Кассационное определение Верховного суда Республики Алтай от 09.11.2011 N 33-873 // Портал об образовании в России.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 ноября 2011 г. N 33-873

Председательствующий - Машкова Э.П.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего - Алексиной М.В.,

судей - Ялбаковой Э.В., Антуха Б.Е.,

при секретаре - Т.,

с участием прокурора - Затеевой Т.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе главы муниципального образования "Чойский район" Б. на решение Чойского районного суда Республики Алтай от 29 сентября 2011 года, которым

признаны противоречащими пункты 2.1., 3.4., 3.5., 4.2., 4.4., 4.8., 5.1., 5.4., 5.8. Положения о структурном подразделении детский сад "Тополек" муниципального общеобразовательного учреждения "Паспаульская средняя общеобразовательная школа", утвержденное главой МО "Чойский район" части 4 ст. 18 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"; Пунктам 5, 25, 28, 32, 36, 40, 42 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному постановлением Правительства РФ 12 сентября 2008 года N 666, ст. 213 Трудового кодекса РФ и утратившими силу с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Антуха Б.Е., судебная коллегия

установила:

Прокурор Чойского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО "Чойский район" о противоречии Положения о структурном подразделении Детского сада "Тополек" МОУ "Паспаульская СОШ" требованиям действующего законодательства. Исковые требования обоснованы ст. 45 ГПК РФ и мотивированы тем, что прокуратурой в ходе проведенной проверки актов, принимаемых органами местного самоуправления и руководителями организаций, на предмет соответствия федеральному законодательству, в июне 2011 года установлено, что Положение о структурном подразделении Детского сада "Тополек" МОУ "Паспаульская СОШ", утвержденное распоряжением главы МО "Чойский район" N 69-р от 03.03.2008 года противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права несовершеннолетних. Указанное Положение не соответствует Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному постановлением Правительства РФ 12 сентября 2008 года N 666.

Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе Глава МО "Чойский район" Б. ФИО9 В обоснование жалобы указывает, что из положений ст. 12 Закона Российской Федерации "Об образовании", п. 1 ст. 120 ГК РФ, п. 1 ст. 48 ГК РФ, положений п. 1 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, следует, что Детский сад "Тополек" не является учреждением (юридическим лицом) дошкольного образования, следовательно, указывать на не соответствие Типовому положению, которое регулирует деятельность структурных подразделений образовательного учреждения средней общеобразовательной школы, неправомерно и необоснованно.

В возражениях на кассационную жалобу заместитель прокурора Чойского района Республики Алтай Тарбанаева ФИО10 ссылается на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора Затеевой Т.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Разрешая спор, суд правильно установил юридически значимые обстоятельства и применил закон, регулирующий правоотношения сторон.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 г. N 3266-1, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В силу п. 5 ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательные учреждения одного типа подразделяются на виды, определенные федеральными законами или типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, которыми регулируется деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений. На основе таких типовых положений разрабатываются уставы этих образовательных учреждений.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 32 Закона РФ "Об образовании", образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.09.2008 N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении" дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Пунктом 7 вышеназванного Постановления определены виды дошкольных образовательных учреждений - детские сады.

Судом установлено, что Советом МОУ "Паспаульская СОШ" 18 февраля 2008 года принято Положение о структурном подразделении Детский сад "Тополек" муниципального общеобразовательного учреждения "Паспаульская средняя общеобразовательная школа", указанное положение утверждено Главой муниципального образования "Чойский район" Б. ФИО11

В соответствии с п. 1.2. Положения о структурном подразделении Детский сад "Тополек" Муниципального общеобразовательного учреждения "Паспаульская средняя общеобразовательная школа", структурное подразделение Детский сад "Тополек" в своей деятельности руководствуется Законом РФ "Об образовании", "Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении", Уставом Муниципального общеобразовательного учреждения "Паспаульская средняя общеобразовательная школа", названным положением о структурном подразделении Детский сад "Тополек".

В связи с изложенным, судебная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции о том, что Положение о структурном подразделении Детский сад "Тополек" МОУ "Паспаульская средняя общеобразовательная школа" должно соответствовать требованиям действующего законодательства, в частности, требованиям Закона РФ "Об образовании", Типового Положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 г. N 666, следовательно, не могут быть приняты во внимание доводы жалобы в указанной части.

