МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 17 октября 2012 г. N 839
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ БЮДЖЕТНОГО
ПРОЦЕССА,
УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с
Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010
г. N 337, и Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от
31 мая 2012 г. N 5/ш "Об утверждении структуры Министерства образования и
науки Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить
прилагаемое Положение о Департаменте бюджетного процесса, учета и отчетности
Министерства образования и науки Российской Федерации.
2. Директору
Департамента бюджетного процесса, учета и отчетности (далее - Департамент)
Володину А.И. в трехмесячный срок осуществить разработку и утверждение
должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих
Департамента.
3. Признать
утратившим силу Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от
19 декабря 2011 г. N 2848 "Об утверждении Положения о Департаменте
организации бюджетного процесса, учета и отчетности Министерства образования и
науки Российской Федерации".
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра Повалко А.Б.
Министр
Д.В.ЛИВАНОВ
Приложение
Утверждено
Приказом
Министерства
образования и науки
Российской
Федерации
от 17 октября 2012
г. N 839
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА, УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие
положения
1. Департамент
бюджетного процесса, учета и отчетности (далее - Департамент) является
структурным подразделением Министерства образования и науки Российской
Федерации (далее - Министерство).
2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о
Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 337
(далее - Положение о Министерстве), нормативными правовыми актами Министерства
и настоящим Положением.
3. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через
подведомственные Министерству организации во взаимодействии со структурными
подразделениями Министерства, Федеральной службой по надзору в сфере
образования и науки и Федеральным агентством по делам молодежи, находящимися в
ведении Министерства (далее соответственно - Рособрнадзор, Росмолодежь),
другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями.
II.
Полномочия
4. Департамент
осуществляет следующие полномочия:
4.1. Составляет
совместно со структурными подразделениями Министерства проект федерального
бюджета на очередной финансовый год и плановый период по Министерству как
главному распорядителю бюджетных средств и субъекту бюджетного планирования,
организует работу по его рассмотрению в Министерстве финансов Российской
Федерации, Министерстве экономического развития Российской Федерации и других
федеральных органах государственной власти.
4.2. Подготавливает
в установленном порядке на основании представлений структурных подразделений
Министерства предложения в Министерство финансов Российской Федерации о
внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и на плановый период и бюджетную роспись расходов федерального
бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
4.3. Ведет в
установленном порядке реестр расходных обязательств Министерства как субъекта
бюджетного планирования и главного распорядителя бюджетных средств.
4.4. Проводит в
установленном порядке работу по формированию и ведению бюджетной росписи
расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период по
Министерству в разрезе бюджетной классификации.
4.5. Формирует
обоснования бюджетных ассигнований по Министерству как главному распределителю
бюджетных средств на основе материалов структурных подразделений Министерства.
4.6. Подготавливает
предложения и материалы для участия руководства Министерства в работе
Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый
год и плановый период.
4.7. Формирует
прогноз доходов Министерства как главного администратора доходов бюджетов
бюджетной системы.
4.8. Формирует,
утверждает и представляет в Федеральное казначейство перечень целевых субсидий
на очередной финансовый год.
4.9. Формирует
распределения на перечисление субсидий подведомственным Министерству
учреждениям.
4.10. Формирует и
отвечает за ведение Перечня главных распорядителей, распорядителей и
получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов
источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов и
администраторов доходов.
4.11. Рассчитывает
субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на
оказание государственных услуг (выполнение работ) и иные цели подведомственных
Министерству учреждений.
4.12. Проводит в
установленном порядке работу по расчету и передаче федеральным бюджетным и
автономным учреждениям полномочий Министерства по исполнению публичных
обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме.
4.13. Организует
работу по заключению соглашений и дополнений к соглашениям между Министерством
и подведомственными Министерству учреждениями о порядке и условиях
предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного
задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и иные цели.
4.14. Осуществляет
финансовое обеспечение деятельности Министерства и подведомственных
Министерству учреждений в соответствии с заключенными соглашениями.
4.15. Осуществляет
финансирование объектов капитального строительства подведомственных учреждений
в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой.
4.16. Осуществляет
работу по предоставлению межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации.
4.17. Проводит в
установленном порядке работу по анализу показателей и доведению до
подведомственных Министерству учреждений планов финансово-хозяйственной
деятельности.
4.18. Проводит в
установленном порядке работу по утверждению и доведению до подведомственных
Министерству учреждений сведений об операциях с целевыми субсидиями.
4.19. Осуществляет
проверку представленных к оплате первичных документов и оформление платежных
документов по перечислению средств федерального бюджета в валюте Российской
Федерации и иностранной валюте, представляет в Межрегиональное операционное
управление Федерального казначейства заявки на кассовый расход; участвует в
обеспечении организации учета имущества и обязательств Министерства.
4.20. Осуществляет
функции по корректировке лимитов бюджетных обязательств по исполнению
предписаний контрольных органов и решений судебных органов.
4.21. Осуществляет
функции по методологическому обеспечению расчета финансового обеспечения
выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ)
учреждениями и ежегодному утверждению нормативных затрат на оказание
учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание
имущества.
