных программ, а также индивидуальная трудовая педагогическая
деятельность не подлежат лицензированию.
5. Лицензионными
требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности
являются:
а) наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной
деятельности (далее - лицензия) или лицензиата в собственности или на ином
законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и
территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения
практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения
обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием),
необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к
лицензированию и реализуемым в
соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих
требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области
образования;
б) наличие
у лицензиата учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с
лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям,
установленным законодательством Российской Федерации в области образования;
в) наличие
у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных
библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного
процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам,
соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской
Федерации в области образования;
г) наличие
в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических
работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают
осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с
лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным
законодательством Российской Федерации в области образования;
д)
соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации в
области образования требований к организации образовательного процесса;
е) наличие
у лицензиата по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным
программам с применением исключительно электронного обучения, дистанционных
образовательных технологий условий для функционирования электронной
информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные
информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность
информационных технологий, телекоммуникационных технологий и соответствующих
технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися независимо от их
места нахождения образовательных программ в полном объеме.
6. Осуществление
лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением)
лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации. Грубым нарушением
лицензионных требований и условий являются:
а) нарушение
лицензионных требований и условий, установленных подпунктами "а",
"б" и "г" пункта 5 настоящего Положения;
б) повторное в
течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий,
предусмотренных подпунктами "в" и "д" пункта 5 настоящего
Положения.
7. Лицензионные
нормативы утверждаются федеральным лицензирующим органом.
8. Для получения
лицензии или переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в
случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской
Федерации "Об образовании", соискатель лицензии или лицензиат
представляют в лицензирующий орган заполненное по установленной форме заявление
и следующие документы и сведения:
а) копии
учредительных документов;
б)
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
в) сведения о наличии у соискателя лицензии или лицензиата в собственности
или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений,
помещений и территорий, соответствующих установленным лицензионным нормативам
обеспечения образовательной деятельности по заявленным для лицензирования
образовательным программам, а также копии правоустанавливающих документов в
случае, если право на указанные здания, строения, сооружения, помещения и
территории и сделки с ними не подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) копия документа, подтверждающего проведение учредителем
государственного или муниципального учреждения в соответствии с пунктом 4
статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации" экспертной оценки последствий договора аренды для
обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей,
оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и
социального обслуживания детей (в случае аренды соискателем лицензии или лицензиатом
помещений для организации образовательного
процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом
социальной инфраструктуры для детей);
д)
подписанная руководителем соискателя лицензии или лицензиата справка о материально-техническом
обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования
образовательным программам;
е) копия
положения о филиале (в случае, если соискатель лицензии или лицензиат
обращается за разрешением на осуществление образовательной деятельности в
филиале);
ж) копия
положения о структурном подразделении (в случае, если в качестве соискателя
лицензии или лицензиата выступает организация, структурное подразделение
которой осуществляет реализацию образовательных программ профессиональной
подготовки);
з) опись
представленных документов.
9. Для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в
случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской
Федерации "Об образовании", представляются предусмотренные
подпунктами "в" - "ж" пункта 8 настоящего Положения
документы и сведения, содержащие информацию в отношении филиалов, и (или)
адресов мест осуществления образовательной деятельности, и (или) образовательных
программ.
10. Для получения временной лицензии или переоформления документа,
подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 3
пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании",
соискатель лицензии или лицензиат представляют в лицензирующий орган
заполненное по установленной форме заявление, к которому прилагаются документы,
предусмотренные подпунктами "а", "б", "е" -
"з" пункта 8 настоящего Положения, а в случае реорганизации также
копии документов, подтверждающих наличие лицензии, юридических лиц,
реорганизованных в форме слияния или присоединения к лицензиату, с приложением
(приложениями).
11. Для
переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях,
предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской
Федерации "Об образовании", лицензиат представляет в лицензирующий
орган заполненное по установленной форме заявление и приложение к документу,
подтверждающему наличие лицензии.
12. Требовать от
соискателя лицензии или лицензиата представления документов, не предусмотренных
настоящим Положением, запрещается.
13. Формы заявлений
о предоставлении лицензии (временной лицензии), переоформлении документа,
подтверждающего наличие лицензии, и справки, указанной в подпункте
"д" пункта 8 настоящего Положения, утверждаются Министерством
образования и науки Российской Федерации.
