МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 17 октября 2012 г. N 842
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
МИНИСТЕРСТВА
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с
Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010
г. N 337, и Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от
31 мая 2012 г. N 5/ш "Об утверждении структуры Министерства образования и
науки Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить
прилагаемое Положение о Департаменте государственной научно-технической и
инновационной политики Министерства образования и науки Российской Федерации.
2. Директору
Департамента государственной научно-технической и инновационной политики (далее
- Департамент) Дрыгановой Е.В. в трехмесячный срок осуществить разработку и
утверждение должностных регламентов федеральных государственных гражданских
служащих Департамента.
3. Признать
утратившими силу:
Приказ Министерства
образования и науки Российской Федерации от 16 сентября 2010 г. N 932 "Об
утверждении Положения о Департаменте государственной научно-технической
политики и инноваций Министерства образования и науки Российской
Федерации";
пункт 3 Приказа
Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 октября 2011 г. N
2445 "Об утверждении Положения о Департаменте научных и
научно-педагогических кадров Министерства образования и науки Российской
Федерации и о внесении изменений в Положение о Департаменте государственной
научно-технической политики и инноваций Министерства образования и науки
Российской Федерации".
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра Федюкина И.И.
Министр
Д.В.ЛИВАНОВ
Приложение
Утверждено
Приказом
Министерства
образования
и науки Российской
Федерации
от 17 октября 2012
г. N 842
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
И ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие
положения
1. Департамент
государственной научно-технической и инновационной политики (далее -
Департамент) является структурным подразделением Министерства образования и
науки Российской Федерации (далее - Министерство).
2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о
Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 337
(далее - Положение о Министерстве), нормативными правовыми актами Министерства
и настоящим Положением.
3. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через
подведомственные Министерству организации во взаимодействии с другими
структурными подразделениями Министерства, Федеральной службой по надзору в
сфере образования и науки и Федеральным агентством по делам молодежи,
находящимися в ведении Министерства (далее соответственно - Рособрнадзор,
Росмолодежь), другими федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II.
Полномочия
4. Департамент
осуществляет следующие полномочия:
4.1. Обеспечивает осуществление Министерством функций по выработке и
реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в
сфере научно-технической деятельности и инновационной деятельности в
научно-технической сфере, в сфере государственной регистрации и учета
результатов научно-технической деятельности, созданных за счет средств федерального
бюджета, в сфере интеллектуальной собственности (за исключением
нормативно-правового регулирования вопросов, касающихся контроля, надзора и
оказания государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений,
полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных
машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в
состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований
мест происхождения товаров), а также в сфере суперкомпьютерных технологий.
4.2. Готовит
проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации и других документов, по которым
требуется решение Правительства Российской Федерации, и обеспечивает самостоятельное
принятие Министерством нормативных правовых актов по вопросам, входящим в
компетенцию Департамента.
4.3. На основании
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации разрабатывает проекты следующих нормативных правовых актов
Министерства:
порядок создания и
развития инновационной инфраструктуры;
правовые основы
оценки квалификации научных работников научной организации и критерии этой
оценки;
правовые основы
оценки квалификации специалистов научной организации и критерии этой оценки;
положение о
подготовке научно-педагогических и научных работников;
положение о
докторантах, об аспирантах (адъюнктах) и о соискателях;
перечень специальностей
научных работников, сроки обучения по которым могут быть увеличены;
порядок
установления для федеральных органов исполнительной власти, других
распорядителей средств федерального бюджета, имеющих в ведении образовательные
учреждения профессионального образования, контрольных цифр приема граждан,
обучающихся за счет средств федерального бюджета, в части аспирантуры
(адъюнктуры), ассистентуры-стажировки, ординатуры, интернатуры и докторантуры;
порядок
государственной регистрации и учета обязательных экземпляров неопубликованных
документов - результатов открытых научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, выполняемых организациями независимо от
организационно-правовой формы.
4.4. Участвует в
разработке проектов следующих нормативных правовых актов:
порядка
формирования материально-технической, экспериментальной и приборной базы науки,
создания федеральных центров коллективного пользования научным оборудованием;
порядка создания
образовательными учреждениями высшего профессионального образования на базе
научных организаций кафедр, осуществляющих образовательный процесс;
порядка создания на
базе образовательных учреждений высшего профессионального образования научными
организациями лабораторий, осуществляющих научную и (или) научно-техническую
деятельность.
4.5. В
установленной сфере деятельности обобщает практику применения законодательства
Российской Федерации, проводит анализ реализации государственной политики и
готовит предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации.
4.6. Ведет:
единый реестр
результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических
работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального
бюджета;
реестр отраслевых и
межотраслевых фондов финансирования научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ;
базу данных
результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических
работ гражданского назначения, созданных по государственным контрактам и
заказам Министерства.
4.7. Готовит
предложения по вопросам, входящим в компетенцию Департамента:
в план организации
законопроектных работ в Министерстве;
в сводный план
деятельности Министерства и отчет о его выполнении;
по
совершенствованию системы государственной поддержки продвижения в производство
результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических
работ до стадии коммерциализации, а также инновационных организаций,
находящихся на раннем этапе развития;
по разработке
мероприятий по развитию механизмов государственно-частного партнерства, в том
числе мер государственной поддержки, направленных на привлечение частных
инвестиций, стимулирование кредитования и предоставления долгосрочных займов
для осуществления инновационной деятельности в научно-технической сфере.
