21 апреля 1993 года
N 471
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ТРУДОВЫХ
ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях
предупреждения массовой безработицы и обеспечения
трудовых прав граждан постановляю:
1. Советам Министров (правительствам) республик в составе Российской
Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономной области,
автономных округов, городов федерального значения совместно с центральными
органами федеральной исполнительной власти определить на 1993 год с учетом
состояния рынка труда допустимый уровень безработицы в регионе, имея в виду
экономические и финансовые возможности социальной поддержки безработных,
сохранение и развитие рабочих мест, проведение мер по смягчению
социальных последствий длительной (более одного года) безработицы. При
превышении указанного уровня безработицы осуществлять специальные мероприятия
по ограничению ее роста.
2. Считать
целесообразным в случае признания предприятий, находящихся в федеральной
собственности, несостоятельными (банкротами) предоставлять высвобождаемым
работникам преимущественное право:
трудоустройства на
не менее чем 70 процентов рабочих мест государственных предприятий, вновь
образуемых на базе имущества предприятий - банкротов;
организации
собственного производства на базе предприятий - банкротов, если они предложили
наряду с другими покупателями равные условия покупки имущества или при
отсутствии покупателя.
Министерству труда
Российской Федерации совместно с заинтересованными центральными органами
федеральной исполнительной власти в 3-месячный срок подготовить и представить
Совету Министров - Правительству Российской Федерации предложения о внесении
соответствующих изменений и дополнений в действующие законодательные акты.
3. Установить, что
в целях обеспечения занятости на предприятиях, образуемых на базе предприятий -
банкротов, находящихся в федеральной собственности, конкурсные управляющие
вправе с согласия высвобождаемых работников заключать с ними трудовой договор
на период проведения ликвидационных процедур (конкурсного производства).
(в ред. Указа Президента РФ от 05.10.2002
N 1129)
Администрациям
предприятий, находящихся в федеральной собственности, в отношении которых
начато рассмотрение дела о несостоятельности (банкротстве), своевременно
погашать имеющуюся задолженность по заработной плате или другим социальным
выплатам работникам.
4. Утратил силу. -
Указ Президента РФ от 05.10.2002 N 1129.
5. Рекомендовать представительным органам государственной власти
республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,
автономных округов, городов федерального значения, местным Советам народных
депутатов направлять в первоочередном порядке часть средств, полученных от
приватизации государственных и муниципальных предприятий, продажи имущества
предприятий - банкротов, за счет займов под долгосрочную аренду земли и нежилых
помещений, других финансовых ресурсов, поступающих в соответствующие бюджеты,
для организации общественных работ.
6. Рекомендовать Советам Министров (правительствам) республик в
составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономной
области, автономных округов, городов федерального значения в период проведения
специальных мероприятий по ограничению роста безработицы продлевать с согласия
руководителей государственных и муниципальных образовательных учреждений
профессионального образования и среднего общего образования сроки обучения
(сверх нормативных), имея в виду предоставление дополнительных образовательных
услуг студентам и учащимся и финансирование связанных с этим расходов из
средств соответствующих бюджетов.
Государственному
комитету Российской Федерации по высшему образованию и Министерству образования
Российской Федерации обеспечить методическую помощь образовательным учреждениям
в организации обучения с продленными сроками.
7. Рекомендовать
администрациям предприятий независимо от организационно - правовых форм и видов
собственности заключать с работниками, с их согласия, договоры о повышении
квалификации, переобучении и профессиональном обучении без отрыва от
производства (ученические договоры) в пределах установленной продолжительности
рабочего времени.
(в ред. Указа
Президента РФ от 05.10.2002 N 1129)
8. В целях осуществления государственной поддержки предприятий в
области подготовки кадров на производстве Министерству труда Российской
Федерации с участием Государственного комитета Российской Федерации по высшему
образованию, Министерства образования Российской Федерации, других
заинтересованных центральных органов федеральной исполнительной власти
разработать в 1993 году в установленном порядке Федеральную целевую программу
содействия предприятиям в подготовке персонала на производстве.
9. Министерству
труда Российской Федерации совместно с другими заинтересованными центральными
органами федеральной исполнительной власти в 3-месячный срок подготовить и
представить Совету Министров - Правительству Российской Федерации предложения:
об организации
Всероссийского мониторинга социально - трудовой сферы;
об изменении и
дополнении действующих законодательных актов Российской Федерации, имея в виду:
а)
совершенствование проведения государственной политики занятости на федеральном и региональных уровнях;
б) предоставление
права досрочного (но не более чем за два года до установленного
законодательством срока) выхода на пенсию работникам, увольняемым в связи с
несостоятельностью (банкротством) предприятий;
в)
обязательную в условиях массового высвобождения процедуру согласования с
Советами Министров (правительствами) республик в составе Российской Федерации,
органами исполнительной власти краев, областей, автономной области, автономных
округов, городов федерального значения увольнения работников предприятий с
численностью свыше 2 тысяч человек в случаях, когда сокращение их персонала за
год превышает 10 процентов общего количества работающих.
Президент
Российской
Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
21 апреля 1993 года
N 471