КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 декабря 2010 г. N 33-3876

 

Судья Быданцев А.В.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.

и судей Сметаниной О.Н., Мартыновой Т.А.,

при секретаре Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове 7 декабря 2010 г. дело по жалобе на решение Афанасьевского районного суда от 9 ноября 2010 года,

 

установила:

 

П. обратился в суд с иском к Управлению образованием администрации Афанасьевского района Кировской области, КОГУ "Управлению социальной защиты населения в Афанасьевском районе" о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением (электроснабжением), как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию, с восстановлением утраченных социальных льгот с 01 марта 2010 года.

В обоснование иска указано на то, что специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью выработан истцом к моменту ухода с работы учителем истории и обществознания Бисеровской средней школы 27 декабря 1999 года. Поэтому до указанного времени он пользовался правом на бесплатное жилье с отоплением и освещением. Из-за ошибки пенсионного органа, исключившего из специального стажа период работы на выборной должности секретаря комитета ВЛКСМ, досрочная пенсия своевременно не была назначена. Решением того же суда от 14 мая 2008 года за ним было признано право на досрочную трудовую пенсию, в связи с педагогической деятельностью. При наличии специального стажа работы более 25 лет и в соответствии с Законом РФ "Об образовании" N 3266-1 от 10.07.1992 г., с 18 августа 2008 года до 01 марта 2010 года ему производились социальные выплаты как педагогу-пенсионеру, поскольку такое право, ему гарантировалось. После прекращения начисления социальных выплат, он обратился в органы соцзащиты с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки. Однако в этом ему было отказано. Указанный отказ в предоставлении мер социальной поддержки считает незаконным, нарушающим его законные права, ссылается на п. 3 ст. 20.1 Закона Кировской области "Об образовании в Кировской области".

Решением суда от 9 ноября 2010 года постановлено о признании за П. права на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и электроснабжением, как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию, проживающему в сельском населенном пункте на основании п. 5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании" от 10 июля 1992 года N 3266-1 и возложении на Управление образованием администрации Афанасьевского района обязанности выдать истцу справку на право пользования бесплатной жилой площадью с отоплением и электроснабжением, на КОГУ "Управление социальной защиты населения в Афанасьевском районе" - восстановить П. утраченные социальные льготы с 01 марта 2010 года. Кроме того, постановлено о взыскании с Управления образованием администрации Афанасьевского района в пользу П. 200 рублей судебных расходов.

В кассационной жалобе представителя КОГУ "Управление социальной защиты населения в Афанасьевском районе" ставится вопрос об отмене судебного постановления и указано на неправильное применение судом норм материального права.

Заслушав доклад судьи Ворончихина В.В., объяснения истца, возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что с 20.11.1972 г. по 31.08.1973 г. истец работал в качестве воспитателя интерната Борской средней школы, с 5.09.1973 г. по 8.11.1973 г. учителем труда той же школы, с 1.09.1975 г. по 15.11.1978 г. учителем истории и организатором по внеклассной работе той же школы, с 1.09.1977 г. по 15.11.1978 г. там же учителем истории. С 10.10.1988 г. по 3.11.1988 г. работал учителем Бисеровской средней школы, с 4.11.1988 г. по 27.08.1990 г. - военруком Борской средней школы, а с 27.08.1990 г. по 27.12.1999 г. - учителем истории и обществознания Бисеровской средней школы. Далее истец не занимался педагогической деятельностью и не получал мер социальной поддержки до выхода на трудовую пенсию по старости досрочно, назначенную 13.02.2008 г. с этого периода указанные льготы истец получал до 1 марта 2010 года. Истец до настоящего времени проживает в сельской местности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20.1 Закона Кировской области "Об образовании Кировской области" от 11 февраля 2003 года N 133-ЗО (в ред. Закона Кировской области от 22.03.2010 N 514-ЗО) руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (кроме совместителей), вышедшим на пенсию, проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), при условии, что непосредственно перед выходом на пенсию они проработали не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в указанных населенных пунктах, и пользовались (имели право пользоваться) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением), предоставляется бесплатная жилая площадь с отоплением и освещением.

Согласно п. 1 Закона Кировской области от 22.03.2010 N 514-ЗО этот закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2010 года.

В силу п. п. 2, 2.1, 2.2 Порядка предоставления меры социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и электроснабжения руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (за исключением совместителей) системы образования Кировской области, вышедшим на пенсию, проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, утвержденного Постановлением Правительства области от 20 мая 2010 г. N 52/224 мера социальной поддержки по оплате ЖКУ предоставляется вышедшим на пенсию независимо от ее вида (по старости, инвалидности или за выслугу лет) и времени ее назначения педагогам-пенсионерам: прекратившим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях; поступившим на работу, не связанную с педагогической деятельностью.

Указанные положения содержались и в актах, действующих ранее.

При системном толковании указанных норм следует согласиться с выводами суда о том, что истцу на законных основаниях были предоставлены ответчиком указанные льготы после назначения трудовой пенсии по старости досрочно. Соответственно незаконным является лишения истца указанных выше мер социальной поддержки после 1 марта 2010 года.

Поэтому в этой части доводы жалобы нельзя признать обоснованными.

Однако при разрешении данного дела судом ошибочно применено положение ст. 55 Закона "Об образовании", не распространяющееся на отношения с участием педагогов-пенсионеров. Поэтому решение суда в этой части подлежит изменению с исключением указания на эту норму из решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Афанасьевского районного суда от 9 ноября 2010 года изменить. Исключить из решения указание на положение ст. 55 Закона "Об образовании".

В остальной части то же решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.