4.8. Осуществляет:
разработку и
реализацию мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
направленных на их развитие в установленной сфере деятельности;
координацию
фундаментальных научных исследований, проводимых за счет средств федерального
бюджета государственными академиями наук;
формирование
приоритетных направлений и координацию реализации мероприятий в области
развития и внедрения информационно-коммуникационных технологий в установленной
сфере деятельности Департамента.
4.9. Обеспечивает:
в
установленном порядке распоряжение от имени Российской Федерации правами на
объекты интеллектуальной собственности и другие научно-технические результаты,
созданные за счет средств федерального бюджета по заказу Министерства;
корректировку и
реализацию приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в
Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации, в
том числе организацию проведения мониторинга реализации указанных приоритетных
направлений и перечня критических технологий;
подготовку
предложений по вопросам функционирования системы государственных научных
центров Российской Федерации, присвоения организациям статуса государственного
научного центра Российской Федерации или сохранения этого статуса;
согласование программ реализации функций государственных научных центров
Российской Федерации;
подготовку и
рассмотрение предложений по вопросу присвоения статуса федеральных центров
науки и высоких технологий;
подготовку и
рассмотрение предложений по вопросу создания национальных исследовательских
центров;
подготовку
предложений по вопросам государственной политики деятельности наукоградов;
рассмотрение
предложений о присвоении статуса наукограда Российской Федерации и прекращении
такого статуса;
рассмотрение
программ (перечня мероприятий) по развитию и поддержке социальной, инженерной и
инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации с целью
предоставления субсидий из федерального бюджета;
реализацию функций
Министерства по вопросам деятельности фондов поддержки научной,
научно-технической, инновационной деятельности (Российского фонда
фундаментальных исследований, Российского гуманитарного научного фонда, Фонда
содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российского
фонда технологического развития);
оформление
договоров о распоряжении исключительным правом на результаты интеллектуальной
деятельности и лицензионных договоров на использование результатов
интеллектуальной деятельности, созданных по заказам Министерства;
оформление
регистрационных свидетельств на зарегистрированные в едином реестре результатов
научно-технической деятельности объекты учета;
оформление
заявлений, ходатайств, заявок на выдачу патентов и свидетельств о
государственной регистрации охраняемых результатов интеллектуальной
деятельности.
4.10. Участвует:
в
реализации Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до
2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8
декабря 2011 г. N 2227-р;
в подготовке
доклада о ходе и результатах реализации комплексного плана по реализации Основ
политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период
до 2020 года и дальнейшую перспективу;
в разработке
предложений в сфере научно-технической деятельности и инновационной
деятельности в научно-технической сфере в проекты планов действий Правительства
Российской Федерации по реализации среднесрочных программ
социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий
период и по реализации ежегодных посланий Президента Российской Федерации;
в подготовке
среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации
и среднесрочных прогнозных показателей деятельности Министерства по вопросам,
входящим в компетенцию Департамента;
в
рассмотрении предложений по включению в федеральный бюджет принимаемых
обязательств в рамках среднесрочного финансового планирования в сфере науки и инноваций;
в координации
взаимодействия государственных образовательных учреждений высшего
профессионального образования и научных организаций в части развития вузовской
науки, создания научно-образовательных комплексов;
в координации работ
по созданию и развитию объектов инновационной инфраструктуры
(инновационно-технологические центры, технопарки, центры трансфера технологий и
т.д.), созданию и развитию малых инновационных предприятий в научно-технической
сфере;
в интеграции высших
учебных заведений и научных организаций с производством и бизнес-сообществом;
в международной
деятельности Министерства в установленной сфере деятельности Департамента;
в реализации
функций учредителя в отношении подведомственных Министерству федеральных
государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений,
координация деятельности которых возложена на Департамент;
в части компетенции
Департамента в проведении мероприятий по анализу реализации государственных,
целевых, а также региональных программ в области науки и иных стратегических
инициатив Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
в реализации и
подготовке предложений по корректировке федеральных целевых и государственных
программ в установленной сфере деятельности Департамента;
в работе научных,
координационных и экспертных советов, комиссий и рабочих групп, создаваемых для
обеспечения реализации федеральных целевых и государственных программ.
4.11. Организует
работу по:
подготовке проекта
специального доклада Правительства Российской Федерации Президенту Российской
Федерации в соответствии с Федеральным законом "О науке и государственной
научно-технической политике", готовит материалы к докладу о
социально-экономическом развитии Российской Федерации в части
научно-технической деятельности и инновационной деятельности в
научно-технической сфере;
оценке
результативности деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы
гражданского назначения;
мониторингу
реализации программ государственных научных центров Российской Федерации;
мониторингу
результатов деятельности научно-производственного комплекса наукоградов
Российской Федерации;
мониторингу
результатов деятельности малых инновационных предприятий, включенных в реестр
учета уведомлений о создании хозяйственных обществ, созданных бюджетными
научными и образовательными учреждениями высшего профессионального образования.
