ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ
ПРИКАЗ
от 9 июля 1993 г. N 72
О ПРОГРАММЕ "ПОДДЕРЖКА МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СТРУКТУР В
НАУКЕ
И НАУЧНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ ВЫСШЕЙ
ШКОЛЫ"
В соответствии с
Приказом Комитета по высшей школе от 19 мая 1993 г. N 304 приказываю:
1. Утвердить
Программу "Поддержка малого предпринимательства и новых экономических
структур в науке и научном обслуживании высшей школы" с основными
направлениями согласно Приложению 1.
2. Утвердить
Положение о порядке организации и проведения работ по Программе "Поддержка
малого предпринимательства и новых экономических структур в науке и научном
обслуживании высшей школы" (Приложение 2).
3. Утвердить состав
головного научно-технического совета по Программе (Приложение 3) <*>.
4. Для оперативного
управления Программой образовать на базе научно-исследовательской части
Московского государственного авиационного технологического университета
исполнительную дирекцию Программы в составе согласно Приложению 4 <*>.
--------------------------------
<*>
Приложения 3 и 4 не приводятся.
5. Председателю
головного научно-технического совета по Программе Алексееву О.В. до 1 сентября
1993 г. представить на утверждение в Госкомвуз России уточненный перечень
проектов по Программе.
6. Исполнительному
директору Программы Харину А.А. до 1 сентября 1993 г. представить на
утверждение в Госкомвуз России Положение об исполнительной дирекции Программы,
согласованное с головным научно-техническим советом по Программе.
7. Управлению
планирования и финансирования научных исследований высшей школы (Шленову Ю.В.) предусмотреть ежеквартальное финансирование
работ по Программе "Поддержка малого предпринимательства и новых
экономических структур в науке и научном обслуживании высшей школы" в
пределах выделяемых ассигнований.
8. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за
собой.
Первый заместитель
Председателя
Госкомвуза России
А.ТИХОНОВ
Приложение
1
к Приказу
Госкомвуза России
от 9 июля 1993 г. N
72
ОСНОВНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ
ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
И НОВЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ СТРУКТУР В НАУКЕ И НАУЧНОМ
ОБСЛУЖИВАНИИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ"
1. Инновационные
проекты высшей школы.
2. Новые
экономические структуры высшей школы.
3. Подготовка и
переподготовка кадров для научно-технического предпринимательства в высшей
школе.
4. Информатизация и
телекоммуникационные сети наукоемкого бизнеса в высшей школе.
5. Малое
предпринимательство в высшей школе и международное сотрудничество.
6. Вопросы
нормативно-правового обеспечения малого предпринимательства и новых
экономических структур в науке и научном обслуживании высшей школы.
Приложение
2
к Приказу
Госкомвуза России
от 9 июля 1993 г. N
72
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО
ПРОГРАММЕ "ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И
НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СТРУКТУР В НАУКЕ И НАУЧНОМ
ОБСЛУЖИВАНИИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ"
Настоящим
Положением закрепляются организационно-правовые и экономические основы
взаимодействия организаций - исполнителей Программы "Поддержка малого
предпринимательства и новых экономических структур в науке и научном
обслуживании высшей школы" (далее - Программа).
В части, не
урегулированной настоящим Положением, организация и проведение работ по
Программе регламентируются Типовым положением по межвузовской инновационной
научно-технической Программе, утвержденным Приказом Комитета по высшей школе от
16 октября 1992 г. N 631.
Финансирование
работ по Программе из государственного бюджета в части, не урегулированной
настоящим Положением, регламентируется Временным положением об организации
научно-исследовательских работ, финансируемых из средств республиканского
бюджета по единому заказ-наряду, утвержденному Приказом Комитета по высшей
школе от 10 августа 1992 г. N 520.
1. Основные
положения
1.1. Программа
"Поддержка малого предпринимательства и новых экономических структур в
науке и научном обслуживании высшей школы" представляет собой совокупность
научно-технических проектов и организационно-экономических мероприятий,
объединенных общей целью и сроками их выполнения.
1.2. Срок
выполнения Программы:
начало - III
квартал 1993 г.;
окончание - IV
квартал 1997 г.
1.3. Организациями
- исполнителями Программы (далее - исполнители) являются высшие учебные
заведения, научные и научно-производственные организации и предприятия (научно
- исследовательские институты, конструкторские бюро, инженерные центры и т.д.)
