МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 11 февраля 2011 г. N 12-197
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ, ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ИМЕЮЩИХ
ГОСУДАРСТВЕННУЮ АККРЕДИТАЦИЮ, БЛАНКАМИ ДОКУМЕНТОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗЦА ОБ УРОВНЕ ОБРАЗОВАНИЯ
И (ИЛИ) КВАЛИФИКАЦИИ
В
соответствии с пунктом 7 статьи 27 Закона Российской Федерации "Об
образовании" организация обеспечения федеральных образовательных
учреждений, образовательных учреждений высшего профессионального образования и
дополнительного профессионального образования, научных организаций, имеющих
государственную аккредитацию (далее - образовательные учреждения и научные
организации), бланками документов государственного образца об уровне
образования и (или) квалификации (далее - бланки документов) осуществляется
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. В соответствии с пунктом 5.20 Положения о Министерстве образования и
науки Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 мая 2010 года N 337, таким федеральным органом
исполнительной власти является Минобрнауки России.
К числу
образовательных учреждений и научных организаций, организация обеспечения
которых бланками документов осуществляется Минобрнауки
России, относятся:
федеральные
государственные образовательные учреждения всех типов;
государственные и
муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования
и дополнительного профессионального образования, научные организации, находящиеся
в ведении субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
негосударственные
образовательные учреждения высшего профессионального образования и
дополнительного профессионального образования, научные организации.
В рамках
организации обеспечения образовательных учреждений и научных организаций
бланками документов Минобрнауки России сообщает.
1. В соответствии
со статьей 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по изготовлению
защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных
бумаг, а также торговля указанной продукцией подлежит лицензированию. Таким
образом, размещение заказов на выполнение работ по изготовлению бланков
документов должно осуществляться образовательными учреждениями и научными
организациями у юридических лиц, имеющих соответствующую лицензию.
2. Непосредственное
обеспечение федеральных образовательных учреждений, образовательных учреждений
высшего профессионального образования и дополнительного профессионального
образования, научных организаций, имеющих государственную аккредитацию,
бланками документов осуществляется указанными организациями через процедуры
закупки бланков документов государственного образца об уровне образования и (или)
квалификации, которые регулируются:
Федеральным
законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ) - применительно к бюджетным,
казенным образовательным и научным учреждениям;
Гражданским
кодексом Российской Федерации - применительно к автономным и негосударственным
образовательным учреждениям и научным организациям.
Частью 2 статьи 10
Федерального закона N 94-ФЗ установлено, что размещение заказа осуществляется
путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных указанным
Федеральным законом.
В
соответствии с частями 4 и 4.2 статьи 10 Федерального закона N 94-ФЗ и
распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 236-р
проведение торгов при размещении заказов на поставку полиграфической и печатной
продукции (кроме кодов 2221020, 2221637, 2212180 в части бюллетеней для
голосования на выборах и референдумах) осуществляется путем проведения открытых
аукционов в электронной форме (письмо Минэкономразвития России от 29 июля 2010 г. N 13369-АП/Д22 и ФАС
России от 27 июля 2010 г. N АЦ/54021 "О порядке проведения открытых
аукционов в электронной форме").
3. При определении количества закупаемых бланков документов
образовательным учреждениям и научным организациям рекомендуется необходимое
количество бланков документов определять на основании сведений об ожидаемом
числе выпускников по аккредитованным образовательным программам (в соответствии
с формами федерального государственного статистического наблюдения,
представленными образовательным учреждением (научной организацией) в
уполномоченные органы в установленном порядке) с учетом остатка бланков
документов предшествующего учебного года.
4. При размещении
заказов на изготовление (поставку) бланков документов Министерство рекомендует
определять:
1) сроки поставки
бланков документов;
2) ответственность
изготовителей (поставщиков) за ненадлежащее исполнение своих обязательств;
3) начальную
(максимальную) цену государственного (муниципального) контракта или
гражданско-правового договора на изготовление (поставку) бланков документов.
В целях недопущения
недобросовестной конкуренции Министерством будет осуществляться мониторинг цен
на закупаемые бланки документов.
Также в
целях надлежащего исполнения изготовителями (поставщиками) государственных
(муниципальных) контрактов и гражданско-правовых договоров на изготовление
(поставку) бланков документов Министерство считает целесообразным использовать
предусмотренные законодательством способы обеспечения исполнения
государственных (муниципальных) контрактов и гражданско-правовых договоров и не
предусматривать авансовые платежи по ним.
5. Формы документов
государственного образца об уровне образования и (или) квалификации и
технические требования к ним утверждены:
1) Постановлением
Госкомвуза России от 30 ноября 1994 г. N 9 "Об утверждении образцов
государственных документов о высшем профессиональном образовании"
(зарегистрирован Минюстом России 20 июня 1996 г., регистрационный N 1110) (с
последующими изменениями);
2) Постановлением
Госкомвуза России от 27 декабря 1995 г. N 13 "Об утверждении форм
документов государственного образца о повышении квалификации и профессиональной
переподготовке специалистов и требований к документам" (зарегистрирован
Минюстом России 6 февраля 1996 г., регистрационный N 1027);
3) Приказом
Минобразования России от 15 октября 1999 г. N 568 "Об утверждении образца
государственного документа о послевузовском профессиональном образовании"
(зарегистрирован Минюстом России 7 февраля 2000 г., регистрационный N 2080) (с
последующими изменениями);
4) Приказом
Минобразования России от 2 ноября 1999 г. N 754 "Об утверждении формы
диплома о дополнительном (к высшему) образовании" (зарегистрирован
Минюстом России 28 января 2000 г., регистрационный N 2065) (с последующими
изменениями);
5) Приказом
Минобрнауки России от 11 августа 2009 г. N 295
"Об утверждении форм документов государственного образца об основном
общем, среднем (полном) общем образовании и документов об окончании специальной
(коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида, специального
(коррекционного) класса образовательного учреждения и технических требований к
ним" (зарегистрирован Минюстом России 16 октября 2009 г., регистрационный
N 15042) (с последующими изменениями);
6) Приказом Минобрнауки России от 25 августа 2009 г. N 314 "Об
утверждении форм документов государственного образца о начальном
профессиональном образовании, уровне квалификации и технических требований к
ним" (зарегистрирован Минюстом России 19 октября 2009 г., регистрационный
N 15053);
7) Приказом Минобрнауки России от 25 августа 2009 г. N 315 "Об
утверждении форм документов государственного образца о среднем профессиональном
образовании и технических требований к ним" (зарегистрирован Минюстом
России 19 октября 2009 г., регистрационный N 15059);
8) Приказом Минобрнауки России от 31 августа 2009 г. N 319 "Об
утверждении технических требований к документам государственного образца о
высшем профессиональном образовании" (зарегистрирован Минюстом России 19
октября 2009 г., регистрационный N 15045);
9) Приказом
Минобрнауки России от 28 октября 2009 г. N 465
"Об утверждении технических требований к документу государственного
образца "Диплом о дополнительном (к высшему) образовании"
(зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2009 г., регистрационный N 15924).
6. В связи с отсутствием у Минобрнауки
России полномочий по заказу бланков документов для образовательных учреждений и
научных организаций письмо Департамента профессионального образования Минобрнауки России от 26 августа 2010 г. N 12-201 "О
заказе бланков документов государственного образца об уровне образования и
(или) квалификации на 2010 - 2011 учебный год" не подлежит применению.
Директор
Департамента
Т.М.ДАВЫДЕНКО