Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

 

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 августа 2012 г. N 33-4701/2012

 

Судья Соломина Л.А.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коваленко А.И.,

судей Морозовой Л.В. и Фединой Е.В.,

с участием прокурора Устабаева Е.Т.,

при секретаре А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств Бузулукского района" на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 21 мая 2012 года по иску Бузулукского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ДОД "Детская школа искусств Бузулукского района" о признании незаконным бездействия, выразившегося в неполучении лицензии на право ведения образовательной деятельности и обязании ее получения.

Заслушав доклад судьи Коваленко А.И., объяснения представителей ответчика Б. и Н.Е., поддержавших доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Устабаева Е.Т. и объяснения представителя отдела культуры администрации Бузулукского района Н.А., полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия

 

установила:

 

Бузулукский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ДОД "Детская школа искусств Бузулукского района" о признании незаконным бездействия, выразившегося в неполучении лицензии на право ведения образовательной деятельности и обязании ее получения. В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения трудового законодательства МБОУ ДОД "Детская школа искусств Бузулукского района" выявлены нарушения законодательства в области лицензирования. Проверкой установлено, что МБОУ ДОД "Детская школа искусств Бузулукского района" создано на неограниченный срок муниципальным образованием Бузулукский район Оренбургской области для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере дополнительного образования. Учредителем учреждения является муниципальное образование Бузулукский район Оренбургской области. В соответствии с п. 1.10. Устава МБОУ ДОД "Детская школа искусств Бузулукского района" право на ведение образовательной деятельности возникает у учреждения с момента выдачи ему лицензии. 11.07.2007 МОУ ДОД "Детская школа искусств Бузулукского района" получило лицензию на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам согласно приложениям. Данная лицензия действительна по 01.02.2012. В указанном учреждении обучаются дети, по завершении обучения им выдается свидетельство установленного образца об окончании учреждения. В нарушение Федерального закона "Об образовании", Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" директор МБОУ ДОД "Детская школа искусств Бузулукского района" Б. не приняла надлежащих мер для получения лицензии. В период с 01.02.2012 по настоящее время учреждение осуществляет образовательную деятельность без лицензии. Директором МБОУ ДОД "Детская школа искусств Бузулукского района" Б., как высшим должностным лицом допущено незаконное бездействие, выразившееся в неполучении в установленном порядке лицензии на право ведения образовательной деятельности, а также допускаются незаконные действия, выразившиеся в осуществлении образовательной деятельности при отсутствии лицензии на право осуществления образовательной деятельности. С учетом уточнений просил признать незаконным бездействие МБОУ ДОД "Детская школа искусств Бузулукского района", выразившееся в неполучении лицензии на право ведения образовательной деятельности. Обязать МБОУ ДОД "Детская школа искусств Бузулукского района" принять меры по получению лицензии на право ведения образовательной деятельности в срок до 01.09.2012 года.

Представитель ответчика директор МБОУ ДОД "Детская школа искусств Бузулукского района" Б. иск не признала, пояснив, что после восстановления на работе длительное время занималась внесением изменений и утверждением Устава. Лицензия не получена своевременно по вине учредителя.

Представитель МБОУ ДОД "Детская школа искусств Бузулукского района" К. полагал, что ответчиком были приняты все необходимые меры для своевременного получения лицензии.

Представитель отдела культуры администрации Бузулукского района Н.А. полагала, что иск прокурора обоснован. Пояснила, что 19.09.2011 года Б. приступила к работе после восстановления в должности директора школы на основании решения суда. Никаких мер для получения лицензии на право образовательной деятельности не принято.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 21 мая 2012 года исковое заявление Бузулукского межрайонного прокурора Мухорьямова Ю.И. удовлетворено. Определено: признать незаконным бездействие МБОУ ДОД "Детская школа искусств Бузулукского района", выразившееся в неполучении лицензии на право ведения образовательной деятельности; обязать МБОУ ДОД "Детская школа искусств Бузулукского района" принять меры по получению лицензии на право ведения образовательной деятельности в срок до 01.09.2012 года.

