ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2004 г. N 5804/04
Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего
- Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Яковлева В.Ф.;
членов Президиума:
Андреевой Т.К., Бойкова О.В., Витрянского
В.В., Вышняк Н.Г., Иванниковой Н.П., Исайчева В.Н., Козловой О.А., Куликовой В.Б., Ренова Э.Н., Савкина С.Ф., Слесарева
В.Л., Стрелова И.М., Юхнея М.Ф.
рассмотрел
заявление Пермского областного государственного учреждения юстиции по
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
"Пермская областная регистрационная палата" (далее - Пермская
регистрационная палата) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного
суда Пермской области от 04.09.2003 по делу N А50-15058/2003-Г-5 и
постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12.02.2004 по
тому же делу.
Заслушав и обсудив
доклад судьи Куликовой В.Б., Президиум установил следующее.
Государственное
образовательное учреждение "Пермский колледж экономики, статистики и
информатики Госкомстата России" (далее - образовательное учреждение,
колледж) обратилось в Арбитражный суд Пермской области с исковыми требованиями
к Государственному комитету Российской Федерации по статистике о признании
права собственности на нежилое помещение площадью 831,6 кв. метра, находящееся
на первом этаже общежития, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Мира, д. 98,
и признании недействительной государственной регистрации за образовательным учреждением права оперативного
управления указанным помещением.
В качестве третьего
лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на
стороне ответчика привлечена Пермская регистрационная палата.
В обоснование
заявленных требований истец сослался на следующее: по договору купли-продажи от
17.12.1998 N 1, заключенному с открытым акционерным обществом "Стройсинтез", он на собственные средства приобрел
названное помещение в собственность и на основании пункта 7 статьи 39 Закона
Российской Федерации "Об образовании" является его собственником.
Однако Пермская регистрационная палата 27.01.1999 необоснованно вместо
регистрации перехода к образовательному учреждению права собственности на
данное недвижимое имущество зарегистрировала за ним право оперативного
управления этим имуществом.
Определением от
21.08.2003 суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Департамент
имущественных отношений Пермской области.
Решением суда
первой инстанции от 04.09.2003 исковые требования удовлетворены: за колледжем
признано право собственности на спорное нежилое помещение, а также признана
недействительной произведенная 27.01.1999 государственная регистрация права
оперативного управления этим помещением.
Суд первой
инстанции исходил из того, что в соответствии со статьей 39 Закона Российской
Федерации "Об образовании" (далее - Закон "Об образовании")
образовательному учреждению принадлежит право собственности на доходы от
собственной деятельности и приобретенные на эти доходы имущественные объекты;
спорное помещение приобретено колледжем на доходы от предпринимательской
деятельности, разрешенной его уставом.
Постановлением
от 04.11.2003 суд апелляционной инстанции отменил решение и в удовлетворении
исковых требований отказал со ссылкой на то, что в силу статей 296, 298
Гражданского кодекса Российской Федерации у государственного образовательного
учреждения, созданного государственным органом на базе имущества, переданного
учреждению на праве оперативного управления, не возникает права собственности
на недвижимое имущество, приобретенное в результате образовательной
деятельности.
Федеральный
арбитражный суд Уральского округа постановлением от 12.02.2004 отменил
постановление суда апелляционной инстанции и оставил в силе решение суда первой
инстанции по следующим мотивам: колледж, будучи государственным образовательным
учреждением, созданным как некоммерческая организация, которой по уставу
разрешено вести предпринимательскую деятельность и распоряжаться доходами от
этой деятельности, является собственником приобретенного на такие доходы
объекта недвижимого имущества в соответствии с пунктом 7 статьи 39 Закона "Об образовании", статьей 27 Закона
Российской Федерации "О высшем и послевузовском профессиональном
образовании" и статьями 2, 25 Федерального закона "О некоммерческих
организациях". Суд кассационной инстанции указал, что колледж, имея доходы
от оказания платных образовательных услуг, на эти доходы приобрел в
собственность объект недвижимого имущества по договору купли-продажи от
17.12.1998 N 1, который в судебном порядке не оспорен и не признан
недействительным.