Требования к
оформлению и заполнению заявления о предоставлении лицензии (временной
лицензии), переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и
прилагаемых к нему документов утверждаются федеральным лицензирующим органом.
14. Заявление и
прилагаемые к нему документы оформляются и заполняются соискателем лицензии или
лицензиатом в соответствии с требованиями, установленными федеральным
лицензирующим органом.
Копии документов и
сведения, предусмотренные подпунктами "а", "в",
"г", "е" и "ж" пункта 8 настоящего Положения, не
заверенные нотариусом, представляются соискателем лицензии или лицензиатом с
предъявлением оригиналов документов.
15. При
представлении в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии
(временной лицензии), переоформлении документа, подтверждающего наличие
лицензии, и прилагаемых к нему документов осуществляется прием указанных
заявления и документов по описи и регистрация их поступления. Копия описи с
отметкой о дате приема заявления и документов направляется соискателю лицензии
или лицензиату либо вручается их уполномоченным представителям в течение 5
рабочих дней со дня регистрации.
16. Лицензирующий орган проводит проверку заявления и документов в
течение 3 рабочих дней со дня регистрации их поступления на предмет отнесения
лицензирования образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата
к компетенции лицензирующего органа, заявления для лицензирования
образовательных программ, которые соискатель лицензии или лицензиат в
соответствии с законодательством Российской Федерации вправе реализовывать, а
также полноты и правильности оформления и заполнения заявления и документов.
17. В случае представления соискателем лицензии или лицензиатом
документов не в полном объеме, неправильно оформленных и (или) неправильно
заполненных документов лицензирующий орган в течение 5 рабочих дней со дня
регистрации поступления заявления и документов направляет соискателю лицензии
или лицензиату либо вручает его уполномоченному представителю уведомление о
перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и
(или) заполненных. В случае если указанные документы не представлены
соискателем лицензии или лицензиатом в лицензирующий орган в течение 2 месяцев
со дня получения соискателем лицензии или лицензиатом уведомления,
лицензирующий орган отказывает соискателю лицензии или лицензиату в принятии
заявления и документов к рассмотрению по существу.
18. В случае
представления соискателем лицензии или лицензиатом в лицензирующий орган
заявления о предоставлении лицензии (временной лицензии) или переоформлении
документа, подтверждающего наличие лицензии, и документов в полном объеме,
правильно оформленных и (или) правильно заполненных, указанные заявление и
документы принимаются к рассмотрению по существу. Уведомление о приеме
заявления и документов к рассмотрению по существу направляется соискателю
лицензии или лицензиату либо вручается их уполномоченным представителям в
течение 5 рабочих дней со дня приема заявления и документов к рассмотрению по
существу.
19. При рассмотрении вопроса о предоставлении лицензии или
переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях,
предусмотренных подпунктом 1 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации
"Об образовании", лицензирующий орган проводит проверку полноты и
достоверности сведений о соискателе лицензии или лицензиате, содержащихся в
представленных соискателем лицензии или лицензиатом заявлении и документах,
возможности выполнения ими лицензионных требований и условий. Указанная проверка проводится в документарной форме на основании
сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии или лицензиатом
заявлении и документах, а также на основании сведений, полученных лицензирующим
органом от иных органов исполнительной власти.
20. Переоформление
документа, подтверждающего наличие лицензии, в зависимости от основания его
переоформления осуществляется полностью или в части соответствующего
приложения.
21. В документе,
подтверждающем наличие лицензии, указываются сведения, предусмотренные пунктом
1 статьи 10 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов
деятельности".
Документ,
подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, являющееся его неотъемлемой
частью. В приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии,
указываются:
полное и
сокращенное (в случае, если имеется) наименование лицензиата;
место нахождения
лицензиата;
адреса мест
осуществления образовательной деятельности;
сведения об
образовательных программах, по которым лицензиату предоставлено право
осуществления образовательной деятельности, включающие:
код (при наличии) и
наименование образовательной программы (для профессиональной образовательной
программы, образовательной программы профессиональной подготовки с указанием
профессии и направления подготовки (специальности));
наименование уровня
(ступени) образовательной программы;
направленность
образовательной программы;
код (при наличии) и
наименование квалификации (степени) и разряд, присваиваемые лицам, успешно
завершившим освоение образовательной программы;
нормативный срок
освоения образовательной программы.
