МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

 

ПРИКАЗ

от 19 марта 2008 г. N 212

 

О ЗАДАЧАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБРАЗОВАНИЮ НА 2008 ГОД

 

Коллегия Рособразования на расширенном заседании с участием представителей ректорского корпуса, директоров подведомственных образовательных учреждений, руководителей органов управления образованием ряда субъектов Российской Федерации, педагогической и научной общественности рассмотрела вопрос "Об итогах работы Федерального агентства по образованию в 2007 году и задачах на 2008 год" (протокол от 27 февраля 2008 г. N 2).

В целом положительно оценив итоги проделанной работы, коллегия отметила ряд недостатков и нерешенных проблем и приняла развернутое решение по обсуждавшемуся вопросу.

В целях реализации указанного решения, предложений и замечаний, высказанных в ходе заседания коллегии, приказываю:

1. Заместителям руководителя Рособразования, начальникам структурных подразделений принять решение коллегии к неуклонному исполнению, организовать работу по его реализации, обеспечить жесткий контроль за его исполнением.

В двухнедельный срок внести необходимые дополнения и изменения в перспективные планы работы структурных подразделений.

2. Руководству Рособразования доработать с учетом решения коллегии и Плана действий Минобрнауки России План и основные показатели деятельности Рособразования на 2008 год, представить их на утверждение Министра образования и науки Российской Федерации, обеспечить контроль за их неукоснительным выполнением.

3. Управлению учреждений образования и реализации приоритетного национального проекта "Образование" (Анисимову П.Ф.):

на основе анализа результатов приема в 2007 году в подведомственные учреждения профессионального образования, а также с учетом прогноза демографической ситуации, введения двухуровневой системы высшего профессионального образования в срок до 01.11.2008 подготовить предложения по совершенствованию профильной структуры подготовки специалистов всех уровней профессионального образования, включая корректировку перечней специальностей, структуры и объема подготовки кадров в системе среднего и начального профессионального образования (далее - СПО и НПО);

в срок до 01.06.2008 обеспечить создание в подведомственных образовательных учреждениях профессионального образования служб содействия трудоустройству выпускников и организацию их деятельности, а также предусмотреть методическое сопровождение работы данных структур;

продолжить работу по внедрению Типовой модели управления качеством образования в подведомственных образовательных учреждениях профессионального образования;

активизировать работу по реализации положений одобренной коллегией Рособразования от 22 мая 2007 г. Концепции развития сети подведомственных Рособразованию образовательных учреждений, с учетом их профильности и регионального размещения, рационального решения имущественных, кадровых и других вопросов;

в срок до 01.06.2008 разработать комплекс мер по обеспечению масштабного перехода подведомственных высших учебных заведений на двухуровневую систему высшего профессионального образования, с учетом внедрения государственных образовательных стандартов нового поколения;

в срок до 01.11.2008 разработать предложения по механизму формирования, начиная с 2009 года, государственного задания на подготовку бакалавров, магистров и специалистов в условиях перехода на двухуровневую систему подготовки кадров;

в целях совершенствования системы подготовки научно-педагогических кадров как основы формирования интеллектуальной элиты общества в срок до 01.09.2008 разработать меры по повышению требований к качеству подготовки специалистов, совершенствованию вузовского научного потенциала;

инициировать разработку нормативной правовой базы и организационных механизмов развития непрерывного образования;

учитывать при подготовке предложений по распределению между вузами контрольных цифр приема на подготовку магистров кадровый потенциал вуза, активность внедрения инновационных образовательных программ, осуществления процессов интеграции образования и науки;

в срок до 01.04.2008 подготовить предложения по выработке оптимальных подходов к организации целевого приема выпускников общеобразовательных школ республик Южного федерального округа в подведомственные вузы;

организовать консультационную поддержку работников приемных комиссий подведомственных вузов по проблемам, связанным с массовым переходом на двухуровневую подготовку кадров;

на основе анализа предложений подведомственных учреждений профессионального образования организовать работу, связанную с изменением типов данных образовательных учреждений в автономные образовательные учреждения;

обеспечить условия для планового периодического повышения квалификации руководителей структурных подразделений подведомственных учреждений профессионального образования;

