ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 марта 2012 г. по делу N 33-680/2012

 

Судья: Крикунова О.П.

 

судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Брагиной Л.А.,

судей Величко М.Б., Карелиной Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску К. к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Томской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Томской области на решение Александровского районного суда Томской области от 20 января 2012 года.

Заслушав доклад судьи Брагиной Л.А., представителя ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Томской области Иващенко М.С., действующую на основании доверенности N 3/12 от 01.02.2012, действительной до 31.12.2012, настаивавшую на доводах жалобы, судебная коллегия

 

установила:

 

К. обратился в суд с иском к ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Томской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование требований указал, что с 17.06.1981 по 21.05.1987 он работал в Александровской нефтегазоразведочной экспедиции /__/, /__/, /__/, с 22.05.1987 по 25.03.1991 - в "Томскнефтегазгеология" /__/, /__/, /__/, с 23.11.2000 по 15.12.2003 - в ЭДСРН "Томскнефть" в должности /__/, с 16.12.2003 по 01.06.2004 - в ОАО "Томскнефтегазгеология" ВНК в должности /__/, с 16.01.2009 по 20.05.2010 - в ООО "АГАН-ТРАНС" в должности /__/. 19.04.2011 ему (К.) исполнилось 50 лет. Он имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, однако решением ответчика N 221 от 21.09.2011 ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа. С этим решением он не согласен, поскольку в архивных данных, справках ОГУ "ОДНИ" продолжительность его льготного стажа в связи с работой в полевых условиях указана не в полной мере. Данные, представленные из архива ОГУ "ОДНИ", содержат не весь стаж его работы в полевых условиях, поскольку большая часть архива была уничтожена. Его трудовой стаж в экспедициях, на участках, в бригадах непосредственно в полевых условиях на геологоразведочных работах составляет не менее 12 лет 6 месяцев. Он в течение года находился в полевых условиях не менее 80 процентов времени и был занят на работах в течение полного рабочего дня. То обстоятельство, что некоторые профессии, по которым он работал, не включены в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, которым устанавливается льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, не может свидетельствовать о том, что характер его работы не являлся полевым. Работа, которую он выполнял, была связана с необустроенностью труда и быта. Работа выполнялась в полевых условиях на буровых и по пути к ним за пределами населенных пунктов. Возможности ежедневно возвращаться с места работы к месту постоянного жительства он не имел. То обстоятельство, что работодатель не подал на него сведения персонифицированного учета, содержащие код особых условий труда, в периоды его работы, которые не включены в специальный стаж, не является его (истца) виной и не может являться основанием для отказа во включении этих периодов работы в стаж для назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Истец просил суд включить в специальный трудовой стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", работу в полевых условиях: с 17.06.1981 по 12.05.1983; с 04.12.1985 по 10.03.1986; с 11.03.1986 по 10.11.1986; с 11.11.1986 по 21.05.1987; с 22.05.1987 по 30.09.1989; с 01.10.1989 по 25.03.1991. Включить в специальный трудовой стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", работу с тяжелыми условиями труда с 23.11.2000 по 31.12.2001; с 01.01.2003 по 15.12.2003; с 16.12.2003 по 31.12.2003. Признать за ним (К.) право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с момента обращения к ответчику, т.е. с 16 сентября 2011 года.

В судебном заседании истец поддержал заявленные и уточненные исковые требования. Пояснил, что деятельность "Томскнефтегазгеология" была направлена на поисковые работы с целью добычи полезных ископаемых. Предприятие занималось разведкой нефтяных и газовых месторождений. Он, работая в составе экспедиции и бригад, в том числе /__/, /__/, /__/, /__/ и /__/, непосредственно участвовал в технологическом процессе геологоразведочных работ. В полевых условиях он работал постоянно с октября по май, что составляет более полугода. По предприятию приказы о направлении на полевые работы, в том числе, на буровые, не издавались. "Томскнефтегазгеология" прекратила свою деятельность. Сведения, необходимые для подтверждения его специального трудового стажа, сохранились в незначительном объеме. В период с 23 ноября 2000 года по 2004 год он работал в тяжелых условиях труда /__/. В этот период произошло слияние организации ОАО "Томскнефтегазгеология" ВНК, он же остался работать на том же месте, условия его труда остались прежними.