При проведении прокуратурой Чойского района проверки актов, принимаемых органами местного самоуправления и руководителями организаций, на предмет соответствия федеральному законодательству, выявлены противоречия требованиям действующего законодательства Положения о структурном подразделении Детский сад "Тополек" МОУ "Паспаульская СОШ".

Полагая, что Положение о структурном подразделении Детский сад "Тополек" МОУ "Паспаульская СОШ" противоречит требованиям действующего законодательства, прокурор Чойского района Республики Алтай обратился в суд с названным заявлением.

При рассмотрении заявления прокурора, суд первой инстанции правильно установил, что пункты 2.1, 3.4, 3.5., 4.2, 4.4, 4.8, 5.1, 5.4., 5.8 Положения о структурном подразделении Детский сад "Тополек" муниципального общеобразовательного учреждения "Паспаульская средняя общеобразовательная школа", утвержденного главой МО "Чойский район", противоречат части 4 ст. 18 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", пунктам 5, 25, 28, 29, 30, 32, 36, 40, 42 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 года N 666, в этой связи принял верное решение о признании названных выше пунктов Положения о структурном подразделении Детский сад "Тополек" МОУ "Паспаульская СОШ" противоречащими требованиям действующего законодательства, признании их утратившими силу с момента вступления решения суда в законную силу.

Судебная коллегия находит решение суда обоснованным, поскольку пункты 2.1, 3.4, 3.5, 4.2, 4.4, 4.8, 5.1, 5.4., 5.8 оспариваемого прокурором Положения о структурном подразделении Детский сад "Тополек" нарушают права и законные интересы несовершеннолетних, обучающихся в Детском саду "Тополек", имеющих право обучаться в детском саду в будущем и их родителей (законных представителей).

Юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, совокупности доказательств дана правильная оценка, выводы суда, изложенные в решении суда, должным образом мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормы материального права судом применены правильно.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Чойского районного суда Республики Алтай от 29 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу главы муниципального образования "Чойский район" Б. ФИО12 - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В.АЛЕКСИНА

Судьи

Э.В.ЯЛБАКОВА

Б.Е.АНТУХ

		Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях: Поиск по базе документов:


ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 9 ноября 2011 г. N 33-873 Председательствующий - Машкова Э.П. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе: председательствующего - Алексиной М.В., судей - Ялбаковой Э.В., Антуха Б.Е., при секретаре - Т., с участием прокурора - Затеевой Т.А., рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе главы муниципального образования "Чойский район" Б. на решение Чойского районного суда Республики Алтай от 29 сентября 2011 года, которым признаны противоречащими пункты 2.1., 3.4., 3.5., 4.2., 4.4., 4.8., 5.1., 5.4., 5.8. Положения о структурном подразделении детский сад "Тополек" муниципального общеобразовательного учреждения "Паспаульская средняя общеобразовательная школа", утвержденное главой МО "Чойский район" части 4 ст. 18 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"; Пунктам 5, 25, 28, 32, 36, 40, 42 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному постановлением Правительства РФ 12 сентября 2008 года N 666, ст. 213 Трудового кодекса РФ и утратившими силу с момента вступления решения суда в законную силу. Заслушав доклад судьи Антуха Б.Е., судебная коллегия установила: Прокурор Чойского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО "Чойский район" о противоречии Положения о структурном подразделении Детского сада "Тополек" МОУ "Паспаульская СОШ" требованиям действующего законодательства. Исковые требования обоснованы ст. 45 ГПК РФ и мотивированы тем, что прокуратурой в ходе проведенной проверки актов, принимаемых органами местного самоуправления и руководителями организаций, на предмет соответствия федеральному законодательству, в июне 2011 года установлено, что Положение о структурном подразделении Детского сада "Тополек" МОУ "Паспаульская СОШ", утвержденное распоряжением главы МО "Чойский район" N 69-р от 03.03.2008 года противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права несовершеннолетних. Указанное Положение не соответствует Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному постановлением Правительства РФ 12 сентября 2008 года N 666. Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе Глава МО "Чойский район" Б. ФИО9 В обоснование жалобы указывает, что из положений ст. 12 Закона Российской Федерации "Об образовании", п. 1 ст. 120 ГК РФ, п. 1 ст. 48 ГК РФ, положений п. 1 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, следует, что Детский сад "Тополек" не является учреждением (юридическим лицом) дошкольного образования, следовательно, указывать на не соответствие Типовому положению, которое регулирует деятельность структурных подразделений образовательного учреждения средней общеобразовательной школы, неправомерно и необоснованно. В возражениях на кассационную жалобу заместитель прокурора Чойского района Республики Алтай Тарбанаева ФИО10 ссылается на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора Затеевой Т.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения. Разрешая спор, суд правильно установил юридически значимые обстоятельства и применил закон, регулирующий правоотношения сторон. В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 г. N 3266-1, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. В силу п. 5 ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательные учреждения одного типа подразделяются на виды, определенные федеральными законами или типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, которыми регулируется деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений. На основе таких типовых положений разрабатываются уставы этих образовательных учреждений. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 32 Закона РФ "Об образовании", образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.09.2008 N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении" дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Пунктом 7 вышеназванного Постановления определены виды дошкольных образовательных учреждений - детские сады. Судом установлено, что Советом МОУ "Паспаульская СОШ" 18 февраля 2008 года принято Положение о структурном подразделении Детский сад "Тополек" муниципального общеобразовательного учреждения "Паспаульская средняя общеобразовательная школа", указанное положение утверждено Главой муниципального образования "Чойский район" Б. ФИО11 В соответствии с п. 1.2. Положения о структурном подразделении Детский сад "Тополек" Муниципального общеобразовательного учреждения "Паспаульская средняя общеобразовательная школа", структурное подразделение Детский сад "Тополек" в своей деятельности руководствуется Законом РФ "Об образовании", "Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении", Уставом Муниципального общеобразовательного учреждения "Паспаульская средняя общеобразовательная школа", названным положением о структурном подразделении Детский сад "Тополек". В связи с изложенным, судебная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции о том, что Положение о структурном подразделении Детский сад "Тополек" МОУ "Паспаульская средняя общеобразовательная школа" должно соответствовать требованиям действующего законодательства, в частности, требованиям Закона РФ "Об образовании", Типового Положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 г. N 666, следовательно, не могут быть приняты во внимание доводы жалобы в указанной части. При проведении прокуратурой Чойского района проверки актов, принимаемых органами местного самоуправления и руководителями организаций, на предмет соответствия федеральному законодательству, выявлены противоречия требованиям действующего законодательства Положения о структурном подразделении Детский сад "Тополек" МОУ "Паспаульская СОШ". Полагая, что Положение о структурном подразделении Детский сад "Тополек" МОУ "Паспаульская СОШ" противоречит требованиям действующего законодательства, прокурор Чойского района Республики Алтай обратился в суд с названным заявлением. При рассмотрении заявления прокурора, суд первой инстанции правильно установил, что пункты 2.1, 3.4, 3.5., 4.2, 4.4, 4.8, 5.1, 5.4., 5.8 Положения о структурном подразделении Детский сад "Тополек" муниципального общеобразовательного учреждения "Паспаульская средняя общеобразовательная школа", утвержденного главой МО "Чойский район", противоречат части 4 ст. 18 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", пунктам 5, 25, 28, 29, 30, 32, 36, 40, 42 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 года N 666, в этой связи принял верное решение о признании названных выше пунктов Положения о структурном подразделении Детский сад "Тополек" МОУ "Паспаульская СОШ" противоречащими требованиям действующего законодательства, признании их утратившими силу с момента вступления решения суда в законную силу. Судебная коллегия находит решение суда обоснованным, поскольку пункты 2.1, 3.4, 3.5, 4.2, 4.4, 4.8, 5.1, 5.4., 5.8 оспариваемого прокурором Положения о структурном подразделении Детский сад "Тополек" нарушают права и законные интересы несовершеннолетних, обучающихся в Детском саду "Тополек", имеющих право обучаться в детском саду в будущем и их родителей (законных представителей). Юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, совокупности доказательств дана правильная оценка, выводы суда, изложенные в решении суда, должным образом мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормы материального права судом применены правильно. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Чойского районного суда Республики Алтай от 29 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу главы муниципального образования "Чойский район" Б. ФИО12 - без удовлетворения. Председательствующий М.В.АЛЕКСИНА Судьи Э.В.ЯЛБАКОВА Б.Е.АНТУХ


Законодательство России в сфере образования // Некоммерческий проект про образование в помощь педагогам, студентам, школьникам и их родителям. // Copyright © www.pravoeducation.ru, 2012 - 2024