осуществлять регулярное взаимодействие с Рособрнадзором в части проверок деятельности подведомственных вузов и их филиалов в целях оперативного контроля за их текущей деятельностью и оценки перспектив их развития;

инициировать подготовку предложений по перечню дополнительных вступительных испытаний, устанавливаемых высшими учебными заведениями, а также типовых критериев использования результатов ЕГЭ при организации приема в учреждения профессионального образования;

в срок до 01.01.2009 подготовить предложения по использованию социальной рекламы для популяризации системы СПО и НПО и привлечения молодежи на обучение в учреждения данных типов;

изучить механизмы возможного влияния на формирование баланса распределения выпускников основной и полной общеобразовательной школы по каналам дальнейшего получения профессионального образования с целью обеспечения потребностей развития инновационной экономики страны;

организовать распространение через систему повышения квалификации профессорско-педагогических кадров опыта реализации программ дополнительного профессионального образования, разработанных для поддержки инновационных образовательных программ высшего и среднего профессионального образования;

для расширения доступа граждан к образовательным программам дополнительного профессионального образования в срок до 01.06.2008 создать базу данных о программах повышения квалификации и разместить справочные данные о них на Интернет-сайтах Рособразования и МИРЭА;

продолжить практику организации проведения встреч руководства Рособразования с членами президиума Студенческого координационного совета и членами президиума Координационного совета председателей первичных профсоюзных организаций отраслевого Профсоюза;

совместно с ректорами подведомственных учреждений высшего профессионального образования обратить особое внимание на:

нецелесообразность открытия диссертационных советов в вузах по непрофильным для образовательного учреждения специальностям;

усиление контроля за качеством подготовки специалистов по непрофильным для образовательных учреждений направлениям подготовки, в том числе в филиалах.

4. Управлению учреждений образования и реализации приоритетного национального проекта "Образование" (Анисимову П.Ф.), Управлению федерального имущества и инвестиций (Яхимовичу В.И.), Управлению экономики и финансов (Фролову Ю.Н.) активизировать работу по выполнению Комплекса межведомственных мероприятий по развитию начального и среднего профессионального образования на период до 2010 года, предусмотреть реализацию мер, направленных на сохранение в условиях демографического спада, а также с учетом установления на законодательной основе уровней профессионального образования, обязательности среднего (полного) общего образования сети подведомственных учреждений начального и среднего профессионального образования, включая подготовку предложений по:

расширению подготовки специалистов по инновационным направлениям;

увеличению расходов на обновление материально-технической базы образовательных учреждений;

увеличению размера стипендий обучающихся;

развитию кадрового потенциала, обновлению структуры и содержания системы повышения квалификации педагогических работников системы СПО и НПО;

созданию условий для привлечения работодателей к участию в развитии системы профессионального образования.

5. Управлению учреждений образования и реализации приоритетного национального проекта "Образование" (Анисимову П.Ф.), Управлению федерального имущества и инвестиций (Яхимовичу В.И.), Управлению экономики и финансов (Фролову Ю.Н.), Управлению бухгалтерского учета и отчетности (Кокодееву С.Н.), руководителям подведомственных учебных заведений профессионального образования установить строгий контроль за реализацией мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе совместных с Рособрнадзором проверок деятельности образовательных учреждений.

6. Структурным подразделениям Рособразования, штабу по реализации национального проекта "Образование" в рамках координации совместной работы, с учетом корректировки и расширения перечня основных направлений и проектов приоритетного национального проекта "Образование" (далее - ПНПО):

обеспечить безусловное выполнение утвержденного Приказом Минобрнауки России от 28.12.2007 N 396 Сетевого графика реализации ПНПО в 2008 году, а также комплекса государственных мер по решению демографических проблем в России;

обратить особое внимание на выполнение направлений и проектов ПНПО, срок реализации Рособразованием которых начинается в 2008 году: "Государственная поддержка в 2008 - 2009 годах реализации в субъектах Российской Федерации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях", "Подготовка к получению высшего профессионального образования на подготовительных отделениях высших учебных заведений военнослужащих, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту", "Разработка и апробация в пилотных субъектах Российской Федерации пакета свободного программного обеспечения", "Обеспечение всех образовательных учреждений комплектами программных продуктов, входящих в стандартный (базовый) пакет программного обеспечения", "Обеспечение образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, набором специализированных (коммерческих) программных продуктов";