По каждому филиалу
лицензиата оформляется отдельное приложение к документу, подтверждающему
наличие лицензии, с указанием также наименования и места нахождения филиала.
Документ,
подтверждающий наличие лицензии, без приложения (приложений) недействителен.
22. Документ,
подтверждающий наличие лицензии (приложение к указанному документу),
подписывается руководителем лицензирующего органа (в случае его отсутствия -
лицом, его замещающим) и заверяется печатью этого органа.
Документ,
подтверждающий наличие лицензии, оформляется в 2 экземплярах, один экземпляр
направляется (выдается) лицензиату, а другой хранится в его лицензионном деле.
23. Бланк
документа, подтверждающего наличие лицензии (временной лицензии), и бланк
приложения к нему являются защищенной полиграфической продукцией уровня
"А" и подлежат хранению и учету как документы строгой отчетности.
Формы документа,
подтверждающего наличие лицензии, и приложения к нему, а также технические
требования к указанным документам утверждаются Министерством образования и
науки Российской Федерации.
Порядок
приобретения, учета и хранения бланков документа, подтверждающего наличие
лицензии (временной лицензии), заполнения указанных бланков и бланков
приложения к документу, подтверждающему наличие лицензии (временной лицензии),
а также выдачи документа, подтверждающего наличие лицензии (временной
лицензии), и приложения к нему устанавливается федеральным лицензирующим
органом.
24. Для получения
дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат представляет в
лицензирующий орган соответствующее заявление. Решение лицензирующего органа о
выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, принимается в
срок, не превышающий 10 календарных дней со дня регистрации поступления
заявления.
Дубликат документа,
подтверждающего наличие лицензии, оформляется с пометкой "дубликат" в
2 экземплярах, один из которых направляется (выдается) лицензиату, а другой
хранится в его лицензионном деле.
25. Заявление о
предоставлении лицензии (временной лицензии), переоформлении документа,
подтверждающего наличие лицензии, выдаче дубликата документа, подтверждающего
наличие лицензии, и прилагаемые к нему документы представляются соискателем
лицензии или лицензиатом в лицензирующий орган на бумажном носителе
непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением
о вручении и описью вложения.
Указанные заявление
и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в лицензирующий орган в
форме электронных документов с использованием государственной информационной
системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)". В этом случае заявление и прилагаемые к нему документы
подписываются (заверяются) и согласуются электронной цифровой подписью или иным
аналогом собственноручной подписи лица, имеющего соответствующие полномочия.
26. При
рассмотрении вопроса о предоставлении лицензии (временной лицензии) или
переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензирующий орган
в целях получения необходимых заключений и подтверждения сведений,
представленных соискателем лицензии или лицензиатом, осуществляет
взаимодействие со следующими органами исполнительной власти:
а)
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека и Федеральное медико-биологическое агентство - в целях получения
заключения о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и территорий,
заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления
образовательной деятельности, установленным законодательством Российской
Федерации санитарно-эпидемиологическим требованиям;
б) Министерство
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий - в целях получения заключения о
соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, заявленных
соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной
деятельности, установленным законодательством Российской Федерации требованиям
пожарной безопасности;
в) Федеральная
служба государственной регистрации, кадастра и картографии - в целях
подтверждения сведений о наличии у соискателя лицензии или лицензиата в
собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений и
помещений, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления
образовательной деятельности;
г) Федеральная
налоговая служба - в целях подтверждения сведений о государственной регистрации
юридического лица, а также сведений о постановке соискателя лицензии или
лицензиата на учет в налоговом органе;
д)
Федеральное казначейство - в целях подтверждения сведений об уплате
государственной пошлины соискателем лицензии или лицензиатом;
е) иные
лицензирующие органы - в целях получения сведений о предоставлении лицензии и
переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, этими
лицензирующими органами.
