МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 марта 2011 г. по делу N 33-2801

 

Судья суда первой инстанции: Воробьева С.Е.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Зенкиной В.Л.,

судей Кобыленковой А.И., Котовой И.В.,

при секретаре Б.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зенкиной В.Л.,

дело по кассационной жалобе представителя П. по доверенности Ю.

на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 26 марта 2010 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований П. к Московскому техническому университету связи и информатики о признании решений о проведении выборов незаконными, обязании устранить нарушения отказать,

и по кассационной жалобе представителя П. по доверенности Ю. на дополнительное решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 22 июня 2010 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований в части признания ведения заседаний ученого совета от 29 октября 2009 года и 28 января 2010 года незаконным, признания решения конференции преподавателей, научных работников, представителей других категорий работников и обучающихся в МТУСИ от 25 февраля 2010 года о выборах ректора незаконным и недействительным - отказать,

 

установила:

 

П. обратился в суд с иском к Московскому техническому университету связи и информатики (МТУСИ) о признании решений о проведении выборов незаконными, обязании устранить нарушения, мотивируя свои требования тем, что 29 октября 2009 года ученым советом МТУСИ было принято решение о представлении в аттестационную комиссию Федерального агентства связи по рассмотрению кандидатур на должность ректора кандидатуры А. который в настоящее время занимает должность ректора МТУСИ. Истец считает, что при выборах ректора МТУСИ требования законодательства РФ игнорировались, ученым советом МТУСИ порядок выдвижения кандидатур на должность ректора, сроки и процедура проведения выборов ректора не были установлены и не были обнародованы. Данные обстоятельства послужили для обращения П. в суд.

Истец, его представитель по доверенности и по ордеру адвокат Юшков С.В. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности и по ордеру адвокат Шварев А.Б. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо - представитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) - в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо - представитель Федерального агентства связи (Россвязь) - в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд постановил приведенные выше решение, дополнительное решение, об отмене которых просит представитель П. по доверенности Ю. по доводам кассационных жалоб.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения П., представителя П. по доверенности Ю., возражения представителя МТУСИ адвоката Шварева А.Б., обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия считает, что не имеется оснований для отмены решения, и дополнительного решения суда, постановленных в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиям закона.

Согласно п. 60 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем ученном заведении), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. N 71, ректор в порядке, установленном уставом высшего учебного заведения, избирается из числа кандидатур, согласованных с аттестационной комиссией соответствующего уполномоченного органа исполнительной власти или исполнительно-распорядительного органа городского округа, тайным голосованием на общем собрании (конференции) на срок, не превышающий 5 лет, по результатам обсуждения программ претенденток (претендента).

Порядок выдвижения кандидатур на должность ректора, сроки и процедура проведения выборов ректора определяются ученым советом высшего учебного заведения.

Порядок выдвижения кандидатур на должность ректора должен предусматривать возможность их самовыдвижения.

Дата проведения выборов ректора согласовывается с органом исполнительной власти в ведении которого находится высшее учебное заведение. Кандидатуры на должность ректора, прошедшие выдвижение в соответствии с уставом высшего учебного заведения. представляются на рассмотрение действующей на общественных началах аттестационной комиссии соответствующего уполномоченного органа исполнительной власти.

Аттестационная комиссия Федерального агентства связи по рассмотрению кандидатур на должность ректора государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования, находящегося в ведении Федерального агентства связи, создана и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным приказом Федерального агентства связи от 24 декабря 2008 г. N 319 (зарегистрирован в Минюсте России 28 января 2009 г., регистрационный N 13201).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец - П. в настоящее время работает в должности профессора кафедры в МТУСИ.

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский технический университет связи и информатики является бюджетным федеральным государственным учреждением, высшим учебным заведением федерального подчинения. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30.12.2004 года N 1732-р Университет находится в ведении Федерального агентства связи (Россвязь).

Устав Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московского технического университета связи и информатики принят полномочным органом - Конференцией МТУСИ Протокол N 2 от 25.12.2008 года и утвержден Федеральным агентством связи - Приказ N. 264 от 27.10.2009 года.

Согласно п. 3.17 устава предусмотрено избрание ректора из числа кандидатур согласованных с аттестационной комиссией Россвязи, путем тайного голосования на конференции на срок не превышающий 5 лет.

В соответствии с п. 1.1. устава МТУСИ является бюджетным федеральным государственным учреждением, в связи с чем, на основании п. 5 ст. 12 ФЗ от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" ректор федерального университета назначается Правительством Российской Федерации на срок до пяти лет.

Согласно п. 3.18 устава предусмотрены требования к кандидатам, допускаемым к конкурсу на замещение должности ректора: наличие ученой степени доктора и ученое звание профессора, стаж работы в ВУЗах не менее 15 лет, в том числе работа в МТУСИ не менее 10 лет. С лицом, избранным на должность ректора должен быть заключен трудовой договор (п. 3.22) устав ГОУ ВПО МТУСИ не противоречит действующему закону РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании".