системы Госкомвуза России, научно-технические проекты и разработки которых в
установленном настоящим Положением порядке признаны перспективными с точки
зрения производства в целях получения и реинвестирования прибыли. Основными
критериями отбора разработок и проектов для включения их в Программу являются
степень готовности научно-технической разработки или проекта к промышленному
освоению, а также наличие производственно - технических возможностей для
серийного производства товарной продукции преимущественно в системе Госкомвуза
России, а для крупных проектов - участие региональных структур в их реализации.
При решении вопроса
о включении организации в число исполнителей Программы в качестве решающего
фактора учитывается ее гарантированная способность участвовать в формировании
дополнительных внебюджетных источников финансирования работ по Программе.
Статус исполнителя
возникает у организации с момента включения ее научно-технической разработки
или проекта в одно из направлений Программы.
1.4. В необходимых
случаях (как правило для промышленного тиражирования
опытных образцов при отсутствии у исполнителей собственной
производственно-технологической базы) к участию в Программе в качестве
субподрядчиков по согласованию с соответствующей головной организацией по региону,
а в необходимых случаях - с исполнительной дирекцией Программы исполнители
могут привлекать в качестве субподрядчиков организации и предприятия, не
входящие в систему Госкомвуза России. Взаимоотношения исполнителя и
субподрядчика регламентируются законодательством Российской Федерации.
В случае
привлечения субподрядчиков исполнители несут полную ответственность за целевое
использование переданных субподрядчикам бюджетных и иных средств и достижение
целей Программы, включая формирование дополнительных внебюджетных источников
финансирования Программы. Невыполнение этих условий является основанием для
исключения организации из числа исполнителей Программы, а также влечет
ответственность за ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств,
наступающую в порядке и размерах, установленных действующим законодательством.
1.5. Инновационно-инвестиционные функции Программы обеспечивают
головной научно-технический совет, исполнительная дирекция и Фонд поддержки
малых предприятий в науке и научном обслуживании, а в дальнейшем - созданная на
их основе инновационно-инвестиционная холдинговая
компания высшей школы.
1.6. Вопросы,
возникающие в связи с созданием и использованием интеллектуальной собственности
в рамках Программы, регулируются действующим законодательством Российской
Федерации.
2. Цели и задачи Программы
2.1. Основной целью
Программы является создание системы практической реализации на внутреннем и
международном рынках научно-технической продукции, производимой в учреждениях и
организациях высшей школы, повышение эффективности функционирования вузов в условиях
рыночной экономики.
2.2. Для достижения
указанной цели Программой предусматривается решение следующих задач:
2.2.1. Организация
и поддержка (инвестиции) крупных комплексных проектов по наиболее перспективным
научно-техническим направлениям выпуска и реализации научно-технической
продукции.
2.2.2. Создание
эффективного механизма реинвестирования средств, вложенных в проекты, для
обеспечения последующих инвестиций.
2.2.3. Создание
справочного банка данных, системы экспертизы проектов и сертификации продукции
наукоемкого бизнеса высшей школы России.
2.2.4. Разработка
нормативно-правовой базы, обеспечивающей функционирование наукоемких
экономических структур высшей школы.
2.2.5.
Использование, а в необходимых случаях создание информационного пространства, связывающего
в единую сеть вузы в регионах Российской Федерации, занимающиеся наукоемким
бизнесом.
2.2.6. Вхождение
малого предпринимательства высшей школы в международный рынок.
2.2.7. Укрепление и
развитие инфраструктуры поддержки инновационной деятельности вузов.
3. Основные
направления Программы
1-е направление -
Инновационные проекты высшей школы.
В рамках данного
направления определяются приоритетные направления инвестирования, выявляются
наиболее перспективные разработки в области науки и научного обслуживания, а
также вузы или другие организации высшей школы (научно-исследовательские
институты, технопарки, опытные заводы, малые предприятия и т.д.), наиболее
подготовленные к организации производства и выпуску высокотехнологической
наукоемкой продукции. Создаются организационно-экономические условия для
развития вузов, их подведомственных структур, других организаций высшей школы
как самостоятельных товаропроизводителей на рынках научно-технической продукции
и услуг, включая и услуги в области образования. Создается информационный банк
данных по товарам и услугам, предоставляемым организациями высшей школы.
2-е направление -
Новые экономические структуры высшей школы.
