МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 28 декабря 2010 г. N 03-440
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ
ГРАЖДАН
НА ПОЛУЧЕНИЕ НАЧАЛЬНЫХ ЗНАНИЙ ОБ ОБОРОНЕ ГОСУДАРСТВА
И ОСНОВАМ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
Во
исполнение п. 3.1 решения коллегий Генпрокуратуры России, Минобороны России, Минобрнауки России и Минспорттуризма
России от 16 июня 2010 г. "О состоянии законности при исполнении
законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи и дополнительных
мерах по повышению эффективности работы в данной сфере" Генпрокуратурой
России с участием прокуроров субъектов Российской Федерации проведена проверка
исполнения законодательства Российской Федерации о соблюдении прав граждан на
получение начальных знаний об обороне государства
и организация их подготовки по основам военной службы.
В представлении
Генпрокуратуры России отмечено, что в большинстве регионов органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими
управление в сфере образования, а также руководителями образовательных
учреждений не исполняются надлежащим образом требования федерального
законодательства по указанным вопросам.
В частности
выявлены следующие нарушения:
- недостаточный контроль за состоянием учебно-материальной базы
образовательных учреждений в соответствии с требованиями федеральных
государственных образовательных стандартов (отсутствие кабинетов по предмету
"Основы безопасности жизнедеятельности", учебно-наглядных пособий и
оборудования; стрелковых тиров для отработки обучающимися приемов
применения стрелкового оружия, что предусмотрено п. 14 Инструкции об
организации обучения граждан по основам военной службы в образовательных
учреждениях среднего (полного) общего образования, в образовательных
учреждениях начального профессионального и среднего профессионального
образования и учебных пунктах, утвержденной совместным Приказом Минобороны
России и Минобрнауки России от 24 февраля 2010 г. N
96/134 (далее - Инструкция));
- руководителями
образовательных учреждений не организована совместная работа с военным
комиссариатом по подбору кандидатов на должности преподавателей, осуществляющих
подготовку по основам военной службы, в нарушение п. 16 Инструкции;
- преподавание
предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" в образовательных
учреждениях возложено на лиц, не проходивших военную службу, что противоречит
п. 7 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря
1999 г. N 1441, и п. 15 - 16 Инструкции;
- ненадлежащее
обеспечение обучающихся учебниками и учебными
пособиями по основам военной службы и обороны государства в нарушение подп. 15
п. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации "Об образовании" (далее -
Закон);
- в ряде учреждений
начального и среднего профессионального образования подготовка обучающихся по
основам военной службы ведется в рамках учебного предмета "Основы
безопасности жизнедеятельности" вместо дисциплины "Безопасность
жизнедеятельности", как это предусмотрено п. 13 Инструкции;
- отсутствие
преподавания предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" в
некоторых общеобразовательных учреждениях;
- отказ ряда
образовательных учреждений от организации проведения учебных сборов с обучающимися по необоснованным причинам в нарушение п. 7
Инструкции.
В связи с
изложенным, Департамент общего образования обращает особое внимание на
выполнение норм Закона в части обязательного обеспечения
обучающихся учебниками и указанных нормативных актов, регулирующих вопросы
организации подготовки граждан к военной службе и обучения по соответствующим
образовательным программам.
О принятых мерах по
устранению нарушений, изложенных в представлении Генпрокуратуры России,
Департамент просит проинформировать в срок до 1 июня 2010 года.
Директор Департамента
общего образования
Е.Л.НИЗИЕНКО