в срок до 01.05.2008 подготовить и внедрить предложения по усилению механизмов внутриведомственного контроля за реализацией основных направлений ПНПО, включая расширение форм оперативного взаимодействия с органами управления образованием субъектов Российской Федерации, образовательными учреждениями - победителями конкурсных отборов; организациями-операторами;

принять меры по обеспечению непрерывного контроля расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию каждого направления ПНПО, своевременного мониторинга потребностей в дополнительных объемах финансирования или возникающей экономии средств федерального бюджета для оперативной подготовки предложений по перераспределению указанных средств в пределах действующей нормативной правовой базы;

принять участие в подготовке предложений по развитию сети федеральных университетов;

взять под особый контроль работу по замене поставленных в рамках ПНПО в 2006 году автобусов типа "УАЗ" на модели автобусов, сертифицированные в соответствии с ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования";

совместно с руководителями образовательных учреждений - победителями конкурсов инновационных образовательных программ в рамках ПНПО - продумать механизмы:

обслуживания и эксплуатации приобретаемого в рамках ПНПО наукоемкого оборудования, его дальнейшего использования для проведения инновационных разработок с учетом возможностей экономической окупаемости;

использования опыта работы инновационных образовательных учреждений через создание ресурсных центров, учебно-материальный, научный и методический потенциал которых должен стать базой для повышения квалификации руководителей, профессорско-преподавательского состава других вузов, проведения стажировок их студентов и аспирантов;

обеспечения рационального использования средств, выделяемых на повышение квалификации педагогических работников;

широкого распространения опыта инновационной деятельности образовательных учреждений всех уровней образования - победителей конкурсов ПНПО, обеспечения их сетевого взаимодействия и сотрудничества.

7. Управлению экономики и финансов (Фролову Ю.Н.) осуществить мероприятия, обеспечивающие выделение бюджетных средств на уплату в 2008 году налога на землю и имущество подведомственным учреждениям.

8. Управлению по делам молодежи, воспитания и социальной защиты детей (Мельниченко И.И.) обеспечить подготовку и проведение мероприятий Года Семьи в Российской Федерации, относящихся к компетенции Рособразования.

9. Управлению программ в сфере образования и размещения государственного заказа (Короткову Б.В.) совместно с заинтересованными структурными подразделениями:

при реализации федеральных целевых программ в сфере образования уделять особое внимание этапам формирования заказа (технического задания) и контроля за ходом исполнения проекта, а также взаимодействию с исполнителями (подрядчиками) в части обеспечения получения качественного результата (продукта) по каждому конкретному случаю при реально обоснованной стоимости выполняемых работ;

внедрять в практику заключение государственных контрактов без авансовых платежей, за исключением отдельных работ, касающихся поставок товаров, проведения семинаров, конференций, форумов, выставок, тиражирования и издания полиграфической продукции, экспертно-аналитического обеспечения и организационно-технического сопровождения федеральных целевых программ, мероприятий с детьми и молодежью;

обеспечить равномерное освоение бюджетных средств по федеральным целевым программам в течение финансового года;

в срок до 01.04.2008 завершить формирование нормативно-правовой базы по размещению государственного заказа в рамках реализации Федеральной целевой программы развития образования (в части размещения государственного заказа у субъектов малого предпринимательства);

в срок до 01.04.2008 обеспечить формирование состава приемочных комиссий и нормативно-правовой базы по обеспечению их деятельности.

10. Управлению международного образования и сотрудничества (Дмитриеву Н.М.):

принять меры по расширению в 2008 году приема соотечественников из государств СНГ и Балтии для обучения в российских высших учебных заведениях за счет средств федерального бюджета;

обеспечить реализацию итоговых документов II Всемирного форума иностранных выпускников российских (советских) вузов (1 - 3 октября 2007 г., г. Москва);

организовать совместно с подведомственными Рособразованию высшими учебными заведениями выполнение мероприятий в сфере образования в рамках проведения Года России в Индии и Года России в Болгарии;

продолжить в 2008 году совместно с китайскими партнерами реализацию мероприятий в области образования, получивших в ходе проведения национальных Годов России и Китая большой общественный резонанс: форум ректоров ведущих российских и китайских вузов, фестиваль студенческой молодежи двух стран, организация деятельности лагерей отдыха российских и китайских школьников.