4.22. Осуществляет
функции регулирования деятельности Министерства в сфере бюджетного процесса,
формирования учетной политики, ведения бюджетного учета и составления бюджетной
отчетности по Министерству как главному распорядителю и получателю бюджетных
средств с учетом отраслевых особенностей учреждений.
4.23. Составляет
расчеты платежей всех видов налогов и сборов, обеспечивает их своевременное
перечисление в бюджет.
4.24. Организует
учет и осуществляет хранение действующих государственных контрактов,
заключенных Министерством.
4.25. На основании информации, представляемой структурными
подразделениями Министерства, проводящими конкурсные процедуры, и структурными
подразделениями Министерства - заказчиками, осуществляет в установленном
порядке представление сведений о государственных контрактах (договорах) в
реестр контрактов Федерального казначейства для размещения на официальном сайте
в сети Интернет.
4.26. Осуществляет
в установленном порядке учет бюджетных обязательств по государственным
контрактам и иным договорам Министерства как получателя средств федерального
бюджета.
4.27. Осуществляет
координацию работы структурных подразделений Министерства и сбор информации для
подготовки прогнозов кассового исполнения федерального бюджета, составление и
ведение кассового плана Министерства по исполнению федерального бюджета.
4.28. Организует
работу по открытию и ведению счетов распорядителей и получателей средств
федерального бюджета.
4.29. Участвует в
формировании штатного расписания центрального аппарата Министерства в пределах
установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и
численности работников Министерства.
4.30. Осуществляет
формирование и контроль исполнения сметы расходов на содержание центрального
аппарата Министерства.
4.31. Ведет
бюджетный учет хозяйственных операций Министерства, осуществляемых в пределах
имеющихся лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.
4.32. Осуществляет
внедрение современных методов организации учетного процесса и формирования
бухгалтерской (бюджетной) отчетности в Министерстве и подведомственных
Министерству учреждениях.
4.33. Обеспечивает
своевременное и качественное составление сводной отчетности Министерства в
объеме утвержденных Министерством финансов Российской Федерации форм и
представление ее соответствующим организациям в порядке, установленном
нормативными правовыми актами.
4.34. Осуществляет
организацию и контролирует хранение первичных учетных документов, регистров
бюджетного учета и отчетности.
4.35. Организует и
принимает участие в мероприятиях по повышению квалификации работников
финансовых, бухгалтерских и контрольных служб подведомственных Министерству
учреждений.
4.36. Организует и
проводит документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Министерству учреждений в соответствии
с планами контрольной деятельности, а также на основании обращений
правоохранительных и контрольных органов.
4.37. По вопросам,
отнесенным к полномочиям Департамента, организует работу по рассмотрению
поступивших представлений органов государственного финансового контроля по
результатам проведенных контрольных мероприятий и своевременному принятию
решений по ним.
4.38. Разрабатывает
нормативные акты по вопросам формирования учетной политики, ведения бюджетного
учета и составления бюджетной отчетности в системе Министерства как получателя
и главного распорядителя бюджетных средств с учетом отраслевых особенностей
подведомственных Министерству учреждений.
4.39.
Подготавливает на основе материалов структурных подразделений Министерства
отчет о реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации в
установленной сфере деятельности Министерства.
4.40. Готовит в
установленном порядке на основании материалов структурных подразделений
Министерства сводную отчетность по выполнению федеральных целевых программ, по
которым Министерство является государственным заказчиком-координатором.
4.41. В части
компетенции Департамента участвует в проведении мероприятий по анализу
реализации государственных программ Российской Федерации в области образования
и науки.
4.42. Организует
работу по оценке результативности бюджетных расходов главных распорядителей
бюджетных средств, в отношении которых Министерство является субъектом
бюджетного планирования, а также разрабатывает предложения по повышению
эффективности бюджетных расходов.
4.43. Участвует:
в определении
потребности в финансовых ресурсах для финансово-экономических обоснований к
проектам государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых
программ в установленной сфере деятельности Министерства, а также к проектам
нормативных правовых актов, разрабатываемым Министерством;
в
формировании перечня государственных программ Российской Федерации, федеральных
и ведомственных целевых программ в установленной сфере деятельности
Министерства, предлагаемых к финансированию из средств федерального бюджета на
очередной финансовый год и плановый период;
в формировании
перечней проектов, реализуемых в рамках государственных программ Российской
Федерации, федеральных и ведомственных целевых программ в установленной сфере
деятельности Министерства;
в формировании
планов деятельности Министерства.
4.44.
Подготавливает на основе материалов структурных подразделений Министерства
доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства как
ответственного исполнителя государственных программ Российской Федерации.
4.45. Готовит
заключения, замечания и поправки по проектам нормативных правовых актов и иных
документов и материалов по поручению руководства Министерства по вопросам,
отнесенным к полномочиям Департамента.
4.46. Готовит и
обобщает аналитические материалы и справки для руководства Министерства к
заседаниям коллегии Министерства, заседаниям Правительства Российской
Федерации, Президиума Правительства Российской Федерации, к иным мероприятиям
по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
4.47. Готовит
проекты актов Министерства по созданию комиссий, советов, рабочих групп в
установленной сфере деятельности Департамента.
