СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2011 г. по делу N 33-1444

 

Судья Корнев В.В.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Шитиковой Т.М.,

судей: Гузенковой Н.В., Козловой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием прокурора Пасанковой С.Е. дело по кассационной жалобе Администрации муниципального образования "Велижский район" Смоленской области на решение Велижского районного суда Смоленской области от 24 марта 2011 года.

Заслушав доклад судьи Гузенковой Н.В., возражения прокурора Пасанковой С.Е., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

 

установила:

 

Прокурор Велижского района Смоленской области, уточнив требования, обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению "... муниципальная основная общеобразовательная школа" Велижского района Смоленской области и Администрации МО "Велижский район" Смоленской области о понуждении к проведению технической инвентаризации. Заявленные требования мотивировал тем, что у ответчиков отсутствует техническая документация на здание школы (технический паспорт), что влечет нарушение прав детей на обучение в условиях, гарантирующих охрану их жизни и здоровья.

Помощник прокурора Велижского района Смоленской области Ш. заявленные требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представители ответчиков МОУ "... муниципальная основная общеобразовательная школа" Велижского района Смоленской области Е. и Администрации МО "Велижский район" Смоленской области Л. исковые требования не признали, ссылаясь на отсутствие нормативных документов, предписывающих совершить техническую инвентаризацию. Кроме того, отсутствие технической инвентаризации не нарушает какие-либо права учащихся, поскольку здание школы соответствует нормам СНиП, что подтверждается ежегодно при проведении аттестации, а также при получении лицензии.

Решением Велижского районного суда Смоленской области от 24 марта 2011 года исковые требования прокурора Велижского района Смоленской области удовлетворены.

В кассационной жалобе Администрация муниципального образования "Велижский район" Смоленской области просит названное решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалобы и поступивших на нее возражений, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона РФ "Об образовании" N 3266-1 от 10.07.1992 г. образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Федеральные требования к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников утверждены Приказом Министерства образования и науки РФ от 28.12.2010 г. N 2106, согласно п. 6 которых состояние и содержание территории, здания и помещений, а также и их оборудование (для водоснабжения, канализации, вентиляции, освещения) должно соответствовать требованиям санитарных правил, требованиям пожарной безопасности.

Порядок организации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства определен в Положении об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 921 от 04.12.2000 (далее - Положение).

Согласно пп. "а" п. 2 названного Положения основными задачами государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства являются обеспечение полной объективной информацией органов государственной власти, на которые возложен контроль за осуществлением градостроительной деятельности.

Техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляются по заявлениям заинтересованных лиц (п. 6 Положения).

Как разъяснено в Письме Министерства экономического развития РФ от 14.10.2009 г. техническая инвентаризация может быть осуществлена по заявлению любого заинтересованного лица, а государственный технический учет - на основании заявления заинтересованного лица, предоставившего документы, необходимые для осуществления такого учета.

По результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт. Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства (п. 7 Положения).

Технические паспорта на объекты недвижимости могут быть изготовлены по формам, утвержденным действующими нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета объектов капитального строительства и технического учета объектов жилищного фонда, в частности по форме технического паспорта нежилого здания, утвержденной Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 29 декабря 1971 г. N 576, куда включаются описания конструктивных элементов, технические характеристики и степень износа здания.

В соответствии с разделом 3 Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08.09.2006 N 268, на каждый объект учета формируется реестровое дело, куда включаются экземпляр технического паспорта и копии правоустанавливающих документов на объект учета, а также включаются сведения об описании конструктивных элементов, площади застройки и проценте износа объекта капитального строительства.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Учредителем ... муниципальной основной общеобразовательной школы является Администрация муниципального образования "Велижский район" Смоленской области.

Здание школы, 1985 года ввода в эксплуатацию, площадью 1196 кв. м, находящееся в собственности муниципального образования "Велижский район" Смоленской области на основании договора от 01.11.2007 г., передано в оперативное управление ... основной школе.

Техническая инвентаризация здания школы не осуществлялась, технический паспорт на него отсутствует.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд, дав надлежащую оценку собранным доказательствам, обоснованно исходил из того, что отсутствие у ответчиков технической документации на здание школы не позволяет определить его технические характеристики, а также процент его износа для установления пригодности его использования и степени безопасности.

При этом доводы ответчика о наличии лицензии и проведении ежегодной аттестации не принимаются судебной коллегией, поскольку не позволяют определить характеристики объекта недвижимости, определяемые при проведении технической инвентаризации.

Наличие технической документации на здание школы является необходимым для предупреждения причинения вреда обучающимся лицам.

Дело рассмотрено судом в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Велижского районного суда Смоленской области от 24 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации муниципального образования "Велижский район" Смоленской области - без удовлетворения.