27. Порядок
взаимодействия между лицензирующим органом и каждым из федеральных органов
исполнительной власти, указанных в подпунктах "а" - "д"
пункта 26 настоящего Положения, устанавливается федеральным лицензирующим
органом совместно с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
28. В случае если в сроки, установленные в пункте 20 статьи 33.1 Закона
Российской Федерации "Об образовании", сведения о соискателе лицензии
или лицензиате не предоставлены указанными в пункте 26 настоящего Положения
органами исполнительной власти, срок предоставления лицензии (временной
лицензии) или переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии,
приостанавливается на период до получения соответствующих сведений о соискателе
лицензии или лицензиате, но не более чем на 30 календарных дней.
29. Заявление соискателя лицензии или лицензиата и прилагаемые к нему
документы, акты лицензирующего органа о предоставлении лицензии, об отказе в
предоставлении лицензии, о переоформлении документа, подтверждающего наличие
лицензии, приостановлении действия лицензии в случае административного
приостановления деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и
условий, возобновлении или прекращении действия лицензии, один экземпляр
документа, подтверждающего наличие лицензии, копии актов проведенных
лицензирующим органом проверок соискателя лицензии или лицензиата и
другие документы составляют лицензионное дело соискателя лицензии или
лицензиата и подлежат хранению в лицензирующем органе в порядке, установленном
лицензирующим органом.
30. Лицензирующие
органы ведут реестры лицензий, в которых указываются сведения, предусмотренные
Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности",
а также:
а) сведения о
реализуемых лицензиатом образовательных программах;
б) основание и дата
переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии;
в) основание и дата
выдачи дубликата лицензии.
31. Лицензирующий орган при переоформлении документа, подтверждающего
наличие лицензии, по заявлению лицензиата, лицензирование образовательной
деятельности которого ранее находилось в компетенции иного лицензирующего органа,
направляет уведомление о переоформлении такого документа в иной лицензирующий
орган, который исключает лицензиата из ведущегося им реестра лицензий с
одновременным представлением сведений об этом лицензиате в лицензирующий орган,
направивший уведомление.
32. Федеральный
лицензирующий орган ведет на электронных носителях сводный реестр лицензий,
включающий сведения о лицензиях, выданных лицензирующими органами субъектов
Российской Федерации.
Лицензирующие
органы субъектов Российской Федерации не позднее 10 календарных дней после
принятия решения, являющегося основанием для внесения сведений в реестр
лицензий, представляют соответствующие сведения в федеральный лицензирующий
орган путем внесения этих сведений в сводный реестр лицензий.
Федеральный
лицензирующий орган обеспечивает лицензирующим органам субъектов Российской
Федерации доступ к сводному реестру лицензий для внесения в него сведений.
33. Правила
формирования и ведения реестров лицензий, в том числе сводного реестра
лицензий, устанавливаются федеральным лицензирующим органом.
34. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой и
доступной для ознакомления с ней заинтересованных лиц и подлежит обязательному
размещению на официальных сайтах лицензирующих органов в сети Интернет, за исключением
случаев, когда в интересах сохранения государственной, служебной или иной
охраняемой законом тайны такой доступ должен быть ограничен в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
35. Контроль возможности выполнения соискателем лицензии или
лицензиатом лицензионных требований и условий (при предоставлении лицензии и
переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии), контроль
соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении
образовательной деятельности (далее - лицензионный контроль) проводится
лицензирующим органом посредством проведения плановых и внеплановых проверок в
соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом "О
лицензировании отдельных видов деятельности" и Законом Российской
Федерации "Об образовании".
36. Документарные проверки проводятся по месту нахождения
лицензирующего органа путем изучения документов и сведений, имеющихся в
лицензирующем органе и (или) представленных соискателями лицензии, лицензиатами
и другими лицами, а также путем анализа информации, размещенной на официальных
сайтах образовательных учреждений в сети Интернет в соответствии с пунктами 4 и
5 статьи 32 Закона Российской Федерации "Об образовании".
Выездные проверки
проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности соискателей
лицензии и лицензиатов.
37. В ходе проверки проводятся мероприятия по лицензионному контролю с
целью анализа и экспертизы документов и материалов, характеризующих
деятельность организации, средств обеспечения образовательного процесса, а
также анализа использования в образовательном процессе объектов, необходимых
для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений,
помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной,
учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и
средств обеспечения образовательного процесса.