4.48. Участвует в установленном законодательством Российской Федерации
порядке в размещении заказов и заключении государственных контрактов, а также
иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для обеспечения нужд Министерства, а также проведение
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для
иных государственных нужд в установленной сфере деятельности, приемке работ,
подготовке сводных отчетов, справок и аналитических материалов по федеральным
целевым и государственным программам, межгосударственным, межотраслевым,
ведомственным программам и внепрограммным мероприятиям и осуществляет контроль за соблюдением условий выполнения государственных
контрактов и иных гражданско-правовых договоров в установленной сфере
деятельности Департамента.
4.49. Обеспечивает
в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и
служебную тайну.
4.50. Готовит
предложения по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке
работников Департамента.
4.51. Принимает
участие в деятельности рабочих групп, комиссий, советов, участвует в
конференциях, совещаниях и семинарах по вопросам, входящим в компетенцию
Департамента.
4.52. Организует
работу по разработке и утверждению отраслевого (ведомственного) плана повышения
эффективности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента, а также
осуществляет контроль его выполнения.
4.53. Осуществляет
исполнение росписи расходов бюджета Союзного государства.
4.54. Обеспечивает
ежегодное составление графика подготовки проектов нормативных
правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых
актов Министерства, необходимых для реализации федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и участвует в
его реализации в соответствии с компетенцией Департамента.
4.55. Осуществляет
нормативное обеспечение бюджетных полномочий Министерства как главного
распорядителя бюджетных средств.
4.56. Организует
мониторинг внедрения новых систем оплаты труда в подведомственных Министерству
учреждениях, а также мониторинг стоимости платных образовательных услуг,
оказываемых подведомственными Министерству учреждениями высшего
профессионального образования, и осуществляет анализ результатов мониторингов.
4.57. Разрабатывает
предложения в сводный план деятельности Министерства и готовит отчет о его
выполнении в рамках компетенции Департамента.
4.58. Осуществляет
формирование и реализацию мероприятий в области развития и внедрения
информационно-коммуникационных технологий в установленной сфере деятельности
Департамента.
4.59. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное
рассмотрение устных и письменных обращений граждан в установленной сфере
деятельности Департамента, принятие по ним решений и направление ответов в
установленный законодательством Российской Федерации срок.
4.60. Обеспечивает
сбор и анализ информации о предоставлении государственных и муниципальных
услуг, оказываемых образовательными учреждениями и научными организациями, а
также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления, в установленной сфере деятельности Департамента.
4.61. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если
такие функции возложены на Министерство федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской
Федерации и их реализация поручена Департаменту руководством Министерства в
установленном порядке.
5. Департамент в
целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
5.1. Запрашивать и
получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по
вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
5.2. Привлекать в
установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию
Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов.
5.3. Созывать и
проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с
участием при необходимости представителей структурных подразделений
Министерства, Рособрнадзора и Росмолодежи, учреждений, находящихся в ведении
Министерства, и представителей иных организаций.
5.4. Вести
служебную переписку с органами государственной власти, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам,
входящим в компетенцию Департамента.
6. Департамент в
установленной сфере деятельности не вправе осуществлять полномочия по контролю
и надзору и руководствуется в этом вопросе положениями пункта 7 Положения о
Министерстве.
III.
Организация деятельности
7. Департамент
возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Министром образования и науки Российской Федерации.
Директор несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент
полномочий.
Директор имеет
заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром
образования и науки Российской Федерации. Один из заместителей является главным
бухгалтером Министерства.
8. В состав
Департамента входят отделы по основным направлениям деятельности Департамента.
Структура и
численность работников Департамента определяются штатным расписанием,
утверждаемым в установленном порядке, на основе нормативов и лимитов штатной
численности в пределах предусмотренного в федеральном бюджете фонда оплаты
труда.
9. Директор:
9.1. Распределяет
обязанности между своими заместителями.
9.2. Утверждает в
установленном порядке положения об отделах Департамента и должностные
регламенты работников Департамента.
9.3. В
установленном порядке готовит предложения о назначении на должность и
освобождении от должности работников Департамента.
9.4. Готовит
предложения по структуре и штатному расписанию отделов Департамента
в пределах установленных фонда оплаты труда и численности работников
Департамента.
9.5. Обеспечивает
подготовку проектов приказов, имеющих нормативный характер, а также проектов
приказов ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам
организации деятельности Министерства.
9.6. Готовит
предложения руководству Министерства для представления работников Департамента
к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами
Российской Федерации, а также ведомственными наградами.
9.7. Подчиняется
заместителю Министра образования и науки Российской Федерации в соответствии с
распределением обязанностей.
9.8. Представляет в
установленном порядке Министерство в отношениях с государственными органами, в
том числе с Рособрнадзором и Росмолодежью, а также государственными
внебюджетными фондами, другими организациями и гражданами.
9.9. Подписывает в
установленном порядке от имени Министерства договоры и другие
гражданско-правовые документы.
9.10. Имеет право
первой подписи финансовых документов.
10. Департамент
имеет штампы и бланк установленного образца.