Представитель ГУ - Отдел Пенсионного Фонда РФ в Александровском районе Томской области Б. исковые требования не признала. Указала, что истцом не представлено документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ. Должность "/__/", по которой истец работал с 23.11.2000 по 15.12.2003, не предусмотрена соответствующими Списками. Работодатели с момента регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (23.12.1998) за оспариваемые периоды работы не представляли в пенсионный фонд сведений по коду особых условий труда истца. Считала, что в специальный трудовой стаж не подлежит включению период учебного отпуска истца с 12.09.2001 по 10.10.2001.

Суд на основании ст. 26 Декларации прав и свобод человека и гражданина, ст. ст. 18, 39 Конституции РФ, ст. ст. 3, 7, 13, 19, 27, 28, 28.1, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, п. 5 разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, п. п. 9, 23 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", п. п. 2, 3, 4, 6 Положения о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений РФ, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 15.07.1994 N 56, ст. ст. 12, 55, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, Постановления Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029, Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере", Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 162, ст. ст. 75, 174 Трудового кодекса РФ, Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", п. 5 Правил подсчета и подтверждения стажа, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, п. 21 рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ст. ст. 196, 198 Кодекса законов о труде РСФСР, п. 15 Правил обращения за пенсией, назначении пенсии и перерасчете пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 N 17/19пб, иск удовлетворил частично. Включил периоды работы К. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда: с 17 июня 1981 года по 12 мая 1983 года - /__/; с 4 декабря 1985 года по 10 марта 1986 года - /__/; с 11 марта 1986 года по 10 ноября 1986 года - /__/; с 11 ноября 1986 года по 21 мая 1987 года - /__/; 22 мая 1987 года по 30 сентября 1989 года - /__/; с 1 октября 1989 года по 31 декабря 1989 года - /__/; с 1 января 1990 года по 25 марта 1991 года - /__/ в количестве 89 дней; с 23 ноября 2000 года по 31 декабря 2001 года - /__/; с 1 января 2003 года по 15 декабря 2003 года - /__/, с 16 декабря 2003 года по 31 декабря 2003 года - /__/. Признал за К. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда по подпунктам 2 и 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". Обязал ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Александровском районе Томской области назначить К. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с 16.09.2011. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал. Взыскал с ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Александровском районе Томской области в пользу К. в возврат уплаченной государственной пошлины 200 рублей.

В апелляционной жалобе ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Александровском районе Томской области просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований. Обращает внимание на то, что архивные справки "Центр документации новейшей истории Томской области" сведений о работе истца в полевых условиях не содержат. Наличие сведений только о суммах полевого довольствия без указания количества полевых дней с декабря 1985 года по июль 1995 года не подтверждают обоснованность требований истца, т.к. все работники Александровской НГРЭ получали полевое довольствие в связи с наличием финансовой возможности предприятия. Отмечает, что судом не учтены положения п. 5 разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, о том, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками. Из трудовой книжки истца, архивных справок не следует вывод о том, что соответствующая работа выполнялась им полный рабочий день. Период работы истца в ЭДСРН "Томскгеонефть" с 23.11.2000 по 15.12.2003 в должности "/__/" не подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку данная должность не предусмотрена Списками, индивидуальные сведения, представленные работодателем, не содержат кода особых условий труда. Период учебного отпуска с 12.09.2001 по 10.10.2001 не подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п. 5 Правил подсчета и подтверждения стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002. Положенные в основу решения показания свидетелей во внимание приняты быть не могут, поскольку в соответствии с действующим законодательством характер работы показаниями свидетелей не может быть подтвержден. Считает, что судом не применена норма права, подлежащая применению - ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", определяющая круг допустимых средств доказывания.

В возражениях на апелляционную жалобу К. выражает согласие с решением суда, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть жалобу в отсутствие извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не явившегося в зал суда К.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не находит.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу п. 2 ст. 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Из п. п. 2, 3, 4, 6 Положения о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 15.07.1994 N 56, следует, что полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Право на получение полевого довольствия имеют работники: основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ; школ, орсов, медицинских, культурно-просветительских, детских дошкольных учреждений и других подразделений, специально созданных для обслуживания геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций. При работе в полевых условиях выплата полевого довольствия работнику за выходные дни производится в зависимости от того, в каком месте он их проводит (на объекте проведения полевых работ, на базе полевой организации, вне места проведения работ). Данный порядок применяется независимо от принятых форм организации труда, режима труда и отдыха (при выполнении работ вахтовым методом, при суммированном учете рабочего времени и др.). При выезде на объекты полевых работ в течение одного дня и нахождении в пути к полевым объектам более двух часов сверх нормальной продолжительности рабочего дня в каждом направлении полевое довольствие выплачивается. Полевое довольствие не выплачивается: работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту постоянного жительства, а также за время их нахождения в ежегодном отпуске и санаторно-курортном лечении. Документами, подтверждающими занятость конкретного работника непосредственно на полевых геологических работах, могут быть: приказы о направлении для выполнения геологических работ с указанием места их проведения; приказы на удлиненный и дополнительный отпуск; приказы или распоряжения о создании бригад, экспедиций, участков, отрядов и партий; получение полевого довольствия; документы на заработную плату; другие документы, из которых усматривается, что работник был занят непосредственно на выполнении полевых геологических работ.