В рамках
данного направления разрабатываются вопросы создания новых экономических структур
(инвестиционных фондов, банков, страховых компаний, научно-производственных
центров и т.д.), способствующих развитию рыночных механизмов в высшей школе,
созданию новых рабочих мест для выпускников вузов в сфере науки,
научно-технического предпринимательства, научного обслуживания; обеспечения
поддержки интеграции создаваемых экономических структур с организациями и
предприятиями других отраслей.
3-е направление -
Подготовка и переподготовка кадров для научно-технического предпринимательства
в высшей школе.
В рамках данного
направления создается система ускоренной подготовки и переподготовки
специалистов для работы в сфере научно-технического предпринимательства.
Разрабатываются учебные Программы, методические пособия, переоборудуются
существующие и организуются на базе ведущих вузов новые центры подготовки в
различных регионах Российской Федерации. Формируется система переподготовки
кадров для специализированных фирм по сопровождению наукоемкого бизнеса
(маркетингу, рекламе, патентованию и лицензированию, консалтинговым услугам).
Решаются вопросы международного сотрудничества в области подготовки кадров для
этой сферы деятельности, знакомства зарубежных предпринимателей с особенностями
деятельности на российском рынке.
4-е направление -
Информация и телекоммуникационные сети наукоемкого бизнеса в высшей школе.
В рамках данного
направления создается информационное пространство, объединяющее в единую сеть
крупные вузовские научные центры, головные вузы по выбранным направлениям и
регионам, другие организации Госкомвуза России, активно участвующие в
инновационной деятельности. Создается и оснащается сеть информационных центров
для организации и поддержки распределенных баз данных, систем коллективного
пользования удаленными базами данных, информационных банков по
научно-техническим разработкам, наукоемким технологиям, товарам и услугам,
предоставляемым организациями Госкомвуза России в области науки и научного
обслуживания.
5-е направление -
Малое предпринимательство в высшей школе и международное сотрудничество.
В рамках данного
направления отрабатываются механизмы взаимодействия между организациями
Госкомвуза России и зарубежными партнерами в лице университетов, компаний,
фондов, различных государственных структур. Создается инфраструктура,
способствующая быстрому выходу вузовских разработок на международный рынок
научно-технической продукции и обеспечивающая организационно - экономическую и
правовую поддержку проектов и Программ, предлагаемых вузами и другими
экономическими структурами системы высшей школы. Осуществляется координация
международного сотрудничества высшей школы с другими организациями,
представляющими интересы Российской Федерации за рубежом.
6-е направление -
Вопросы нормативно-правового обеспечения малого предпринимательства и новых
экономических структур в науке и научном обслуживании высшей школы.
В рамках данного
направления Программы осуществляется подготовка проектов законодательных и
нормативных документов, обеспечивающих эффективное функционирование новых
экономических структур высшей школы в условиях рыночной экономики и
многообразия форм собственности; разрабатываются механизмы взаимодействия
органов государственного управления и подведомственных организаций Госкомвуза
России при организации инвестиционной деятельности в области
научно-технического предпринимательства.
4.
Организационная структура и управление Программой
4.1.
Организационная структура Программы строится по региональному принципу с
контролем качества реализации по каждому направлению.
4.2. Управление
Программой осуществляется по вертикали и горизонтали.
По вертикали
работает механизм управления по региональному принципу во главе с головным
научно-техническим советом (ГНТС) и головными организациями по регионам.
По горизонтали
осуществляется координация и функциональное научно-методическое руководство по
основным пяти направлениям Программы.
4.2.1. ГНТС
образовывается приказом Госкомвуза России. Председатель ГНТС является
руководителем Программы.
4.2.2. ГНТС
принимает решения по принципиальным вопросам формирования и работы Программы.
Решения ГНТС принимаются простым большинством голосов при наличии не менее
половины членов ГНТС и оформляются соответствующим решением за подписью
председателя ГНТС.
4.2.3. К
исключительному ведению ГНТС относится:
- формирование структуры
Программы;
- утверждение
головных организаций по регионам и направлениям;
- утверждение
руководителей составных частей Программы по регионам и направлениям;
- определение общих
правил взаимодействия субъектов Программы (ГНТС, дирекция, головные организации
по регионам и направлениям, организации - исполнители, другие юридические
лица);
- определение
правил финансирования работ, проводимых в рамках Программы;
- определение
правил и норм формирования, распределения и использования возвратных средств,
полученных в ходе выполнения Программы;
- определение
порядка отбора представляемых условий финансирования принятых к исполнению
научно-технических проектов и работ по регионам;
- определение
объемов и условий финансирования направлений Программы.
4.2.4. ГНТС
обеспечивает:
- определение
порядка контроля за ходом выполнения Программы и
отчетности на всех уровнях и этапах ее выполнения;
- формирование
комиссий, советов, экспертных групп и других структур, необходимых для
обеспечения деятельности и контроля выполнения Программы;
- выполнение других
функций, связанных с работой Программы.
4.2.5. ГНТС, его
председатель и исполнительный директор несут ответственность за организацию и
проведение работ по Программе, рациональное использование выделенных средств,
достижение целей и задач Программы, изложенных в Разделе 2 настоящего
Положения.
4.3. Исполнительная
дирекция Программы формируется из членов ГНТС и утверждается приказом
Госкомвуза России.
4.3.1.
Исполнительная дирекция работает на основе Положения об исполнительной дирекции
Программы, утверждаемого Госкомвузом России, и осуществляет оперативное
управление Программой в период между заседаниями ГНТС.
4.3.2.
Исполнительная дирекция Программы:
- организует
выполнение решений ГНТС;
- организует сбор и
анализ информации о ходе реализации Программы;
- организует контроль за ходом выполнения Программы и готовит предложения
по основным вопросам работы Программы;
- организует
рекламно-информационную деятельность, обеспечивает проведение семинаров,
конференций и других мероприятий по тематике Программы;
- обеспечивает
работу ГНТС;
- выполняет другие
функции, связанные с оперативным управлением Программой.
4.3.3. Решения
исполнительной дирекции оформляются в виде распоряжений, которые подписываются
исполнительным директором Программы.
4.3.4. На
исполнительную дирекцию и исполнительного директора Программы возлагается
ответственность за результативность оперативных решений, направленных на
достижение конечных целей Программы.
4.3.5. По поручению
ГНТС исполнительный директор Программы осуществляет взаимодействие с головными
организациями по регионам и направлениям, другими организациями, принимающими
участие в выполнении Программы на договорной основе в установленном порядке.
4.4. Головная
организация по региону или направлению:
- представляет ГНТС
на утверждение предложения по кандидатуре руководителя;
- взаимодействует с
исполнительной дирекцией на основе договорных отношений;
- обеспечивает в
рамках региона сбор, экспертизу, отбор и, в пределах выделенных объемов,
финансирование принятых проектов и работ, отвечающих условиям, целям и задачам
Программы;
- выступает в роли
заказчика и заключает договоры с организациями - исполнителями на выполнение
инновационных проектов и работ;
- осуществляет контроль за правильностью расходования выделяемых средств и
перечислением возвратных средств, полученных в результате выполнения
научно-технических проектов;
- в пределах своей
компетенции выполняет другие функции, связанные с проведением работ по
Программе;
- при необходимости
создает по своему усмотрению соответствующие органы по руководству частями
Программы по региону или направлению.
4.5. Организация -
исполнитель:
- взаимодействует с
головной организацией по региону и направлению на основе договорных отношений;
- обеспечивает
проведение научно-исследовательских работ и проектов, включенных в Программу, и
формирование возвратных средств;
- обеспечивает
правильность расходования выделенных средств, осуществляет их учет и финансовую
отчетность по установленной форме, а также перечисление в головную организацию
части средств, получаемых от реализации научно-технической продукции, созданной
в результате выполнения проекта.
5.
Финансирование Программы
5.1. Источниками
финансирования Программы являются госбюджетные средства, выделяемые Госкомвузом
России, средства, полученные в результате работы Программы на возвратной
основе, а также средства из других источников.
5.2. Финансирование
Программы осуществляется через государственное предприятие
"Научно-исследовательская часть МАТИ".
6.
Организация контроля за выполнением (завершением)
работ по Программе
6.1. Порядок, формы
и сроки представления отчетности по Программе устанавливают:
6.1.1. Для ГНТС и
исполнительной дирекции - Госкомвуз России.
6.1.2. Для головных
организаций по регионам и направлениям - исполнительная дирекция Программы.
6.1.3. Для
организаций - исполнителей - головные организации по регионам и направлениям.