На основании п. 3.6. устава - высшим органом управления Университетом является Конференция, в соответствии с п. 3.8. общее руководство Университетом осуществляется Ученым советом, который в рамках полномочий делегированных п. 3.1.4 Устава за 3-4 месяца до окончания срока трудового договора ректора обязан заслушать его отчет. Решение о продлении срока пребывания ректора в должности принимается в случае, если за него проголосовало тайным голосованием более 50% ученого совета. Создание и формирование состава комиссии по выборам ректора осуществляется ученым советом университета. В течение месяца со дня объявления должности ректора вакантной ученый совет принимает письменные заявления кандидатов на занятие указанной должности (п. 3.19) Кандидат считается избранным, если за него проголосовало 50% +1 голос.

29 октября 2009 г. ученым советом МТУСИ было принято решение о представлении в аттестационную комиссию Федерального агентства связи по рассмотрению кандидатур на должность ректора кандидатуры А., который в настоящее время занимает должность ректора МТУСИ.

Кроме А. 21.01.2009 г. заявление о выдвижении своей кандидатуры на должность ректора и необходимые документы представил сотрудник МТУСИ Ш., работающий в университете в должности профессора (0,5 ставки) кафедры радиотехнических систем, реализовав тем самым свое право на самовыдвижение. Заявление Ш. было рассмотрено на заседании ученого совета университета.

28 января 2010 г. ученым советом МТУСИ принято решение о не предоставлении кандидатуры Ш. в аттестационную комиссию Федерального агентства связи.

Согласно п. 14 и п. 15 Положения кандидатуры на должность ректора представляются в аттестационную комиссию ученым советом ВУЗа не позднее чем за 45 дней до истечения срока полномочий действующего ректора.

Письмом от 24.12.2009 N 1667/02-14 ученый совет МТУСИ направил в Федеральное агентство связи соответствующий требованиям п. 14 Положения комплект документов на А. Кандидатура А. была рассмотрена и согласована на заседании аттестационной комиссии 17.02.2010 года. В настоящее время на основании выписки из протокола конференции по избранию ректора МТУСИ от 25.02.2010 года с А. заключен трудовой договор.

По итогам обсуждения кандидатур на должность ректора, проведенных в соответствии с Уставом ВУЗа, на заседании ученого совета университета 29.10.2009 г. и 28.01.2010 г., ученый совет единогласно принял окончательное решение о представлении в аттестационную комиссию Федерального агентства связи по рассмотрению кандидатур на должность ректора кандидатуры д. т. н. проф. А. 17 февраля 2010 года Комиссия Федерального агентства связи приняла решение согласовать кандидатуру А. на должность ректора Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московский технический Университет связи и информатики.

Разрешая спор, суд первой инстанции, правильно руководствовался Законами РФ "Об образовании", ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2008 года N 71, а также Уставом ВУЗа, и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд обосновано отклонил доводы истца о признании решений о проведении выборов незаконными, поскольку по итогам обсуждения кандидатур на должность ректора, проведенных в соответствии с Уставом ВУЗа, на заседании ученого совета университета 29 октября 2009 года и 28 января 2010 года, ученый совет единогласно принял окончательное решение о представлении на должность ректора кандидатуры д.т.н. А. Кроме того, 17 февраля 2010 года Комиссия Федерального агентства связи приняла решение согласовать кандидатуру А. на должность ректора ГОУ ВПО МТУСИ.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Доводы кассационной жалобы о том, что действиями ответчика были нарушены права истца на участие в выдвижении и избрании ректора МТУСИ по установленным законодательством РФ принципам и процедуре судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку как следует из представленных материалов дела, а также из пояснений самого П., он лично присутствовал на заседаниях ученого совета, принимал участие в тайном голосовании, высказывал свое мнение по вопросам, которые ставились на обсуждение.

При этом, судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции об отклонении доводов истца о том, что принятые на ученом совете решения являются ошибочными, нарушающими действующее законодательство РФ в сфере образования, при выборах ректора МТУСИ требования законодательства РФ игнорировались, что выразилось в том, что ученым советом МТУСИ порядок выдвижения кандидатур на должность ректора, сроки и процедура проведения выборов ректора не установлены и не обнародованы, комиссия по выборам ректора МТУСИ ученым советом не выбрана и публично не объявлена, поскольку действующее законодательство РФ не предусматривает обязанности образовательных учреждений публиковать порядок выдвижения кандидатур на должность ректора, сроки и процедура проведения выборов, а также состав комиссии по выборам ректора ни в средствах массовой информации, ни на своих официальных сайтах.

Доводы кассационной жалобы о том, что судом при вынесении решения нарушены нормы процессуального права, которые не устранены при вынесении судом дополнительного решения, не выполнены указания суда кассационной инстанции от 25.05.2010 года, а именно требования истца рассмотрены не в полном объеме, а также о том, что суд в своем решении не дал оценки изложенным в выступлениях истца и его представителя доводам, свидетельствующим о полной незаконности выборов ректора МТУСИ, проведенных в октябре 2009 года - феврале 2010 г., судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела, и постановленными по делу судебными актами.

Не подтвердились и иные доводы, указанные в кассационной жалобе. Они приводились истцом в обоснование исковых требований и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК Российской Федерации. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

Доводы кассационных жалоб не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 26 марта 2010 года, дополнительное решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 22 июня 2010 года, оставить без изменения, кассационные жалобы представителя П. по доверенности Ю. - без удовлетворения.