Удовлетворяя заявленные требования К. частично, суд исходил из того, что представленными суду доказательствами подтвержден факт работы истца в спорные периоды с 17.06.1981 по 12.05.1983 /__/; с 04.12.1985 по 10.03.1986 - /__/; с 11.03.1986 по 10.11.1986 - /__/; с 11.11.1986 по 21.05.1987 - /__/; 22.05.1987 по 30.09.1989 - /__/; с 01.10.1989 по 31.12.1989 - /__/; с 01.01.1990 по 25.03.1991 - /__/; с 23.11.2000 по 31.12.2001 - /__/; с 01.01.2003 по 15.12.2003 - /__/, с 16.12.2003 по 31.12.2003 - /__/, что составляет свыше 12 лет 6 месяцев в полевых условиях, а поэтому имеется в наличии необходимый трудовой стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При этом суд обоснованно посчитал, что представленные истцом письменные документы о его работе в спорный период в полевых условиях непосредственно в процессе геолого-разведочных работ (трудовая книжка, архивные справки и др.) и показания свидетелей, подробно приведенные в решении суда, подтверждают наличие необходимого трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии. Суд на основании совокупности исследованных доказательств обоснованно пришел к выводу о том, что К. свою работу выполнял в течение полного рабочего дня, поскольку не менее 80% рабочего времени истца, в том числе, с учетом времени выполнения подготовительных и вспомогательных работ, выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации машин, выполнялось в полевых условиях. Эти работы выполнялись в размере не менее полугода за каждый год работы, истец в составе экспедиции непосредственно был занят в выполнении технологического процесса на полевых геологических работах. Доводы апеллянта об обратном судебной коллегий отклоняются, поскольку доказательствами, как того требует ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не подтверждены.

Действительно, в соответствии со ст. 13 ч. 3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Вместе с тем, судом в основу решения положены не показания свидетелей Ф., Д., Ш. и С. о характере выполняемой истцом работы, а лишь их пояснения, что они как водители-электромонтеры участвовали в геолого-разведочных работах, поскольку в местах производства геологических работ обслуживали буровые бригады и оборудование. Данные показания лишь подтвердили имеющиеся в деле письменные доказательства о месте работы истца.

Суждения апеллянта о том, что выплата полевого довольствия с декабря 1985 года по июль 1995 года осуществлялась всем сотрудникам предприятия в связи с имевшейся на то возможностью Александровской НГРЭ, судом апелляционной инстанции во внимание не принимаются, поскольку доказательств данному суждению ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено, а правомерность заявленных истцом требований подтверждена не только сведениями о производимых выплатах полевого довольствия, но и иными доказательствами.

Довод относительно того, что период работы истца в ЭДСРН "Томскгеонефть" с 23.11.2000 по 15.12.2003 в должности "/__/" не подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку данная должность не предусмотрена Списками, индивидуальные сведения, представленные работодателем, не содержат кода особых условий труда, был предметом обсуждения суда первой инстанции и обоснованно отклонен. Как верно посчитал суд, неправильное (неполное) наименование работодателем профессии истца в обозначенный период ("/__/" вместо "/__/") не является основанием для ограничения прав К. на социальное обеспечение. Вывод суда в данной части подробно мотивирован с приведением соответствующих доказательств и их анализа.

Учитывая, что в соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, ст. ст. 173, 174 Трудового кодекса РФ период учебного отпуска является периодом работы с сохранением средней заработной платы, в течение которого работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд обоснованно включил период нахождения К. в учебном отпуске с 12.09.2001 по 10.10.2001 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и отклонил довод пенсионного органа об этом.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают выводов решения суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные им. При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применены соответствующие нормы права и постановлено законное и обоснованное решение. Нарушений процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено. Следовательно, решение надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

Решение Александровского районного суда Томской области от 20 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Томской области - без удовлетворения.