Ответчик - МБОУ ДОД "Детская школа искусств Бузулукского района" в апелляционной жалобе просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынести по делу новое решение.

В представленных возражениях старший помощник Бузулукского межрайонного прокурора Кузьменкова Н.Н., отдел культуры администрации Бузулукского района просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу МБОУ ДОД "Детская школа искусств Бузулукского района" - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что МБОУ ДОД "Детская школа искусств Бузулукского района" Оренбургской области является юридическим лицом, поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения - в *** 08.12.2011 года за номером *** (л.д. 7).

На основании п. 2.4. Устава МБОУ ДОД "Детская школа искусств Бузулукского района" Оренбургской области учреждение осуществляет дополнительное образование детей.

Согласно приложению N 1 к лицензии А N 253040 МБОУ ДОД "Детская школа искусств Бузулукского района" Оренбургской области имеет право ведения образовательной деятельности путем реализации программы дополнительного образования детей по следующим направлениям: фортепиано, народное отделение, художественное отделение; духовое отделение, хоровое отделение (л.д. 6).

В соответствии с п. 1.10 Устава МБОУ ДОД "Детская школа искусств Бузулукского района" право на ведение образовательной деятельности возникает у ответчика с момента выдачи ему лицензии.

Согласно п. 2 ст. 33.1 Закона РФ "Об образовании" лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

На основании п. 5 ст. 33.1 Закона РФ "Об образовании" лицензия на осуществление образовательной деятельности действует бессрочно.

В силу ч. 2 ст. 10 Закона N 293-ФЗ лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации, выданные до дня вступления в силу Закона N 293-ФЗ, сохраняют свое действие до истечения указанного в них срока.

МОУ ДОД "Детская школа искусств Бузулукского района" Оренбургской области Министерством образования Оренбургской области выдавалась лицензия 11 июля 2007 года, срок ее действия истек 01.02.2012 года. Таким образом, МБОУ ДОД "Детская школа искусств Бузулукского района" с 01.02.2012 года осуществляет образовательную деятельность, не имея соответствующей лицензии.

На основании представленных доказательств, материалов проведенной прокуратурой проверки судом первой инстанции было установлено, что директор школы Б. неоднократно обращалась в Отдел культуры с просьбами о выделении денежных средств для осуществления мероприятий по улучшению условий труда в ДШИ и прохождения лицензирования. Было получено санитарно-эпидемиологическое заключение от 12.05.2012 года, согласно которому здания, строения, сооружения, оборудование и иное имущество, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности МБОУ ДОД "Детская школа искусств Бузулукского района" Оренбургской области соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.4.4. 1251-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)".

Однако, принятые руководством МБОУ ДОД "Детская школа искусств Бузулукского района" Оренбургской области меры не обеспечили своевременное получение лицензии ответчиком на осуществление образовательной деятельности.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в нарушение существующих требований ответчиком МБОУ ДОД "Детская школа искусств Бузулукского района" было допущено незаконное бездействие, выразившееся в неполучении в установленном порядке лицензии на право осуществления образовательной деятельности. Поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку в нарушение положений ст. 33.1 Закона РФ "Об образовании", ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" МБОУ ДОД "Детская школа искусств Бузулукского района" не были выполнены необходимые действия, направленные на своевременное получение лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и закону, подлежащему применению к правоотношениям сторон.

Доводы апелляционной жалобы ответчика МБОУ ДОД "Детская школа искусств Бузулукского района" сводятся по сути к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат доводов, которые могли бы служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения.

Обстоятельства, имеющие значения для дела, определены судом правильно, в мотивировочной части решения им дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 21 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств Бузулукского района" - без удовлетворения.

 

 




Законодательство России в сфере образования // Некоммерческий проект про образование в помощь педагогам, студентам, школьникам и их родителям. //

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © www.pravoeducation.ru, 2012 - 2024