11. Административному управлению (Цареву В.П.):

продолжить реализацию комплекса мероприятий по оснащению объектов образования, государственных учреждений, подведомственных Рособразованию, системами видеонаблюдения, средствами физической защиты, современным охранно-пожарным оборудованием, а также по совершенствованию организации подготовки и обучения руководителей, работников, обучающихся и воспитанников образовательных учреждений по вопросам комплексной безопасности;

обеспечить контроль за целевым использованием подведомственными Рособразованию учреждениями профессионального образования средств, дополнительно выделяемых в 2008 году из федерального бюджета в объеме 2,575 млрд. рублей на реализацию противопожарных мероприятий;

осуществлять контроль за соблюдением подведомственными учреждениями профессионального образования рекомендованных объемов финансирования мероприятий противопожарной и антитеррористической направленности за счет части средств, полученных из федерального бюджета на текущий и капитальный ремонт, а также использованием внебюджетных средств образовательных учреждений на указанные цели.

12. Начальникам структурных подразделений обеспечить разработку административных регламентов исполнения функций (оказания услуг) в сфере образования и приступить к их внедрению.

13. Руководителям подведомственных образовательных учреждений профессионального образования:

активизировать внедрение форм содействия трудоустройству выпускников, их стимулирования к работе по полученной специальности, включая выполнение поручения об обязательном создании на базе образовательного учреждения службы содействия трудоустройству выпускников, уменьшение приема по специальностям, не востребованным региональным и муниципальными рынками труда, расширение практики заключения договоров с организациями экономики, промышленности и социальной сферы (организациями-работодателями) на подготовку кадров, прохождение практики обучающимися;

уделять особое внимание поддержанию на должном уровне условий проживания обучающихся в студенческих общежитиях в части соблюдения установленных санитарных норм расселения, состояния жилого фонда, уровня комфортности и т.д.;

ужесточить контроль за рациональным использованием имеющегося фонда студенческих общежитий, исключить случаи сдачи в аренду или другого нецелевого использования жилых площадей при наличии неудовлетворенных заявлений на предоставление мест в общежитиях;

разработать и внедрить комплекс мер, направленных на постоянное проведение воспитательной работы с обучающимися в части предупреждения асоциальных явлений, случаев экстремистского поведения;

в целях своевременной организации работы по компенсации налогов на землю и имущество в кратчайшие сроки разрешить все спорные имущественные проблемы, привести необходимую документацию в соответствие с требованиями Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов;

обеспечить представление в установленные сроки в территориальные органы Росимущества сведений об объектах федерального имущества, находящегося в оперативном управлении либо в собственности образовательных учреждений.

14. Ректорам подведомственных высших учебных заведений:

обратить особое внимание на эффективность функционирования структур дополнительного и послевузовского профессионального образования, включая ужесточение условий отбора кандидатов для поступления в аспирантуру и докторантуру, обеспечение качества работы научных руководителей и научных консультантов;

привести деятельность возглавляемых образовательных учреждений в соответствие с принятыми законодательными и иными нормативными правовыми актами в сфере образования, в том числе в части организации функционирования филиалов и представительств, проведения выборных процедур на должность ректора и назначения президента, осуществления полномочий управления имуществом, соблюдения установленного порядка работы с бланками документов строгой отчетности.

15. Руководителям подведомственных Рособразованию учреждений дополнительного профессионального образования внедрить практику проведения выездных обучающих семинаров для представителей подведомственных учреждений профессионального образования, направленных на распространение опыта инновационной деятельности образовательных учреждений.

16. Управлению учреждений образования и реализации приоритетного национального проекта "Образование" (Анисимову П.Ф.), Административному управлению (Цареву В.П.) обеспечить информирование общественности о материалах настоящего заседания коллегии путем размещения их на сайте Рособразования, через печатные и электронные средства массовой информации.

17. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

 

Руководитель

Н.И.БУЛАЕВ