Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 августа 2012 г. N 33-11180/2012

 

Судья: Панкова Е.В.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего Венедиктовой Е.А.

судей Гавриловой Н.В., Мариной И.Л.

при секретаре Б.

рассмотрела в судебном заседании от 15 августа 2012 года дело N 2-979/2012 по апелляционной жалобе Комитета по образованию на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 06 июня 2012 года по иску Прокурора Центрального района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению гимназия N <...> Центрального района Санкт-Петербурга об обязании совершить действия.

Заслушав доклад судьи Венедиктовой Е.А., объяснения прокурора Войтюк Е.И. и представителя ответчика, судебная коллегия

 

установила:

 

Прокурор Центрального района обратился в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению гимназия N <...> Центрального района Санкт-Петербурга с требованиями об обязании в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников допущенных и рекомендованных, взыскании госпошлины в доход государства в сумме <дата> рублей. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований действующего законодательства об образовании в части обеспечения учащихся школы учебными материалами по всем учебным предметам основной общеобразовательной программы, в ходе которой установлено, что учащиеся школы обеспечены бесплатными учебниками не полностью, не обеспечены бесплатными учебниками в количестве 360 шт., в то время как законодательством предусмотрена обязанность учебных образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 06 июня 2012 года Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназия N <...> Центрального района Санкт-Петербурга до 01 сентября 2012 года обязано обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников допущенных и рекомендованных, с Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения гимназия <адрес> Центрального района Санкт-Петербурга взыскана государственная пошлина в доход государства в размере <адрес> рублей.

Третье лицо по делу - Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга с вынесенным решением не согласен, в апелляционной жалобе просит его отменить полностью, указывая в обоснование возражений на то, что в соответствии со ст. 29 Закона РФ "Об образовании", п. 1 ст. 12 Закона Санкт-Петербурга от 16 июля 2007 года N 381-66 "Об общем образовании в Санкт-Петербурге" обеспечение образовательного учреждения (организации) информационными ресурсами (учебники, учебные пособия и др.) в части, касающейся реализации обязательных образовательных услуг, производится за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на основании нормативов финансирования; количество учебников, приобретаемых образовательными учреждениями по предметам основной образовательной программы, зависит от размера бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом о бюджете на текущий финансовый год. Комитет не оспаривает, что количество учебников, которое у ответчика есть по всем предметам основной образовательной деятельности, не соответствует количеству обучающихся, однако считает, что это обстоятельство не противоречит действующему законодательству РФ и не является его нарушением; указывает, что законодательством предусмотрена обязанность учебных образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы, а не бесплатными учебниками каждого учащегося. Несоответствие количества учебников количеству обучающихся, по мнению подателя жалобы, не является нарушением действующего законодательства РФ.

Ответчиком решение суда не обжалуется.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения прокурора, третьего лица, представителя ответчика, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона РФ от 10.07.1992 года N 3266-1 "Об образовании", государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Статьей 32 Закона РФ "Об образовании" установлено что, образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита; разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов; самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством с государственной аккредитации; определение списка учебников в соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, а также учебных пособий, допущенных к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников.

В развитие названных положений закона Приказом Министерства образования и науки РФ от 04.10.2010 года N 986 "Об утверждении Федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений" утверждены Федеральные требования к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений.

Согласно указанным требованиям федеральные требования к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений (далее - Требования) представляют собой описание необходимых условий, обеспечивающих реализацию основных образовательных программ.

Требования включают вопросы по: комплексному оснащению учебного процесса и оборудованию учебных помещений; учебно-методическому обеспечению учебного процесса; материально-техническому оснащению учебного процесса; информационному обеспечению учебного процесса.

Требования к учебно-методическому обеспечению учебного процесса включают: параметры комплектности оснащения учебного процесса с учетом достижения целей и планируемых результатов освоения основной образовательной программы; параметры качества обеспечения учебного процесса с учетом достижения целей и планируемых результатов освоения основной образовательной программы; наличие учебников и (или) учебников с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературы и материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения и воспитания; безопасный доступ к печатным и электронным образовательным ресурсам, расположенным в открытом доступе и (или) в федеральных и региональных центрах информационно-образовательных ресурсов. При этом должна быть обеспечена укомплектованность библиотеки печатными и электронными образовательными ресурсами по всем учебным предметам учебного плана, а также фондом дополнительной литературы (детская художественная, научно-популярная, справочно-библиографические и периодические издания, сопровождающие реализацию основной образовательной программы).

Приказом Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 года N 1897 "Об утверждении Федерального государственного стандарта основного общего образования" был утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, согласно пункту 24 которого материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать возможность достижения обучающимися установленных Стандартом требований к результатам освоения основной образовательной программы основного общего образования. Образовательные учреждения самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования. Учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что учащиеся Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения гимназия N <...> Центрального района Санкт-Петербурга обеспечены бесплатными учебниками не полностью, не обеспечены бесплатными учебниками в количестве 360 штук.

Несмотря на установленную законодательством РФ обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы, ГБОУ гимназия N <...> оснащение образовательного процесса не обеспечило в полном объеме.

При таких обстоятельствах неисполнение ответчиком своих обязанностей по организации учебного процесса в полном объеме нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся.

Доводы апелляционной жалобы Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга со ссылкой на положения статьи 29 Закона РФ "Об образовании" и пункта 1 статьи 12 Закона Санкт-Петербурга "Об общем образовании в Санкт-Петербурге", о том, что количество учебников и учебных пособий, предоставляемых образовательным учреждениям Санкт-Петербурга, зависит от размера средств бюджета Санкт-Петербурга, выделяемых на эти цели, а также о том, что ГБОУ гимназия N <...> оснащена учебниками по всем предметам основной образовательной программы, а их несоответствие количеству обучающихся в учреждении не противоречит действующему законодательству, не влияют на правильность выводов суда первой инстанции, поскольку в соответствии с пунктом 24 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования", пунктом 25 Приказа Минобрнауки РФ от 06.10.2009 N 373 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования" образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования, начального общего образования.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 06 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

 

 




Законодательство России в сфере образования // Некоммерческий проект про образование в помощь педагогам, студентам, школьникам и их родителям. //

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © www.pravoeducation.ru, 2012 - 2024