В поданном
в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации заявлении о пересмотре в порядке
надзора решения суда первой и постановления суда кассационной инстанций
Пермская регистрационная палата просит отменить названные судебные акты и
оставить в силе постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на то, что
у государственного образовательного учреждения, использующего в своей
деятельности государственное имущество, закрепленное за ним на праве
оперативного управления, не могло
возникнуть права собственности на спорный объект, приобретенный на доходы от
такой деятельности. Этот объект является федеральной собственностью и
правомерно зарегистрирован за колледжем на праве оперативного управления.
Проверив
обоснованность доводов заявителя, Президиум считает, что решение суда первой и
постановление суда кассационной инстанций подлежат отмене, постановление суда
апелляционной инстанции - оставлению без изменения по следующим основаниям.
Выводы судов первой
и кассационной инстанций основаны на неправильном применении норм материального
права.
Колледж создан как
некоммерческое государственное образовательное учреждение среднего
профессионального образования по приказу от 03.07.1998 N 109 Государственного
комитета Российской Федерации по статистике, который явился единственным
учредителем этого образовательного учреждения.
Согласно пункту 5.2
устава колледжа в целях осуществления образовательной деятельности за ним
закреплено государственное имущество на праве оперативного управления.
Пунктом 5.8
устава предусмотрены источники формирования имущества колледжа и финансирования
его деятельности: материальные и денежные средства, поступающие за обучение от
юридических и физических лиц; материальные и денежные средства учредителей,
собственников, лиц, уполномоченных собственником; средства, получаемые от
осуществления различных видов деятельности; кредиты банков и иных кредиторов;
добровольные пожертвования и целевые взносы юридических и физических лиц.
На основании
пунктов 5.11 и 5.12 устава колледж может оказывать дополнительные платные
образовательные услуги сверх основных образовательных программ по договорам с
предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами, а также вести
предпринимательскую деятельность, предусмотренную уставом, в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации. Конкретные же виды
возможной предпринимательской деятельности образовательного учреждения его
уставом не предусмотрены.
По общему
принципу, изложенному в пункте 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской
Федерации, доходы от использования имущества, находящегося в оперативном
управлении учреждения, а также имущество, приобретенное учреждением по договору
или иным основаниям, поступают в оперативное управление учреждения в порядке,
установленном Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для
приобретения права собственности.
Пунктом 2 статьи
298 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующим вопрос о
распоряжении учреждением имуществом, приобретенным им на доходы от
деятельности, осуществляемой в соответствии с учредительными документами, не
предусмотрено возникновения у учреждения права собственности на такое
имущество.
Согласно пункту 3
статьи 120 Кодекса особенности правового положения отдельных государственных и
иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами.
Пункт 7
статьи 39 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об
образовании" (изложенного в редакции Федерального закона от 13.01.1996 N
12-ФЗ, действовавшей в спорный период) и статья 25 Федерального закона от
12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", на которые
сослался суд кассационной инстанции, содержат общие положения и конкретно не
определяют возникновения у образовательного учреждения, созданного в форме
государственного некоммерческого
учреждения, права собственности на объекты, приобретенные за счет доходов,
полученных от использования в своей деятельности государственного имущества,
переданного ему на праве оперативного управления собственником в лице его
правомочного государственного органа (учредителя).
Содержащиеся в
названных законодательных нормах общие положения регулируют отношения
собственности в системе образования и относятся к образовательным учреждениям,
созданным в иной организационно-правовой форме.
При указанных
обстоятельствах выводы судов первой и кассационной инстанций о возникновении у
государственного образовательного учреждения права собственности на спорное
нежилое помещение, приобретенное по договору купли-продажи, не могут быть
признаны обоснованными и соответствующими законодательству.
Таким образом,
решение суда первой инстанции и постановление суда кассационной инстанции
нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права,
поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации подлежат отмене.
Поскольку при
рассмотрении спора суд апелляционной инстанции сделал обоснованные выводы на
основании материалов дела и правильно применил нормы права, его постановление
следует оставить без изменения.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 5 части 1
статьи 305 и статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
решение первой
инстанции Арбитражного суда Пермской области от 04.09.2003 по делу N
А50-15058/2003-Г-5 и постановление Федерального арбитражного суда Уральского
округа от 12.02.2004 по тому же делу отменить.
Постановление
апелляционной инстанции Арбитражного суда Пермской области от 04.11.2003 по
указанному делу оставить без изменения.
Председательствующий
В.Ф.ЯКОВЛЕВ