4.12. Рассматривает уведомления и формы учетных документов исполнителей
работ о создании в ходе или по итогам выполнения государственных контрактов и
заданий результатов научно-технической деятельности, документы о состоянии их
правовой охраны и использовании в гражданском обороте, а также заявки на
регистрацию объектов учета в едином реестре результатов научно-технической
деятельности и извещения об изменении сведений о зарегистрированных объектах
учета, поступившие от иных заказчиков научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения,
принимает решения о внесении сведений в базу данных Министерства и единый
реестр результатов научно-технической деятельности.
4.13. Формирует
предложения по совершенствованию форм статистической отчетности в сфере науки,
инновационной деятельности в научно-технической сфере.
4.14. Проводит
совместно с другими структурными подразделениями Министерства мониторинг
правоприменения в области научно-технической деятельности и инновационной
деятельности в научно-технической сфере, развития федеральных центров науки и
высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов Российской
Федерации, государственной регистрации и учета результатов научно-технической
деятельности, созданных за счет средств федерального бюджета.
4.15. Участвует в установленном законодательством Российской Федерации
порядке в размещении заказов и заключении государственных контрактов, а также
иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для обеспечения нужд Министерства, а также проведение
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для
иных государственных нужд в установленной сфере деятельности, приемке работ,
подготовке сводных отчетов, справок и аналитических материалов по федеральным
целевым и государственным программам, межгосударственным, межотраслевым,
ведомственным программам и внепрограммным мероприятиям и осуществляет контроль за соблюдением условий выполнения государственных
контрактов и иных гражданско-правовых договоров в установленной сфере
деятельности Департамента.
4.16. Готовит:
аналитические
материалы и справки для руководства Министерства, к заседаниям коллегии
Министерства, к заседаниям Правительства Российской Федерации, Президиума
Правительства Российской Федерации, к иным мероприятиям по вопросам, входящим в
компетенцию Департамента;
проекты актов
Министерства по созданию координационных, совещательных и экспертных органов
(советов, комиссий, групп, коллегий), в том числе межведомственных, по
вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
предложения по
профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке работников
Департамента.
4.17. Обеспечивает
сбор и анализ информации о предоставлении государственных и муниципальных
услуг, оказываемых научными организациями, а также органами государственной
власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в
установленной сфере деятельности Департамента.
4.18. В
установленной сфере деятельности обеспечивает разработку административных
регламентов предоставления государственных услуг и осуществления
государственных функций Рособрнадзором.
4.19. Обеспечивает
в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную
тайну.
4.20. Обеспечивает
своевременное и полное рассмотрение письменных обращений граждан по вопросам,
входящим в компетенцию Департамента, принятие по ним решений и направление
ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
5. Департамент в
целях реализации полномочий имеет право:
5.1. Запрашивать и
получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по
вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
5.2. Привлекать в
установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию
Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов.
5.3. Созывать и
проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с
участием при необходимости представителей структурных подразделений
Министерства, Рособрнадзора, Росмолодежи и представителей иных организаций.
5.4. Вести
служебную переписку с органами государственной власти, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам,
входящим в компетенцию Департамента.
6. Департамент в
установленной сфере деятельности не вправе осуществлять полномочия по контролю
и надзору и руководствуется в этом вопросе положениями пункта 7 Положения о
Министерстве.
III.
Организация деятельности
7. Департамент
возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Министром образования и науки Российской Федерации. Директор несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.
Директор имеет
заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром
образования и науки Российской Федерации. Количество заместителей директора
устанавливается Министром.
8. В состав
Департамента входят отделы по основным направлениям деятельности Департамента.
Структура и
численность работников Департамента определяются штатным расписанием,
утверждаемым в установленном порядке, на основе нормативов и лимитов штатной
численности в пределах предусмотренного в федеральном бюджете фонда оплаты
труда.
9. Директор:
9.1. Распределяет
обязанности между своими заместителями.
9.2. Утверждает
положения об отделах Департамента и в установленном порядке должностные
регламенты работников Департамента.
9.3. В
установленном порядке готовит предложения о назначении на должность и
освобождении от должности работников Департамента.
9.4. Готовит
предложения по структуре и штатному расписанию отделов в пределах установленных
фонда оплаты труда и численности работников Департамента.
9.5. Обеспечивает
подготовку проектов приказов, имеющих нормативный характер, а также проектов
приказов ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам
организации деятельности Министерства.
9.6. Готовит
предложения руководству Министерства для представления работников Департамента
к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами
Российской Федерации, а также ведомственными наградами.
9.7. Подчиняется
заместителю Министра образования и науки Российской Федерации в соответствии с
распределением обязанностей.
9.8. Представляет в
установленном порядке Министерство в отношениях с государственными органами, в
том числе с Рособрнадзором и Росмолодежью, а также государственными
внебюджетными фондами, другими организациями и гражданами.
9.9. Подписывает в
установленном порядке от имени Министерства договоры и другие
гражданско-правовые документы.
10. Департамент
имеет штампы и бланк установленного образца.