ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2011 г. N ВАС-15328/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г.,
Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление частного
учреждения "Центр образования "Европейская гимназия" от
09.11.2011 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города
Москвы от 09.03.2011 по делу N А40-131341/10-154-818, постановления Девятого
арбитражного апелляционного суда от 14.06.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 26.08.2011 по
тому же делу
по
заявлению частного учреждения "Центр образования "Европейская
гимназия", г. Москва (далее - гимназия) к Правительству Москвы, г. Москва
(далее - Правительство) о признании незаконным бездействия, выразившегося в
отсутствии финансирования гимназии на 2010 год в размере 10 480 766 рублей, об обязании Правительства совершить действия, предусмотренные
Постановлением Правительства Москвы от 03.11.2009 N 1208-ПП "Об
утверждении нормативов финансовых затрат на содержание одного обучающегося,
воспитанника в государственных
образовательных учреждениях системы департамента образования города
Москвы", направленные на восстановление права гимназии на финансирование
деятельности данного учреждения, связанной с реализацией государственных
образовательных программ, в соответствии с утвержденным нормативом финансовых
затрат на содержание одного обучающегося, и перечислить на расчетный счет
гимназия 10 480 766 рублей за 2010 год.
Третьи лица:
Восточное окружное управление Департамента образования города Москвы,
Департамент образования города Москвы.
установила:
Решением
арбитражного суда города Москвы от 09.03.2011, оставленным без изменения
постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2011 и
постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 26.08.2011,
в удовлетворении заявленных требований отказано.
В заявлении о
пересмотре судебных актов в порядке надзора гимназия просит их отменить,
ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права,
единообразия в применении арбитражными судами норм права.
Рассмотрев
заявление и материалы надзорного производства, судебная коллегия не усматривает
оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.
Судом установлено,
что гимназия является негосударственным образовательным учреждением, имеющим
государственную аккредитацию и осуществляющим реализацию основных
общеобразовательных программ.
В этой связи
гимназия, полагая, что имеет право на финансирование из бюджета города Москвы,
одновременно ссылаясь на получение субсидии на возмещение затрат за сентябрь -
декабрь 2010 года, обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.
По смыслу
части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 13 Гражданского кодекса
Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения такого заявления
является установление судом одновременно двух обстоятельств: несоответствия
оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому
акту и нарушения ими прав и законных интересов гимназии в сфере
предпринимательской и иной экономической
деятельности.
Отказывая в
удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о
недоказанности данных обстоятельств, с чем согласились суды апелляционной и
кассационной инстанций.
Суды,
руководствуясь Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об
образовании" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, далее
- Закон об образовании), статьей 31, пунктом 6 статьи 85 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, исходили из того, что финансирование негосударственных
образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию и осуществляющих
реализацию основных общеобразовательных программ, с 01.01.2005 является правом,
но не обязанностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации, критерии отбора получателей
соответствующих субсидий, условия и правила их предоставления также
устанавливаются органами государственной власти субъектов, исходя из наличия
соответствующих средств в бюджете субъекта.
Оснований для иных
выводов судебная коллегия не усматривает.
Федеральным законом
от 22.08.2004 N 122-ФЗ в Закон об образовании были внесены изменения, в
соответствии с которыми с 1 января 2005 года утратили силу нормы прямого
действия, обязательные для применения всеми субъектами Российской Федерации,
которые гарантировали государственное финансирование негосударственных
образовательных учреждений.
Вместе с тем,
действующая редакция Закона об образовании не исключает право субъекта
Российской Федерации осуществлять собственное правовое регулирование по вопросу
финансирования негосударственных общеобразовательных учреждений, осуществляющих
деятельность в пределах государственных образовательных стандартов и имеющих
государственную аккредитацию за счет собственных средств.
Таким образом,
субъект Российской Федерации вправе, но не обязан осуществлять финансирование
названных учреждений.
Иное толкование
заявителем норм права не свидетельствует о нарушении единообразия в толковании
и применении арбитражными судами норм материального права.
Согласно части 4
статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может
быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только
при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Кодекса.
Таких оснований
судом не установлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
в передаче дела N
А40-131341/10-154-818 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения
от 09.03.2011, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от
14.06.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от
26.08.2011 по указанному делу отказать.
Председательствующий
судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА