МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 17 ноября 2009 г. N 615
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "МОСКОВСКИЙ АВИАЦИОННЫЙ ИНСТИТУТ
(ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ)"
НА 2009 - 2018 ГОДЫ
В
соответствии с пунктом 6 Положения о конкурсном отборе программ развития
университетов, в отношении которых устанавливается категория "национальный
исследовательский университет", утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 13 июля 2009 г. N 550, и на основании протокола
заседания конкурсной комиссии по отбору программ развития университетов, в
отношении которых устанавливается категория "национальный
исследовательский университет", от 7 октября 2009 г. N 3 приказываю:
Утвердить
прилагаемую Программу развития государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования "Московский авиационный институт (государственный
технический университет)" на 2009 - 2018 годы.
Министр
А.ФУРСЕНКО
Приложение
Утверждена
Приказом
Министерства
образования и науки
Российской
Федерации
от 17 ноября 2009
г. N 615
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОСКОВСКИЙ
АВИАЦИОННЫЙ ИНСТИТУТ
(ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ)" НА 2009 - 2018
ГОДЫ
I. Основные
предпосылки и обоснование создания
национального
исследовательского университета,
характеристика
приоритетных направлений развития
национального
исследовательского университета
Программа
развития государственного образовательного учреждения высшего профессионального
образования "Московский авиационный институт (государственный технический
университет)" на 2009 - 2018 годы (далее - Программа, МАИ или университет)
разработана в соответствии с Положением о конкурсном отборе программ развития
университетов, в отношении которых устанавливается категория "национальный
исследовательский университет", утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 13 июля 2009 г. N 550, и требованиями к структуре и
содержанию программ развития
университетов, в отношении которых устанавливается категория "национальный
исследовательский университет", утвержденными Приказом Министерства
образования и науки Российской Федерации от 30 июля 2009 г. N 278 "О сроке
проведения в 2009 году конкурсного отбора программ развития университетов, в
отношении которых устанавливается категория "национальный
исследовательский университет", о форме заявки на участие в нем и
требованиях к содержанию и структуре программ развития университетов"
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 октября 2009 г.,
регистрационный номер 14960).
Долгосрочные
интересы России состоят в создании современной инновационной экономики на
основе устойчивого развития высокотехнологичных отраслей промышленности.
Развитие авиастроения и космонавтики - один из безусловных приоритетов для
нашего государства, с которым связаны планы по диверсификации экономики и
наращиванию ее высокотехнологичной составляющей.
Концептуальной
основой развития системы высшего профессионального образования до уровня
современных требований является интеграция науки, образования и производства.
Это требует в современных условиях создания единой образовательной среды
"университет - научные центры - предприятия отрасли".
Такая интеграция
предполагает:
совместное с вузами
решение задач промышленности;
широкое
предоставление вузам возможностей использования технологической базы
предприятий;
перенос части
учебных занятий в цеха, лаборатории и отделы предприятий, то есть обучение
студентов в составе учебно-научных и учебно-производственных групп;
модернизацию
образовательной деятельности в направлении существенного увеличения
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с широким привлечением
к ним студентов, включение профессиональной деятельности в процесс обучения,
создание на базе выпускающих кафедр учебно-научных центров.
В настоящее время
МАИ ведет непрерывную подготовку высококвалифицированных кадров и
научно-технические исследования и разработки в интересах авиационной, ракетной,
космической и других высокотехнологичных отраслей с учетом потребностей рынка
труда и специфики функционирования отраслей.
Подготовка
специалистов осуществляется также в филиалах института, действующих в важных
центрах авиационной и ракетно-космической промышленности:
город Жуковский -
авиационные предприятия и научно-исследовательские институты;
город Химки -
предприятия Федерального космического агентства;
город Ахтубинск -
государственный летно-испытательный центр Министерства обороны Российской
Федерации имени В.П. Чкалова;
город Ленинск -
ракетные и стартовые комплексы на космодроме Байконур.
МАИ заключил
договоры с 60 предприятиями аэрокосмической отрасли, принимающими на работу
выпускников университета.
Концентрация
предприятий авиационного, космического и оборонного профиля в московском
регионе и сложившиеся тесные связи МАИ с этими предприятиями предоставляют
уникальную возможность для создания единой образовательной среды
"университет - научные центры - предприятия отрасли".
Программа
направлена на создание университета, глубоко интегрированного с ведущими
научными центрами и предприятиями авиационного, ракетного, космического и
оборонного комплексов. Ее реализация окажет существенное влияние на повышение
национальной безопасности, на решение важных научно-технических проблем
оборонного комплекса страны, повысит уровень квалификации и профессиональной
культуры специалистов и существенно повлияет на качественное улучшение системы
высшего профессионального образования России.
Программа
направлена также на включение МАИ в мировую систему авиастроения и
космонавтики, на устранение системных разрывов между фундаментальными и
прикладными исследованиями, между результатами научно-технической деятельности,
подготовкой кадров и производством.
Программа
предусматривает создание центров генерации знаний по приоритетным направлениям
развития (далее - ПНР) университета с материально-техническим обеспечением
научных экспериментов и разработок, интегрированных с непрерывной подготовкой
специалистов в области критических технологий Российской Федерации,
обеспечивающих трансформацию результатов научных исследований в технологии и их
приложения - продукты и услуги с высокой добавленной стоимостью.
МАИ станет вузом,
осуществляющим научные исследования и непрерывную подготовку специалистов по
сквозному проектированию всех систем авиационной, ракетной и космической
техники. В целях реализации указанных уникальных возможностей МАИ в качестве
ПНР выбраны следующие направления:
авиационные системы
(гражданская, транспортная, боевая авиация; вертолетная техника; беспилотные
летательные аппараты планерного, вертолетного, дирижабельного, аэростатного и
стратостатного типов; перспективные летательные аппараты нетрадиционной
компоновки и др.);
ракетные и
космические системы (космические аппараты различного назначения, в том числе
обитаемые; ракетная техника всех видов и назначений и др.);
энергетические
установки авиационных, ракетных и космических систем (силовые установки всех
классов авиационной техники; двигатели ракет различного класса; разгонные блоки
космических аппаратов и др.);
информационно-телекоммуникационные
технологии авиационных, ракетных и космических систем (системы связи, передачи
данных, телеметрии, навигации, интеллектуального управления, радиолокации,
оптические и оптоэлектронные системы и их комплексирование).
Выбранные ПНР охватывают
технологии, имеющие важное социально-экономическое значение или важное значение для обороны страны и безопасности
государства.
В рамках ПНР
функционируют структурные подразделения МАИ - центры коллективного пользования,
ресурсные центры, научно-образовательные центры, студенческие конструкторские
бюро, аэродром и другие подразделения, оснащенные современным оборудованием.
В МАИ обеспечен
системный подход к организации непрерывного цикла проведения научных
исследований, интегрированных с непрерывной подготовкой кадров, что позволяет
сконцентрировать материальные ресурсы университета на создании центров
коллективного пользования, ресурсных центров, соответствующих базовым
технологиям, и научно-образовательных центров, являющихся центрами генерации новых
знаний и воспроизводства научно-педагогических кадров.
II. Цель и
задачи Программы, этапы и сроки реализации,
целевые индикаторы
и показатели эффективности
реализации
Программы
Цель Программы -
создание национального исследовательского университета на базе МАИ для
кадрового и научно-инновационного обеспечения развития авиационной, ракетной и
космической отраслей и других высокотехнологичных оборонных секторов экономики
Российской Федерации на основе интеграции науки, образования и производства для
поддержания паритетности и создания технологического превосходства в данных
отраслях на мировом уровне.
Для достижения
указанной цели необходимо решить следующие задачи.
Задача 1. Развитие
и повышение эффективности научно-инновационной деятельности.
Решение данной
задачи направлено на расширение спектра фундаментальных исследований, в том
числе в междисциплинарных областях, на обеспечение проведения прикладных
научных исследований и опытно-конструкторских разработок на основе тесной связи
с реальным сектором экономики в приоритетных направлениях развития
университета.
Задача 2.
Совершенствование образовательной деятельности.
Решение данной
задачи направлено на кадровое обеспечение предприятий авиационной, ракетной,
космической, оборонной и других высокотехнологичных отраслей промышленности,
повышение престижа работы в этих отраслях.
Задача 3.
Обеспечение тесной интеграции научной, производственной и образовательной
деятельности.
Решение данной
задачи будет строиться на основе вовлечения обучающихся в выполнение работ по
заказам предприятий - стратегических партнеров МАИ, в научных группах,
выполняющих фундаментальные исследования. Также в рамках
решения данной задачи предполагается создать совместно со стратегическими
партнерами университета систему ресурсных центров, центров коллективного
пользования уникальным оборудованием, научно-образовательных центров
университета для проведения научных исследований, подготовки и переподготовки
кадров, в том числе для подготовки кадров высшей квалификации, предусматривая при
этом обеспечение центров новейшим оборудованием, а также приглашение ведущих
российских и зарубежных ученых для достижения результатов мирового уровня.
Задача 4. Развитие
кадрового потенциала университета.
В рамках решения
данной задачи предполагается развить систему управления человеческими ресурсами
как в интересах приоритетных для МАИ отраслей, так и для решения внутренних
задач университета. Кроме того, необходимо расширить возможности международного
научно-технического обмена, в первую очередь, с целью овладения передовыми
научными и технологическими достижениями в интересах реализации национальных
приоритетов экономического развития.
Задача 5. Создание
эффективной системы управления университетом.
В рамках решения
данной задачи будет внедрена интегрированная информационная система управления
университетом, будут осуществлены мероприятия, направленные, в том числе, на
совершенствование системы управления качеством образовательной и
научно-исследовательской деятельности, системы управления интеллектуальной
собственностью.
Решение указанных
задач обеспечит:
существенный вклад
в системную модернизацию высшего и послевузовского профессионального
образования;
эффективную
интеграцию науки и образования;
формирование
кадрового и научного потенциала авиационной, ракетной, космической и оборонной
отраслей;
опережающую
подготовку специалистов в приоритетных направлениях развития университета;
реализацию
инновационных образовательных программ различного уровня, интегрированных с
международным образовательным пространством;
выполнение на
мировом уровне широкого спектра фундаментальных и прикладных научных
исследований;
эффективный трансфер технологий в экономику страны.
Перечень показателей оценки эффективности реализации Программы
приведен в Приложении N 1 к настоящей Программе.
Реализацию
программы предполагается осуществить в 2009 - 2018 годах в два этапа:
I этап -
совершенствование научно-образовательной инфраструктуры университета в
соответствии с приоритетными направлениями его развития, включая приобретение и
монтаж уникального оборудования, развитие материальной базы ресурсных центров,
центров коллективного пользования, научно-образовательных центров (2009 - 2013
годы);
II этап -
завоевание университетом лидирующих позиций в области научных исследований и
непрерывной подготовки кадров в интересах авиационной, ракетной и космической
отраслей (2014 - 2018 годы).
На первом этапе
перед университетом стоят следующие задачи:
развитие
организационной инфраструктуры, соответствующей приоритетным направлениям
развития университета;
оптимизация
организационной управляющей структуры университета в соответствии с задачами
Программы;
развитие системы
целевого планирования и внутреннего бюджетирования всех видов деятельности;
создание
научно-образовательной среды, обеспечивающей непрерывную подготовку кадров и
проведение научных исследований и разработок в приоритетных направлениях
развития университета на мировом уровне;
создание
информационной системы управления университетом.
На втором этапе
будет решена задача завоевания университетом лидирующих позиций в мировом
научно-образовательном пространстве в области научных исследований и
непрерывной подготовки кадров в интересах авиационной, ракетной и космической
отраслей.
III.
Мероприятия Программы
Достижение цели и
решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения
взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения
мероприятий Программы. Мероприятия Программы сгруппированы по 5 блокам.
Блок 1. Развитие и
повышение эффективности научно-инновационной деятельности.
В рамках данного
направления университетом проводится совершенствование организационной
структуры сопровождения научных исследований и разработок по его приоритетным
направлениям развития.
Повышение
актуальности и качества выполняемых научных исследований и разработок будет
обеспечено, в том числе, путем создания информационно-аналитического центра
университета, предоставляющего сотрудникам университета научную, технико-экономическую,
производственную и иную информацию, а также выполняющего аналитические работы.
Особое внимание
будет уделяться информированию о результатах научно-инновационной деятельности
университета. Для расширения круга научно-технических и производственных
партнеров университета, ускорения инновационного продвижения результатов его
деятельности будет активизирована публикационная (в том числе на основе
развития собственных издательских ресурсов) и выставочная деятельность (за счет
собственных средств университета).
Мероприятие 1.1.
Оснащение оборудованием научно-образовательных центров,
научно-исследовательских институтов, центров коллективного пользования и
ресурсных центров.
В рамках каждого
ПНР будет создана современная научно-лабораторная и научно-производственная
база, позволяющая осуществлять цикл исследования, проектирования, изготовления
и испытания профильных сложных технических объектов на уровне, соответствующем
потребностям научных организаций и производственных предприятий - лидеров
отраслей промышленности. С учетом высокой стоимости современного уникального
оборудования и высоких требований к квалификации обслуживающего такое
оборудование персонала будет максимально использован механизм коллективного
пользования оборудованием не только внутри каждого ПНР, но и между ними. Предполагается дооснащение оборудованием существующих в
университете ресурсного центра в области авиастроения и ресурсного центра в
области производства летательных аппаратов, научно-образовательных центров
"Двигатели и энергетические установки", "Конструирование и
проектирование авиационной техники", "Функциональные наноматериалы
для космической техники", "Системы управления и навигации
высокотехнологичными объектами на основе единого информационного поля",
"Информационные технологии обработки сверхширокополосных сигналов",
центра коллективного пользования "Нанотехнологии и наноматериалы".
Планируется создание новых инновационных структур по ПНР университета.
Мероприятие 1.2.
Развитие программно-аппаратной базы моделирования физических процессов и
сложных технических комплексов.
Существующие и
вновь создаваемые установки, действующее и приобретаемое оборудование будут
включены в создаваемую единую информационную инфраструктуру, обеспечивающую
возможность моделирования сложных процессов и объектов, протоколирование
полученных результатов и их дальнейшую обработку. Предполагается создать
программно-аппаратную базу для поддержки жизненного цикла сложных технических
комплексов и изделий по приоритетным направлениям развития университета
(виртуальная разработка и проектирование, управление конфигурацией и цифровым
макетом опытного изделия, многокритериальная оптимизация конструкции,
проведение виртуальных исследований и испытаний, оценка и прогнозирование
технического состояния). Программно-аппаратная база будет включать в себя
вычислители, систему управления инженерными данными, систему хранения и
обработки данных. Терминальные узлы на базе многоядерных рабочих станций могут
использоваться как отдельные рабочие места проектировщиков с системами
CAD/CAM/CAE/PDM, так и конфигурироваться для распараллеливания задач, требующих
высокопроизводительных вычислений. Университет уже имеет доступ к прикладному
программному обеспечению автоматизированного проектирования, используемому
лидерами отрасли. Также планируется приобрести программное обеспечение для
задач аэрогазодинамики, оптимизации конструкций, виртуальных испытаний и т.п.
Таким образом, в
МАИ будет создана комплексная система сопровождения всех стадий жизненного
цикла сложных технических изделий (авиационных, ракетных, космических) и их
компонент.
Мероприятие 1.3.
Модернизация помещений и их инженерной инфраструктуры под оборудование,
приобретаемое в рамках Программы.
Блок 2.
Совершенствование образовательной деятельности.
Мероприятия этого
блока направлены на развитие системы непрерывной подготовки специалистов
(бакалавриат, магистратура, специалитет, специалисты высшей квалификации),
системы переподготовки и повышения квалификации работников базовых отраслей по
ПНР.
Мероприятие 2.1.
Развитие учебно-методических комплексов.
В рамках
мероприятия предусматривается разработка учебных программ по ПНР университета,
формирование компетенций для стандартов нового поколения с участием
работодателей, разработка новых стандартов и программ дополнительного
профессионального образования для переподготовки и повышения квалификации
работников авиационной и ракетно-космической промышленности и
научно-педагогических работников университета.
Мероприятие 2.2.
Оснащение подразделений университета, осуществляющих учебный процесс,
оборудованием, компьютерной техникой, программными продуктами.
Блок 3. Обеспечение
тесной интеграции научной, производственной и образовательной деятельности.
Мероприятие 3.1.
Оснащение студенческих конструкторских бюро учебно-лабораторным и научным
оборудованием.
Блок 4. Развитие
кадрового потенциала.
Мероприятие 4.1.
Повышение квалификации и профессиональная переподготовка научно-педагогических,
инженерно-технических работников и административно-управленческого персонала
университета.
Блок 5. Создание
эффективной системы управления университетом.
Мероприятие 5.1.
Развитие информационных ресурсов и совершенствование системы управления
качеством образования и научных исследований.
Планируется
развитие существующих и создание новых информационных ресурсов и систем
поддержки принятия решений (реализация концепции "электронный
университет"), в том числе:
информационного Интернет-портала;
системы
электронного документооборота;
системы сквозного контроля качества направлений деятельности университета;
системы мониторинга
выпускников, потребностей промышленности в новых научных и
опытно-конструкторских разработках, мониторинга изменений требований
промышленности к качеству подготовки выпускников, маркетинга проведенных в
университете разработок.
IV.
Финансовое обеспечение реализации Программы
Достижение цели и
выполнение задач Программы осуществляются путем выполнения взаимоувязанных по
срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы.
Ассигнования
федерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятий Программы в 2009
году составляют 100 млн. рублей, в 2010 году - 200 млн. рублей, в 2011 году -
300 млн. рублей, в 2012 году - 400 млн. рублей, в 2013 году - 600 млн. рублей. Всего - 1600 млн. рублей.
Объемы финансового
обеспечения реализации Программы из средств федерального бюджета на 2010 и
последующие годы могут уточняться в установленном порядке с учетом утвержденных
расходов федерального бюджета, предусмотренных на развитие сети национальных
исследовательских университетов.
Указанные средства
планируется направить:
на оснащение
уникальным оборудованием научно-образовательных и ресурсных центров, центров
коллективного пользования, научно-исследовательских подразделений университета;
на развитие
материальной базы подразделений университета, осуществляющих подготовку кадров;
на модернизацию
существующих и разработку новых программ подготовки специалистов (бакалавриат,
магистратура, специалитет, специалисты высшей квалификации);
на развитие
кадрового потенциала университета;
на создания
интегрированной информационной системы управления университетом.
Внебюджетное
финансовое обеспечение мероприятий Программы предполагается в объеме не менее
20 процентов от ассигнований федерального бюджета: в 2009 году - 20 млн.
рублей, в 2010 году - 40 млн. рублей, в 2011 году - 60 млн. рублей, в 2012 году
- 80 млн. рублей, в 2013 году - 120 млн. рублей, в 2014 - 2018 годах - не менее
120 млн. рублей ежегодно. Всего - не менее
920 млн. рублей.
Указанные средства
предполагается получить по договорам и контрактам с организациями авиационно-космической
отрасли, из негосударственных фондов, за счет платных образовательных услуг и
из других источников.
Объемы финансового
обеспечения Программы представлены в Приложении N 2 к настоящей Программе.
V.
Управление реализацией Программы
Ректор университета
осуществляет общее руководство Программой и несет персональную ответственность
за ее реализацию (конечные результаты, целевое и эффективное использование
выделяемых финансовых средств), а также определяет формы и методы управления
Программой. Ректор представляет учредителю университета ежегодный отчет о
достижении результатов по ключевым показателям Программы.
Для управления
реализацией Программы в университете создается координационный совет Программы,
возглавляемый ректором. Его основными функциями являются:
календарное
планирование реализации и финансового обеспечения мероприятий Программы,
принятие решений о корректировке календарных планов;
контроль соблюдения
календарных планов реализации и финансирования мероприятий Программы, а также
качества полученных результатов.
В обязанности
ректора, как руководителя координационного совета Программы, входят:
утверждение
организационно-распорядительных документов;
контроль достижения
цели Программы, качества результатов реализации мероприятий Программы, соблюдения
календарного плана и финансирования мероприятий Программы;
утверждение
результатов работ и приемка отчетных материалов;
решение вопросов
финансирования мероприятий Программы (в том числе внебюджетного).
Для оперативного
управления Программой в части контроля достижения показателей
оценки эффективности реализации Программы и своевременного оформления
отчетности будет создана дирекция Программы. Работа дирекции регламентируется
отдельным положением, утверждаемым ректором.
Ход реализации
Программы обсуждается на ученом совете университета.
VI.
Предварительная оценка социально-экономической
эффективности
Программы
Предварительная
оценка ожидаемой эффективности и результативности Программы базируется на
системе основных показателей деятельности университета по ее реализации.
По прогнозным
оценкам к концу 2018 года реализация мероприятий Программы обеспечит достижение
следующих основных результатов, демонстрирующих ее социально-экономическую
эффективность.
Университет выйдет
в лидеры системы образовательных и научных организаций аэрокосмической отрасли,
будет способствовать модернизации высшего и послевузовского профессионального
образования на основе принципов интеграции науки и образования, реализации
инновационных образовательных программ высшего и послевузовского
профессионального образования, интегрированных в международное образовательное
пространство, а также обеспечит эффективный трансфер технологий в экономику.
Важнейшим
результатом реализации Программы станет создание в России крупного
исследовательского университета аэрокосмического профиля, соответствующего
лучшим мировым образцам, пользующегося авторитетом в профессиональном
сообществе, привлекающего лучшие кадры созданной в нем интеллектуальной средой,
которая будет способствовать продуктивности научных исследований, проектных
разработок и высокому качеству образовательных услуг.
Приложение
N 1
к Программе
развития
государственного
образовательного
учреждения
высшего
профессионального
образования "Московский
авиационный
институт
(государственный
технический
университет)"
на 2009 - 2018
годы,
утвержденной Приказом