38. К должностным
лицам, которые могут быть уполномочены на проведение проверки распорядительным
актом лицензирующего органа, относятся руководитель лицензирующего органа,
заместители руководителя лицензирующего органа, руководители и заместители
руководителей структурных подразделений лицензирующего органа, иные
государственные гражданские служащие лицензирующего органа, должностными
регламентами которых предусмотрено проведение проверки по вопросам
лицензионного контроля.
39. К проведению
мероприятий по лицензионному контролю привлекаются эксперты и экспертные
организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации, на основании распорядительного акта лицензирующего органа и в
соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.
Решение о
привлечении экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по
лицензионному контролю принимается лицензирующим органом на основании
результатов их отбора из числа экспертов и экспертных организаций,
аккредитованных на соответствующий вид деятельности. Отбор экспертов и
экспертных организаций для привлечения их к проведению мероприятий по
лицензионному контролю осуществляется в соответствии с критериями отбора,
установленными лицензирующим органом.
В соответствии с
условиями гражданско-правового договора, заключенного с экспертом, эксперту
выплачивается вознаграждение и возмещаются расходы по
проезду до места нахождения организации, в отношении которой проводится
мероприятие по лицензионному контролю, и обратно до места жительства эксперта,
а также расходы по найму жилого помещения за период проживания вне постоянного
места жительства в связи с проведением мероприятия по лицензионному контролю.
В соответствии с
условиями гражданско-правового договора, заключенного с экспертной
организацией, экспертной организации возмещаются расходы на проведение ее
представителями мероприятий по лицензионному контролю.
Требования к
экспертам и экспертным организациям, привлекаемым к проведению мероприятий по
лицензионному контролю, утверждаются Министерством образования и науки
Российской Федерации.
40. Лица,
уполномоченные на проведение проверки, с целью проведения мероприятий по
лицензионному контролю запрашивают документы и материалы по вопросам, подлежащим
проверке, а также устные и письменные объяснения уполномоченных должностных лиц
и иных работников организации по вопросам, подлежащим проверке.
41. Лица,
уполномоченные на проведение проверки, эксперты и представители экспертных
организаций с целью проведения мероприятий по лицензионному контролю имеют
право:
а) посещать
организацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
при предъявлении копии распорядительного акта лицензирующего органа о
проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа,
подтверждающего их полномочия);
б) осуществлять
анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность
организации по вопросам, подлежащим проверке, в том числе локальных и
индивидуальных правовых актов;
в)
проводить осмотр и экспертизу объектов, используемых при осуществлении
образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и
территорий);
г)
проводить рассмотрение и экспертизу учебно-методической документации, учебной,
учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и
средств обеспечения образовательного процесса;
д) проводить
наблюдение за ходом образовательного процесса, в том числе за использованием в
образовательном процессе указанных в подпунктах "в" и "г"
настоящего пункта объектов, документации, литературы, иных ресурсов и средств;
е) проводить беседы
с обучающимися, воспитанниками организации, их родителями (законными
представителями) и работниками организации по вопросам, подлежащим проверке.
При этом беседы с несовершеннолетними обучающимися или
воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
42. Лица,
уполномоченные на проведение проверки, эксперты и представители экспертных
организаций обязаны соблюдать ограничения при проведении проверки,
установленные статьей 15 Федерального закона "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".
43. Результаты проверки
оформляются актом проверки, к которому прилагаются экспертные заключения,
подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций,
принимавшими участие в проверке. На основании акта проверки и экспертных
заключений составляется отчет о проведении проверки, который утверждается
руководителем (заместителем руководителя) лицензирующего органа. В отчете о
проведении проверки указываются нарушения, выявленные при проведении проверки,
и меры, которые необходимо принять в отношении фактов таких нарушений и
совершивших их должностных лиц.
44. По результатам
проверки лицензирующий орган принимает меры, предусмотренные Федеральным
законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля", Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов
деятельности", Законом Российской Федерации "Об образовании" и
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
45. По решению
руководителя (заместителя руководителя) лицензирующего органа информация о
нарушении законодательства Российской Федерации в области образования и
материалы проверки направляются в правоохранительные органы Российской
Федерации, Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, Счетную палату
Российской Федерации и органы государственной власти Российской Федерации.
46. Сроки и
последовательность административных процедур и административных действий
лицензирующих органов при осуществлении лицензионного контроля устанавливаются
административными регламентами исполнения государственной функции.