КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 августа 2012 г. по делу N 33-2784

 

Судья Мильчакова С.А.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного

суда в составе председательствующего судьи Орлова А.М.,

судей Шерстенниковой Е.Н., Маркина В.А.,

при секретаре В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кирове 28 августа 2012 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации МО "Город Киров" на решение Октябрьского районного суда гор. Кирова от 21 июня 2012 года, которым постановлено:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад общеразвивающего вида N 84" города Кирова удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида N 84" города Кирова:

оборудовать теневые навесы на десяти игровых площадках, в соответствие с требованиями п. 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях";

оборудовать локальными вытяжными системами производственное оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками тепла и влаги, в соответствие с п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

В случае недостаточности у Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N 84" города Кирова денежных средств для осуществления вышеуказанных действий, обязать Администрацию Муниципального образования "Город Киров" профинансировать совершение указанных действий.

Заслушав доклад судьи Орлова А.М., заслушав представителя администрации Муниципального образования "Город Киров" по доверенности и представителя Управления (комитета) по делам муниципальной собственности г. Кирова Ч., представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности И., судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

 

установила:

 

Роспотребнадзор Кировской области обратился в суд с заявлением к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад общеразвивающего вида N 84", Управлению образования администрации города Кирова, администрации МО "город Киров" об обязании совершения определенных действий. В обоснование своих требований указал, что Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в период с 01.03.2010 года по 19.03.2010 года была проведена плановая выездная проверка деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида N 84. В ходе проверки были выявлены нарушения п. 2.1.12 СанПин 2.4.1.1249-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений", п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01, а именно, установлено, что на территории 10 прогулочных площадок детского сада отсутствуют теневые навесы и не оборудованы локальными вытяжными системами производственное оборудование и моечные ванны на пищеблоке. На основании ст. 50 Федерального закона от N 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора 19.03.2010 года выдано предписание N 83 со сроком исполнения до 20.10.2011 года в части п. п. 1, 21 (оборудовать на территории 10-ти игровых площадок теневые навесы в соответствие с требованиями п. 2.1.12 СанПиН 2.4.1.1249-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений"; оборудовать локальными вытяжными системами производственное оборудование и моечные ванны, являющиеся источником тепла и влаги в соответствие с требованиями п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья").

С целью контроля исполнения МКДОУ N 84 п. п. 1, 21 ранее выданного предписания N 83 об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 19.03.2010 года Управлением в период с 01.11.2011 года по 29.11.2011 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N 84" города Кирова.

В ходе внеплановой выездной проверки было установлено невыполнение п. п. 1, 21 указанного предписания в срок до 20.10.2011 года. МКДОУ N 84 не могло выполнить в срок до 20.10.2010 года п. п. 1, 21 предписание Управления от 19.03.2010 года N 83, поскольку не располагало необходимыми для этого денежными средствами. На 2012 год МКДОУ N 84 Управлением образования администрации города Кирова средства для строительства теневых навесов не выделены. Вместе с тем указанные обстоятельства не оправдывают нарушение прав и законных интересов детей, посещающие дошкольное образовательное учреждение, поэтому просят суд - обязать МКДОУ Детский сад общеразвивающего вида N 84" города Кирова в срок до 01.09.2012 года - оборудовать теневые навесы на 10-ти игровых площадках в соответствие с требованиями п. 3.9 СанПин 2.4.1.2660-10 "санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях; оборудовать локальными вытяжными системами производственное оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками тепла и влаги в соответствии с п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Обязать управление образования администрации города Кирова и Администрацию муниципального образования "Город Киров" выделить денежные средства на оборудование теневых навесов на 10-ти игровых площадках, на оборудование локальными вытяжными системами производственное оборудование и моечные ванны в срок до 01.10.2012 года.

По результатам рассмотрения дела судом первой инстанции постановлено указанное решение.

С решением в части возложения по финансированию выполнения работ по оборудованию навесов не согласна администрация МО "Город Киров", в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене в этой части, считает, что надлежащим ответчиком является Управление образования администрации города Кирова, так как в функции управления образования входит рассмотрение и утверждение сметы расходов муниципальных образовательных учреждений.

Проверив материалы дела, заслушав представителя администрации Муниципального образования "Город Киров" по доверенности и представителя Управления (комитета) по делам муниципальной собственности г. Кирова Ч., представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности И., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", образовательное учреждение обязано создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение несет в установленном законом порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно ст. 28 Закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из Устава Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N 84" города Кирова следует, что МКДОУ N 84 является муниципальным гражданским светским некоммерческим дошкольным образовательным учреждением. Учредителем МКДОУ является МО "Город Киров". Основными целями деятельности МКДОУ являются реализация общеобразовательных программ дошкольного образования, воспитание детей дошкольного возраста, охрана и укрепление физического и психического здоровья детей. МКДОУ несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность, в том числе, за жизнь и здоровье детей и работников учреждения во время образовательного процесса.

Согласно разделам 4 и 5 Устава, к компетенции Учредителя относятся, в том числе, финансовое обеспечение деятельности МКДОУ в соответствии с действующим законодательством РФ, финансовое обеспечение деятельности МКДОУ осуществляется за счет средств местного бюджета по утвержденной Учредителем бюджетной смете. За МКДОУ в целях обеспечения образовательной деятельности, Учредитель закрепляет объекты муниципальной собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения) на праве оперативного управления. МКДОУ отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам МКДОУ несет собственник его имущества обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений новое обеспечение деятельности МКДОУ в соответствии.

Установлено, что на территории МКДОУ N 84 г. Кирова расположено 10 прогулочных площадок, которые не имеют теневых навесов, что является нарушением п. 2.1.12 СанПиН 2.4.1.1249-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений". Также не оборудованы локальными вытяжными системами производственное оборудование и моечные ванны на пищеблоке, что является нарушением п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

В этой связи и поскольку предписания Управления Роспотребнадзора по Кировской области о приведении прогулочных площадок и моечных ванн в соответствие с требованиями СаНПиН и СП в установленные сроки МКДОУ не выполнены, суд первой инстанции обоснованно вынес указанное решение и правильно в его резолютивной части указал на обязанность МО "Город Киров" о финансировании мероприятий за счет средств муниципального бюджета в случае недостаточности средств у учрежденного им дошкольного образовательного учреждения.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы являются не основанными на материалах дела и законе, а поэтому отмену обжалуемого судебного постановления не влекут.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 120 ГК РФ, частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Поскольку МКДОУ N 84 было учреждено постановлением администрации г. Кирова от 19.08.2011 г., его учредителем является МО "Город Киров", следовательно, МО "Город Киров" в силу закона несет субсидиарную ответственность по обязательствам МКДОУ N 84 при недостаточности у данного муниципального казенного учреждения денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Октябрьского районного суда гор. Кирова от 21 июня 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО "Город Киров" - без удовлетворения.